作流模板来控制的。因为案件的流转复杂程度较高，工作流模板已经不足以体现其过程，并且会约束其过程。所以，稽查案件的工作流是动态的，是相对灵活的。
稽查案件流转过程示意图开始审理登记（回退实施环节）案源登记（手工、接口）待处理案源实施登记（回退选案环节）待查【实施登记】《提请审理书》待审【审理登记】待执行【执行登记】《案源线索处理表》起草《实施回退申请表》实施登记《补充调查通知书》审理登记执行登记（回退审理环节）执行登记《执行转办单》在处理案源【案源处理】《任务通知书》任务下达（机关-->部门）《案源线索处理表》终审在查【实施处理】提请上级审理在审【审理处理】在执行【执行处理】反馈下级审理移送执行征收反馈（税款履行）《任务转办单》任务转办（机关-->机关）在处理案源【任务下达】执行完毕结束 从操作人员的角度来看，案件流转过程体现为：某案件处理在我的待办事宜中，即案件在我手中，我可以操作它；案件处理的待办事宜消失，即案件已经离开本环节，我只能从已办事项中查阅。当此案件全部结束，则此案件全部相关内容转入历史事项中。
结合上面对稽查案件状态的分析，可见：
（1）当案件到达任何一种终结状态（执行完毕、复查完毕、转出、另案(已)处理、不稽
查结案）时，案件工作流结束，全部与案件相关的待办事宜和已办事项被放入历史事项中，不再有任何操作人员的待办事宜中存在此案件；
（2）当案件到达任何一种暂存状态（暂存待处理、挂案）时，案件工作流没有结束，
但是案件从操作人员的待办事宜中消失。操作人员需要在适当的时候，使用相应的模块（【案源处理】，【挂案案件提取】）主动查询将其提取出来； 当案件到达其他状态时，案件处于工作流转过程中，必然出现在某操作人员的待办事宜中，等待其进行处理。
4.2.4文书工作流
稽查文书的工作流，即文书从起草、到提请审批、到终审的过程。此过程是系统工作流系统的典型应用，并带有稽查工作特色。具体体现在：
? 文书的制作权限由案件的流转控制：
只有案件在我手中，我才可以操作其文书，包括：起草文书、作废文书、删除文书；案件不在我手中，我只能对我做过的工作进行查看。具体分析如下：
? 文书的查阅：以案件为线索
? 案件的当前处理人员可以查阅案件的全部文书；
? 案件的历史处理人员可以在案件结案后查阅案件的全部文书，在案件结案
前查阅本环节的文书；
? 文书审批人员可以查阅文书； ? 文书的起草
只有案件的当前处理人员可以起草案件的文书。 ? 文书的传递
文书的当前处理人员可以传递文书（填写意见，并按照工作流配置的路径向前或者向后传递） ? 文书的作废
只有案件的当前处理人员，并且是文书的当前处理人员时，才可以作废文书。 ? 文书的删除
只有案件的当前处理人员，并且是文书的当前处理人员，并且文书没有经过流转审批时，可以删除文书。
? 文书的流转过程：
严格按照系统工作流模板的配置进行，工作流系统提供的功能（如：分支、条件判断、转办、会签等）全部可以应用。例如：下图为一文书的工作流模板配置
退回开始科员文书起草发送科长文书审批发送局长文书终审终审结束 文书工作流从科员起草开始启动；科员填写文书内容后，发送给科长，科长审阅后，可以有两种路径：1、如果不满意，可以退回给起草人员要求其修正；2、同意，然后发送给局长审批（因为按照工作流配置，科长无终审权）；局长接收到文书后，也有两种路径：1、如果不满意，可以退回给科长要求其修正；2、同意，然后发送给局长审批（因为按照工作流配置，科长无终审权）
从操作人员的角度来看，文书流转过程体现为：某文书在我的待办事宜中，即文书在我手中，我需要处理它；文书的待办事宜消失，即处理完毕，我可以从已办事项中查阅。当此文书相关的案件全部结束，则此文书的处理事项转入历史事项中。
? 文书审阅/审批过程
文书审阅/审批人员查看文书内容，但并不修改文书内容。他们通过给出审阅/审批意见，确定文书的流转路径。 审阅意见代码 30 31 40 41 42 审阅意见名称 已审阅，终审 拟同意，不终审 不同意，驳回 不同意，修改(补证)后再报 不同意，报上级裁定 产生结果 文书终审，生效。 文书不终审，并将文书继续移送下一环节，继续处理。 文书终审，不生效。 文书不终审，并将文书退回前一处理环节，继续处理。 文书不终审，并将文书继续移送下一处理环节，继续处理。 退回4.2.5案件流转记录
案件流转记录与稽查案件状态密切相关，它表示案件在案源登记状态到终结状态的整个过程。稽查案件状态只能表示案件某一时间段处于某一状态中，而不能很好的知道案件状态变化的整个过程。而案件流转记录则很好的记录案件状态变化的整个过程，以及案件在某一状态到另一状态所经历的时间。对了解案件所处环节及下一操作步骤又很好的辅助作用。
（1）相关数据表：
JC_AJLZJL表（稽查案件流转记录） 记录案件整个流转过程，其中：JCAJLZXH_Q（稽查案件流转记录前）来自前一条记录，当第一条记录登记时为空。JCAJXH（稽查案件序号）与JC_AJXX表中的JCAJXH关联，JSJG_J_DM（接收（所在）机关代码）产生一条记录时在此记录的前一状态下产生的，这里的所在机关现在的，JSJG_DM（接收（所在）部门代码），JCZT_DM（当前稽查案件状态）
4.3查案源生成及处理
稽查案源生成是稽查选案的初始环节，是稽查案件过程管理的起点。案源基本信息齐全后，可通过不同途径生成案源，主要包括内部案源生成和外部案源生成两种方式。案源处理是对已登记的案源进行分析和处理，从而形成稽查案件。
4.3.1案源生成
案源生成税务稽查系统处理的开端，是税务稽查系统的信息起点。案源的生成分为手工登记和系统自动生成
4.3.1.1手工登记
一、 业务说明
手工登记是案源生成的一种方式，在税务稽查系统可手工录入：以公民、法人和其他组织通过上门各种形式向税务机关举报的线索为依据而形成的案源；上级税务机关对已经结案的案件组织进行复查而发现的新案源线索；稽查人员在查案过程中发现其他违法线索或管理部门在日常业务中发现违法线索而形成的案源；异地信函或异地来人所产生的协查案源；复查产生的案源以及一般日常案源
二、 业务流程描述
在税务稽查系统中录入案源信息，不管是一般日常案源还是举报案源、复查案源等（主要录入案源名称、来源登记）
（1）相关数据表
JC_AYXX（稽查案源信息）、 JC_AJXX（稽查案件信息）、
JC_AJXX_KZ（稽查案件信息扩展） JC_FPJHB（发票稽核表）、
JC_FPJHB_ZB（发票稽核表_子表） JC_AJLZJL（稽查案件流转） JC_AYXX_JB（举报案源信息）
JC_AYXX_XMZL（案源信息_项目资料） JC_AYXX_MM（案源信息—多媒体信息） （2）数据处理流程
? 案源信息存入JC_AYXX表、JC_AJXX表、JC_AJXX_KZ表、JC_AJLZJL表，
而JC_AJXX表中的JCZT_DM（稽查状态代码）、AJLY_DM（案件来源代码）、AYDJJG_J_DM（案源登记机关）、AYDJJG_DM（案源登记部门）、AJSZJG_J_DM（案件所在机关）、AJSZJG_DM（案件所在部门）字段相对比较重要；另外JC_AYXX与JC_AJXX表是通过JCAYXH（稽查案源序号）关联
? 案源的举报信息存入JC_AYXX_JB表，举报案件的多媒体信息存入
JC_AYXX_MM
? 案源的项目资料信息存入JC_AYXX_XMZL表 ? 发票稽核信息存入JC_FPJHB、JC_FPJHB_ZB表
三、 与简化版不同点
? 把外部案源、举报案源、复查案件、违法违章案源的登记都整合在一个模块中 ? 增加了发票稽核表的录入
? 一个案源可以对应多个纳税人，案源处理后，形成多个案件。一个案件只能有一个
案源编号。多个案件可以对应一个案源编号。
4.3.1.2系统自动产生
一、 业务说明
税务机关内部其他部门在日常业务中产生的案源或者通过纳税评估手段发现问题，分析筛选后确定的需要进行稽查的案源在系统中自动产生并分配到相应的处理岗。
二、 业务流程描述
系统中对满足条件（注销需要产生案源的、纳税评估环节发现有问题而需要转稽查的案源、以及在稽查过程中发现不能一并处理的有问题纳税人（通过违法线索报告单产生待处理案源））的案源自动产生并分配到相应的处理岗位
（1）相关数据表
JC_AYXX（稽查案源信息）、 JC_AJXX（稽查案件信息）、
JC_AJXX_KZ（稽查案件信息扩展） JC_AJLZJL（稽查案件流转） （2）数据处理流程
案源信息自动存入JC_AYXX表、JC_AJXX表、JC_AJXX_KZ表、JC_AJLZJL表，从而自动形成待处理案源 三、 与简化版不同点
无
4.3.2案源处理
一、业务说明
案源处理部门接到待处理案源后，对案源进行分析并处理，填制处理意见。
二、业务流程描述
在对案源进行处理时，如果待处理案源需要转出，则处理意见为转出；如果案源需要暂存，则处理意见为暂存；如果案源需要转到其他机关，则处理意见为转其他稽查机关查处，如果案源不需要稽查，则处理意见选择不进行稽查，案源需要本级稽查部门查处，处理意见为本级稽查部门查处；在案源线索处理表审批通过后，有一个任务下达的待办事宜
（1）前置条件
案源处理岗位设置与维护 （2）相关数据表
JC_AJLZJL（案件流转记录） JC_AYXSCLB（案源线索处理表）、
JC_AYXSCLB_ZB（案源线索处理表—子表） JC_AJXX（案件信息）
JC_GY_SPJG（稽查、违章公用审批结果） JC_RWTZS（稽查任务通知书） JC_ZBH（稽查转办函） （3）数据处理流程
? 案源线索处理表信息存入JC_AYXSCLB、 JC_AYXSCLB_ZB，其中处理意见、
承办部门、稽查类型、立案已经都存入的JC_AYXSCLB_ZB表，同时还修改JC_AJXX表中JCZT_DM（稽查状态）字段、AJCLYJ_DM（案件处理意见）、JCLX_DM（稽查类型）字段
? 对案源进行处理时，把案件的流转过程记录在JC_AJLZJL表，案源线索处理
表的审批的信息存入JC_GY_SPJG，在案源线索处理表审批通过后，如果处理意见是本级稽查部门查处，则需要下达《稽查任务通知书》，在任务下达时，任务通知书的内容存入JC_RWTZS表，其中：JSJG_J_DM表示接收机关、JSJG_DM—接收部门、JSGW_DM—接收岗位（通过工作流确定的，一般为接收部门的领导岗），SSJCHS—实施稽查户数；如果案源处理意见是转其他稽查机关查处，则转办函信息写入JC_ZBH，其中：JSJG_J_DM表示接收机关、JSJG_DM—接收部门、JSGW_DM—接收岗位（通过工作流确定的，一般为接收部门的领导岗），
? 案源线索处理表在审批时，如果处理意见为本级稽查机关查处或者转其他稽查
机关查处，在审批通过后会修改JC_AJXX表中的AJSZJG_J_DM（案件所在机关代码）、AJSZJG_DM（案件所在部门代码）。
? 对于处理意见为暂存的，在案源线索处理表审批通过后，要有一个暂存操作才
行，否则案件状态为：“JCZT_DM为：02——在处理案源”，对于暂存案件，在查询暂存案件后，如果提取，则修改JC_AJXX表中JCZT_DM为“01—待处理案源”，而在未提取之前为：“90——暂存”
? 对于处理意见为转出税务机构的，在案源线索处理表审批通过后，要有一个转
出操作才行，否则案件状态为：“JCZT_DM为：02——在处理案源”，做了转