税务稽查(6)

2019-04-14 23:58

JC_AJML(稽查案卷目录) (3)数据处理流程

将稽查案卷保存在JC_JCAJ和JC_AJML中。 6、询问处理 陈述申辩笔录

纳税人虽未提出正式听证申请,但提交陈述申辩书面材料,或者上门口头陈述,税务机关应予接纳,并作好记录。

询问通知书、询问调查笔录

需对纳税人和当事人就税务问题进行询问时,办案人员应填制《询问通知书》送达纳税人;在询问(调查)时,应使用《询问(调查)笔录》作现场笔录,笔录应交被询问人当场核对签字。

(1)相关数据表

WZ_CSSBBL(陈述申辩笔录) JC_XWTZS(询问通知书) JC_XWDCBL(询问调查笔录) (2)数据处理流程

? 保存陈述申辩笔录到WZ_CSSBBL ? 保存询问通知书到JC_XWTZS ? 保存询问调查笔录到JC_XWDCBL 7、提请吊销营业执照通知书

税务机构在进行税务检查(这里说检查,不是稽查,因为违章处理过程中也有此文书)过程中,发现需要对纳税人进行吊销营业执照的,可以起草《提请吊销营业执照通知书》,终审通过后,发送到相应的工商机构。目前,发送过程是在系统外完成的。

(1)相关后台表

WZ_DXYYZZTZS(吊销营业执照通知书) (2)数据处理流程

将文书内容保存在WZ_DXYYZZTZS (3)与简化版不同

完全基于工作流驱动文书审批处理。 整合版要求由审理人员先进行初审后,再提请审理委员会再次审理。简化版则由实施人员直接提请审理委员会审理。

新增文书: 《听证报告》《重大税务案件审理移送函》

4.6稽查执行

是指税务机关将需由纳税人履行的各类税务处理文书,送达纳税人,督促纳税人依法履行税务处理决定的管理活动。

4.6.1执行登记(可选流程)

一、业务说明

税务稽查环节将须向受送达人送达的稽查文书核实资料种类和数量后进行登记,并给案

件分配相应的执行人员。

二、业务流程描述

对移送执行环节的稽查案件进行登记,分配相应的执行人员 (1)前置条件

必须有需要执行的案件移送到执行部门 (2)相关数据表

JC_AJXX_KZ(案件信息扩展) JC_AJLZJL(案件流转记录) JC_ZXRY(执行人员) (3)数据处理流程 执行信息登记时,向JC_AJLZJL表插入案件流转记录数据。执行人员信息存入JC_ZXRY表,同时修改JC_AJXX_KZ表中ZXRS(执行人数)、ZXJSRQ(执行接收日期)

三、与简化版不同点

? 执行登记在简化版中是必须进行的操作,而在整合版不一定要作。

4.6.2执行处理

一、业务说明

需要送达纳税人的处理决定文书进行送达、销号,填制《执行报告》

二、业务流程描述

税收征管各环节将须向纳税人送达的各类文书核实登记资料种类和数量后,向纳税人送达。需移送其他税务部门执行时,填制《执行转办单》附上须执行的有关税务处理文书。在送达文书时制作送达回证,对已经送达的文书进行送达回证销号,然后填制《执行报告》(在填写执行报告时,对于处理决定有需要纳税人履行义务的,一般在纳税人履行义务后填制报告)

1、执行转办单

在执行环节,需要移送其他税务部门执行的,填制《执行转办单》 (1)前置条件

需要有可转办的部门及其接收的岗位 (2)相关数据表

JC_AJXX(稽查案件信息) ZX_ZBD(执行转办单) ZX_ZXXX(执行信息)

JC_AJLZJL(案件流转记录) (3)数据处理流程

? 执行转办单的信息存入ZX_ZBD表,其中JSJG_J_DM(接收机关代码)、

JSJG_DM、(接收部门代码)、JSGW_DM(接收岗位代码)分别表示接收的案件机关、部门及相应的岗位 ? 执行转办单保存成功后,点发送时,修改JC_AJXX表的AJSZJG_J_DM(案

件所在机关代码)、AJSZJG_DM(案件所在部门)、JCZT_DM(稽查状态代码)

字段;修改ZX_ZXXX表的ZBD_WSPZXH(转办单文书凭证序号)字段(利用ZX_ZBD中的JCAJXH与ZX_ZXXX表的JCAJXH关联);案件转办过程记录到JC_AJLZJL表

2、送达回证制作及销号

对需要送达的文书制作送达回证并销号 (1)前置条件

稽查案件的执行人员 (2)相关数据表

ZX_SDHZ(送达回证) ZX_ZXXX(执行信息)

WZ_CLCFXX(处理处罚信息) SB_ZSXX(申报征收信息) JC_AJXX(稽查案件信息) (3)数据处理流程

? 送达回证的信息存入ZX_SDHZ表,同时修改ZX_ZXXX表,主要是

SDHZ_WSPZXH字段(送达回证文书凭证序号)、ZXSJ字段(执行时间)、ZXRY_DM字段(执行人员); ? 送达回证销号时,主要会对WZ_CLCFXX表的CLCF_XDLXRQ(处理处罚

限定履行日期)字段写值,会对WZ_SDHZ表的XHRQ(销号日期)字段写值,如果纳税人涉及税款或者罚金,那么系统会向SB_ZSXX表中写入与WZ_CLCFXX表相对应处理处罚的信息。其中SB_ZSXX表涉及的主要字段有:SKSX_DM(税款属性代码)、YZPZXH(应征凭证序号)、YZPZMXXH(应征凭证明细序号),JKQX(缴款期限),其中:YZPZXH与WZ_CLCFXX的WSPZXH(文书凭证序号)相对应,而YZPZMXXH(应征凭证明细序号)与WZ_CLCFXX的CLCFXH(处理处罚序号)相对应。JKQX为:销号时间(取系统时间,不可更改)+限定履行天数;同时也对ZX_SDHZ表中的XHRQ(销号日期)字段写值。 ? 送达回证销号后修改JC_AJXX表的JCZT_DM(稽查状态代码)为“70—

—送达完毕”以及WSSDSJ(文书送达时间) ? 送达回证反销号,其操作与销号操作恰好相反 3、执行报告

税务文书经上述送达方式送达后,即发生法律效力。进入被执行人或申请人(被申请人)履行的阶段,执行人员应及时掌握其履行情况,并区别不同情况作进一步的执法工作。执行人员将已完成送达的《税务文书送达回证》进行登记,填制《执行报告》,载明有关文书送达情况以及被执行人履行义务的情况,及时向上级和相关部门报告和反馈。

(1)前置条件

操作员必须是案件的执行人员,案件已经送达且已经销号 (2)相关数据表

ZX_ZXXX(执行信息) ZX_ZXBG(执行报告) JC_AJXX(案件信息) (3)数据处理流程

? 执行报告信息存入ZX_ZXBG,同时修改ZX_ZXXX表中ZXBG_WSPZXH

(执行报告—文书凭证序号)字段

执行报告上的结案标志是根据案件的稽查状态来判断的,如果JC_AJXX表中的JCZT_DM(稽查状态)为“71—执行完毕”,则结案标志可以选择上。这样在该案件的待办事宜会在操作员的待办事宜(未办事项)中去除

三、与简化版不同 ? 在整合版的执行报告中增加结案标志,根据稽查状态来判断。纳税人税款已经

缴清,但在执行报告时必须选择“结案标志”,否则该案件始终在操作员的未办事项的待办事宜中 ? 简化版中,在填制执行报告时,纳税人必须把税务处理中涉及的税款缴清,否

则不能填制《执行报告》

?

4.7复查业务

4.7.1复查业务总体流程

一、业务说明

依据《税务稽查案件复查暂行办法》(国税发[2000]54号),稽查局应有计划的对已经结案的稽查案件组织复查。

复查的目的在于:原案件在调查处理过程中,证据是否确凿、事实认定是否清楚、数据是否准确、适用法律依据是否适当、程序是否合法、执行是否得当、文书是否规范、资料是否齐全、维持或者改变原查补税款决定、维持或者改变原处罚决定等。最后,对案件原处理单位及其人员的执法质量进行评价,并作出书面鉴定。

二、业务流程描述

复查案件,作为稽查案件的一种案件来源类型,其总体上的处理过程同普通案件一样,也需要完成选案、实施、审理、执行的过程。这里不再赘述相同的部分,只重点介绍复查案件的独特处理之处。

1、复查选案

系统为复查选案人员提供两种产生案源的手段:《复查名单》选案和手工登记复查案源。 ? 《复查名单》选案

复查选案人员通过给出选案条件,对已结案的案件进行筛选,形成《复查名单》。 《复查名单》按照工作流的设置进行流转审批,在领导终审后,《复查名单》记载的已结案案件将自动形成复查案源。

关于《复查名单》的详细业务描述详见下节。 ? 手工登记复查案源

复查选案人员也可以通过案源登记模块进行手工复查案源登记,除了录入纳税人识别号等案源登记的必要信息外,对于复查案源需要填写原案件编号。

案源产生后的处理和下达过程与普通案源一致。

(1)前置条件

稽查机构和稽查人员的正确设置; 案源处理岗位的正确设置;

系统中,应存在有已结案的稽查案件(这里结案的概念定义为:已经送达完毕或者执行完毕、本身不是复查案件、两年内没有被复查过);

2、复查实施

复查实施部门在接收到下达到本部门的复查案件后,由至少两名复查人员进行复查实施。

复查实施,是以检查和核对原案件的案卷为主,如果遇到特殊情况需要实地调查取证的,才会发送《检查通知书》到纳税人。

复查过程中,复查人员向案件的原单位发送《复查通知书》、《案件复查情况征求意见书》。 复查终结后,对于明显没有问题的复查案件,复查人员通过完成《税务稽查案件复查结论书》将复查案件终结;对于需要审理的复查案件,复查人员完成《复查报告》,然后通过《税务稽查案件提请审理书》提请审理。

(1)前置条件

复查案件下达到复查实施部门。 3、复查审理

复查审理部门在接收到提请到本部门的复查案件后,由复查审理人员进行复查审理。 复查审理终结后,审理人员填写《审理报告》。对于没有发送《税务检查通知书》到纳税人的复查案件,如果复查没有问题,审理人员可以通过完成《复查案件处理报告》将复查案件终结;对于发送了《税务检查通知书》到纳税人的复查案件,或者复查发现问题,审理人员需要填写《税务稽查案件复查结论书》将案件发送给案件的原处理单位的审理部门。

案件原处理单位的审理部门在接收到《税务稽查案件复查结论书》后,应根据结论书的结论完成相应的决定性文书,然后在本级送达执行。

如果案件原处理单位对复查单位的复查结论有疑义,可以通过《提请市局审理委员会裁定书》提请裁定,审理委员会则通过《重大税务案件复查裁定书》反馈其意见到案件原处理单位和复查单位。

(1)前置条件

复查案件提请到复查审理部门。

三、与简化版不同点

在简化版中体现了一部分复查业务,包括:设置了复查案源代码,设置了一些复查案件用的文书。但复查案件的流程与普通案件完全一致。

整合版对复查案件的流程进行了全面整理,按照复查业务开展模式,建立案件复查的岗责和流程,即:复查选案-复查实施-复查审理-原单位审理-原单位执行。另外,系统还支持原案件检查单位对复查案件完成审理后的复查决定存在疑义时,提请市局裁定;市局给予裁定,然后返还提请裁定机关和复查机关。

整合版新增如下复查案件相关文书:

? 税务复查通知书

? 税务稽查案件复查底稿 ? 税务稽查案件复查报告 ? 案件复查情况征求意见书 ? 案件复查情况征求意见回复 ? 税务稽查案件复查结论书 ? 复查案件处理报告

? 提请市局审理委员会裁定书 ? 重大税务案件复查裁定书


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