务卡 4）、各商户发的卡如咖啡馆、洗衣店等。在经济条件较好的城市差不多全大市人均会有1张卡，在金融卡领域可实现取现、消费和转账等各种金融功能，也通过银联实现了各家商业银行的卡片互通和机具共享。在各行业发卡量多的城市，无论是衣食住行，还是消费购物，或者日常的生活开支均可使用各种金融卡以及消费卡或者是公共服务卡，大量的卡发行培养了市民用卡的习惯，为“市民卡”的推出奠定了环境基础。
四、“市民卡”项目操作流程
$政府认可
金融机构合作伙伴（一）、政府认可
“市民卡”项目作为政府为民服务的实事工程，项目的实施必须获得政府的认可和支持。“市民卡”项目牵涉到政府众多的公共服务部门，之间的利益协调、资源整合等问题必须由政府来牵头进行协调。“市民卡”项目关系到政府的形象工程，将深入百姓的日常生活，在项目的发起阶段必须获得政府的认可和支持。“市民卡”项目同时也是实现“数字城市”的重要组成部分，需要在市政府的统一领导和协调下进行。“市民卡”项目只有在政府支持、认可的情况下方能获得
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生存和发展。同时“市民卡”项目将搭载强大的网络引擎为市民提供电子政务与电子商务相结合的“市民卡”网站，通过电子政务的实施和推广，建立一个精简、灵活、高效率的有力政府，从管理型政府转变为一个以为民服务为中心、社会需求导向的服务型政府。通过“市民卡”项目以全新的方式为市民、企业提供安全而方便的公共服务。“市民卡”网站将整合政府数十个职能部门提供公众服务，将建设在开放式通用信息基础设施之上，该地区的市民均可轻松访问。市民将能够在自己最方便的时间和地点获取政府服务，或者完成不同类型的交易。其中包括：变更个人信息、预订服务或进行预约、查询文件和服务、缴付税费、检索信息、提交申请和递交报税表，以及查看申请处理的进度。这些政府服务将紧密地与“市民卡”捆绑在一起，无论是WEB网站还是信息亭的触摸屏或者WAP手机网站均可24小时不间断地访问政府信息。因此，该项目的实施仅仅为持卡人提供服务，它还致力于向人们展示利用先进科技提供公共服务的水平。高效、方便、易于使用、全天不间断访问，“市民卡”将改变政府向公众提供服务的方式。通过“市民卡”，将能够满足信息时代不断增长的服务需求，并推动电子商务、电子政务在城市的持续发展。公共服务电子化将是在全新信息时代向市民提供更高质量和高效服务的崭新方式。
（二）、金融机构的支持
小额支付的金融结算作为“市民卡”的功能之一，已成为当今城市一卡通的重要功能之一，无论是公共交通的支付功能，还是小额支付的电子钱包功能，都与金融业务息息相关。其次随着国际标准IC
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卡推进进程的加快，EMV2000 的迁移工作将在国内陆续地展开，国家已圈定7个首批实施EMV2000 迁移的试点城市，并在IC卡的多应用领域为实施重点。随着国内PBOC2.0 版本的颁布，也加速了实施电子支付和多应用领域拓展的空间。人行作为金融业务的管理机构，承担着政策发布、管理协调等功能，“市民卡”在多领域应用的发展势必依托人行的政策支持和领导，统一在支付卡业务上的技术和服务标准，颁布对于小额支付以及电子钱包的相关法规，净化和完善小额支付的应用环境。人行的支持将在最大力度上保证“市民卡”在各支付领域的应用，确保统一性、完整性和规范性。
（三）、合作伙伴
在“市民卡”项目的实施过程中牵涉到各领域的应用单位，在项目的合作伙伴中，即存在项目的投资商，也存在项目的应用单位，把资金和应用相结合，将完善“市民卡”公司的股本结构以及加强在各领域中的合作和卡的应用。
1、合作伙伴 ：在项目资金方面可考虑实施“市民卡”项目城市的具有长线资金实力的大型企业或者在国内具有该行业相关实施案例的风险投资机构。”市民卡”项目是一个投资周期长、回报周期平缓、发展潜力巨大的城市信息化工程。资金是推动项目前进的源泉，在“市民卡”项目中必须有擅长投资管理以及拥有雄厚资本的公司参与，以资本为后盾，“市民卡”公司将按照规划整合更多的应用资源。”市民卡”公司在持续一定发卡量后将在各应用层面的盈利，将给于投资者丰厚的回报。
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2、行业应用伙伴：分布在城市各应用领域的并且服务覆盖面积大能体现普遍服务功能的服务部门。其中包括城市交通部门、关系到老百姓生活的自来水、煤气、电力、有线、电话等应用行业，只要在实施”市民卡”项目中哪些资源便于首先整合就先整合这些资源成为“市民卡”起步阶段的应用。例如：1）城市交通领域，城市交通系统不但拥有大量的公交线路而且还盖到出租车、轨道交通等领域，拥有非常庞大的用户群体，每天的日均成交单笔往往高达上百万笔，日均涉及数百万的现金流，并且在很多城市按照建设部的要求已实施了公交IC卡系统，形成了很好的用卡环境。并且在IC卡应用领域交通IC卡是目前日均使用人数最多、刷卡次数最多的卡。整合好交通资源，不但有利于“市民卡”公司前期发卡和卡应用的需要，并且从政府层面出发减少重复投资，统一应用标准。交通的参与将在短期内赋予“市民卡”活力，将更快速地进行推广和应用的普及。2）、教育领域，目前以校园信息化建设为方向的“校园一卡通”已初具规模，特别是拥有较多高校的城市，在校学生人口占有比较大的比例。学校无论从学籍管理、图书馆、电子学生证、签到、食堂等方面均需使用到IC卡，校园的多功能合一的“市民卡”（学生版）将嵌入小额支付的电子钱包和公共交通应用等功能。学生只要持“市民卡”（学生版）即可在学校进行各种应用、缴费以及小额支付，还可以城市交通消费以及校外的小额支付消费。特别是“市民卡”作为电子学生证的使用在学生签到以及放学的过程中都会由短信业务与电子签到相捆绑，只要学生一到学校刷卡以及放学刷卡便可以短信方式通知家长，分清学
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校、家长和社会对小孩监护的责任。3）水电煤以及有线付费IC卡的应用，目前随着城市化、信息化进程的加快公用事业服务部也加快了对传统计费、收费模式的改造，从原有的人工收费、用户银行缴费等方式改变为IC卡代扣缴费，这样既方便了使用者同时也减轻了这些部门的收费负担并且做到电子计费、扣费更准准确。“市民卡”拥有的金融支付功能将有效地整合这些资源似的扣费支付更为便捷和统一。无论是城市交通资源还是学校资源以及社会公用事业，在“市民卡”中的融合，都必须依靠这些资源在本地的发展状态和政府的扶持以及发展方向。只有将资源最完整、发展状态最好、最易于整合的资源纳入“市民卡”，成为“市民卡”在项目资源上的合作伙伴共同推进在各领域上的应用，才能将“市民卡”真正地推动起来。
3、金融伙伴：“市民卡”具有的小额支付功能，并可以通过银行的POS系统进行刷卡消费，以及可以到各银行的营业网点、智能终端进行充值和圈存，要实现这些功能就必须与银行进行广泛的合作。但在跨行结算中如果只与本地的几家银行签订协议，这样必定会导致部分的局限性，并且不利于“市民卡”的发展，但如果与所有的商业银行签署协议这将消耗大量的资源，并且在结算方面也不方便。所以在金融合作领域与中国银联的合作将更好地为持卡人服务，减少“市民卡”在金融消费领域结算的不便利和政策的限制。持卡人只要在各银联授权的消费网点刷卡或者在银联认证的ATM 或者智能终端充值或者圈存
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