基该处理的不处理，或因压缩工期而处理不到位，造成先天不足，导致路堤工后沉降处理费用增加，平整度下降，服务水平降低。又如，有的项目该修隧道的采用明挖，由于开挖边坡太高，增大了防护工程量，影响到环保景观，甚至诱发地质病害，增加了后期维护费用。这些教训和不足，使我们承受了很多不该有的非议。因此，我们要树立全寿命周期成本的理念，在可能的条件下，宁肯先期投入大一些，也要减少后期养护费用，延长使用寿命，从而减少交通干扰，提高综合服务能力。另一方面，我们也要坚持从国情出发，从实际需要出发，不盲目追求和攀比我们力所不能及的高指标、高要求，继续倡导科学合理的经济设计理念，用好每一分建设资金。要增加成本意识，采用合理的工程规模、技术标准和建设方案，在确保安全和使用功能的前提下，努力降低工程造价，节约工程投资。还要积极采用新材料、新工艺、新技术、新设备，通过提高技术含量，达到最佳的技术经济效益。
上述六个新理念，是我们从树立和落实科学的发展观的要求出发提炼出来的，是我们从我国20多年来大规模公路建设的成败教训中摸索出来的，是我们借鉴国外先进的经验、吸收人类文明的创造成果总结出来的，对当前和今后一段时间的公路勘察设计工作，具有很强的启示和指导作用。
党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，公路交通承担着十分重要的历史使命。从总体上看，公路交通仍不能适应经济社会的发展需求，国民经济的快速发展与人民生活水平的不断提高同公路交通基础设施总量不足、质量不高的矛盾，社会需求不断增长同交通建设能力的有限性的矛盾，仍是今后一个时期公路交通工作的主要矛盾。为此，部党组提出了交通新的跨越式发展的目标，要求到2010年使公路交通的紧张状况得到全面缓解，对国民经济的制约状况得到全面改善；到2020年，基本适应国民经济和社会发展的需要。
按照这一宏伟目标，2007年要全面建成“五纵七横”国道主干线。2010年前，全国公路通车里程将达到210—230万公里，高速公路总里程达到5万公里，基本建成西部8条省际通道，东部地区基本形成高速公路网，同时，加强县际和农村公路建设，所有具备通车条件的乡镇和行政村通公路。根据公路交通发展的长远规划，到2020年，全国公路总里程将达到260—300万公里，高速公路通车里程达到7万公里以上，基本形成国家高速公路网，并建成比较完善的全国快速客货运输网络，基本实现通公路的行政村通班车。
面对公路建设的宏伟目标，公路勘察设计行业正面临着难得的发展机遇，也为广大勘察设计人员提供了更为广阔的舞台。全面提升勘察设计理念，保持我国公路建设的良好发
展势头，是广大公路勘察设计工作者肩负的重要使命。我们要本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，以更大的决心，更有效的措施，更扎实的工作，大力提高设计水平，推动勘察设计工作再上新的台阶。
三、下一步的工作要求
当前和今后一段时间，做好公路勘察设计工作的指导思想和总体要求是：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，坚持以发展为主题，以树立和落实科学的发展观为前提，以实现交通新的跨越式发展为目标，以提升勘察设计理念为先导，以提高勘察设计水平为主线，以科技进步和技术创新为动力，进一步深化改革，加强管理，完善措施，规范市场，全面提高公路勘察设计质量，努力开创公路勘察设计工作的新局面。为此，要重点抓好以下几项工作：
（一）全面推广川九路等工程项目的示范经验。 川九路示范工程，在提高设计理念，实现公路建设与生态环境保护方面进行了有益的探索和尝试。其典型示范作用，已在一些项目的建设得到体现和实施，显现出强大的生命力。
为推广川九路示范成果，使全国公路勘察设计质量迈上一个新的台阶，今年上半年，部选择了社会影响力大、路网功能明确、沿线自然特性突出、工程较具代表性的江西省景婺黄高速公路、甘肃省宝鸡至天水高速公路、广东省双凤至
平台高速公路等12个项目，作为勘察设计典型示范工程，以探索在不同地区、不同地质条件下勘察设计的新经验。通过近半年来的实践，大家普遍反映此项活动效果很好。“安全、环保、舒适、和谐”的理念，已在工程实践中得到切实贯彻。浙江、山西等没有部省联合示范工程项目的省份，还自行选择了部分项目进行示范引导，取得了积极效果。我们这次看到的江苏省在宁杭高速公路上的实践，也再次给了我们新的启示和借鉴。希望全国各省市结合当地实际，选择部分即将开工的建设项目，进行点上示范，取得成功经验后，及时总结推广。要通过典型引导，推动全国勘察设计水平的不断提高。
（二）完善质量管理体系，不断提高勘察设计质量。 重点抓好六项工作：
第一，要严格设计审查咨询工作。设计审查是政府实施公路工程勘察设计质量监督和管理的重要举措。目前，有的省市在设计文件审查上，流于形式，深度不足。各省级交通主管部门要认真履行职责，不断完善符合各自实际的审查、咨询制度，加强安全、环保、土地节约等方面的审查力度。达不到设计深度的文件，坚决不予批准，避免把本阶段应该完成的工作内容和深度留给下一阶段，产生遗憾工程。由中交公路规划设计院、江苏省交通规划设计院和同济大学组成的苏通大桥设计项目组，坚持优势互补，坚持科研、设计工
作紧密结合，适时提请国内外专家就关键技术问题进行咨询、审核，为大桥建设的顺利推进奠定了坚实基础；湖北省交通厅在沪蓉国道主干线宜昌至恩施高速公路勘察设计工作中，对项目前期或关键阶段的关键技术，聘请专家或委托有资质、水平高的勘察设计单位进行咨询评估、方案优化和设计复核等，在提高设计质量、降低工程造价上很有成效。这些经验值得各地借鉴。
第二，要严格设计变更管理。当前不少工程变更设计频繁发生，有勘察设计深度不足引起的，也有其他人为原因。变更设计的过多、过滥，就是对劣质勘察设计项目的认可，也为滋生腐败提供了条件。应当明确，设计文件一经批准，任何单位或个人不得在施工中随意修改和调整。确需修改的，应由原设计单位完成或经原单位书面同意，由项目法人委托的其他具有相应资质的勘察设计单位来完成。重大设计变更必须进行充分论证，按程序逐级审查报批。要合理确定工程造价，杜绝项目报批前有意降低工程造价和变更设计中随意增加工程造价的行为，坚决杜绝利用变更设计谋取不正当利益。
第三，要严格勘察设计单位的质量责任。实行设计质量终身责任制和质量问责制。勘察设计单位要对建设项目在合理使用年限内的勘察设计质量负责。今后，凡因设计原因造成重大设计变更并使国家和人民群众遭受重大损失的项目，