约,是工程建设过程中最大的节约。抓住了勘察设计工作,就抓住了整个公路管理的“牛鼻子”。
其次,要用历史的、辩证的观点,审视我们的成就和不足。
经过过去二十多年的快速建设,我国公路建设水准与西方发达国家的差距逐渐缩小,许多领域已经达到或接近国外先进水准。这是我们交通系统上上下下几代人艰苦奋斗的结晶,值得我们为之骄傲和自豪。但同时也应看到,公路建设的大发展,使我国公路工程建设实现了技术跨越,但有好多东西我们还没有来得及充分消化和吸收。尽管我们修了很多路,架了很多桥,但有特点、有特色的公路不是很多,人民群众也有不满意的地方。可以说,与国外先进水平相比,无论在理念上,工程的耐久性上,还是细节处理上,还存在很大差距。这种差距能不能在短期内缩短,主要看勘察设计水平能不能在短期内得到快速提高。
第三,时代发展和社会进步,对工程质量提出了更高的要求。
随着人民生活水平不断提高,出行需求和审美情趣发生了重大变化,对质量的要求也越来越高。从过去仅注重工程本身的“坚固、耐用”,已发展为人类创造文明财富、保护生态环境、推进科技创新、体现人文景观成果的新的质量观。要在工程中反映这样一种新的质量观念,只有通
过设计理念的提升才能实现,在保证工程项目结构科学合理、坚固耐用的同时,高度重视景观、线形以及每个局部、细节的技术处理,使其与自然相和谐、与环境相融合。公路建设投资巨大,社会责任重大,稍有不慎,就会出现质量问题。随着科学发展观的逐步树立,人们环保意识和质量意识的提高,公路建设要适应时代发展变化的要求,体现新的质量观,必须抓住勘察设计这个龙头。
第四,新的跨跃式发展,要求进一步提高勘察设计水平。 在全面建设小康社会的新形势下,交通作为向社会提供公共产品和公共服务的部门,向社会、向人民、向国家交一份什么样的产品呢?张部长在2003年杭州召开的全国交通工作会议上,指出实现交通新的跨越式发展的目标,应当是数量、质量、技术、管理的同步跨越,强调要加强整体性、功能性和协调性,实现质量型、效益型、功能型和可持续的跨越式发展。如果没有勘察设计理念的转变和设计水平的提高作保障,交通新的跨越式发展是很难实现的。
按照目前的建设规模,今后一段时间,全国每年大致要建4000公里左右的高速公路。也就是说,每月要完成300公里至400公里的建设任务。如果勘察设计水平提高快,所带来的效益将会非常巨大。如果勘察设计水平不能与时俱进,留下的将是我们这代人终身的遗憾,甚至受到后代人的谴责。勘察设计水平,决定未来公路交通的发展水平。
提升设计理念,提高设计水平,已成为整个公路建设和管理工作的首要任务和关键环节。我们一定要以对历史、对人民、对未来、对子孙后代高度负责的精神,只争朝夕,千方百计提高公路勘察设计水平。
二、关于落实勘察设计新理念的几个问题
先进的理念,“高明”的业主,严格的管理,一流的队伍,是提高勘察设计水平的四个最为关键的因素。勘察设计工作是公路建设、运营、管理等诸多环节的起点;勘察设计工作的理念,直接左右整个公路交通行业的理念。现在我们集思广益,提出了一些好的具有前瞻性的勘察设计工作理念,但是要真正把这些新的理念付诸于实践,转化为每一个勘察设计工作者的自觉行动,转化为政府主管部门的管理准则,转化为业主单位的工作要求,使这些新理念真正“入脑入心”,真正落实到图纸上,体现在公路建设的具体成果之中,还有很长的一段距离要走,还有很多艰苦细致的工作要做。当前,要正确处理和把握好以下几个问题:
(一)各单位、各部门都要贯彻落实新理念
勘察设计工作绝不仅仅是设计单位的事。只有高明的业主,才能产生高明的施工单位、设计单位、监理咨询单位。勘察设计工作的新理念,不仅要贯彻到各勘察设计单位,
而且要贯彻到各级交通主管部门、项目法人单位、施工单位和监理单位。
各级交通主管部门要首先成为新理念的倡导者、推动者和实践者。要把宣传好、贯彻好“六个坚持,六个树立”的新理念作为公路建设管理工作的重要工作来抓,作为提升行业管理水平的突破口,结合本地区实际情况,提出具体的措施和要求。
公路建设项目法人单位作为项目建设的领导者、组织者、管理者,是具体落实勘察设计新理念的关键环节,更应学习、理解新理念,并贯穿于项目管理的每一个阶段和每一个工作环节。在设计阶段,就要按照交通主管部门的要求,针对项目特点,向勘察设计单位提出明确的要求;在项目招投标阶段,要将设计文件对环保、安全等方面的要求,体现到合同条款和施工技术规范中;在项目实施阶段,要加强监督检查,使有关要求和措施落到实处。
勘察设计单位是新理念的直接体现者。要在深入学习、深刻领会新理念的基础上,珍惜自己手中的笔,用心设计,自觉用新理念去创作设计作品,把新理念体现在一幅幅具体的图纸上,落实到设计文件中去。
施工单位一方面要按设计要求施工,尽可能确保设计的原创性。同时又要敢于从实际出发,提出优化设计的意见,不断提高公路建设的安全、环保等方面的要求。
监理单位要按照设计文件和监理合同要求,严格监理,确保施工质量与安全,确保设计理念在施工中得到切实贯彻。
只有交通行业的有关单位,在公路建设与管理的各个环节,都能够认真贯彻和自觉落实勘察设计的新理念,勘察设计工作和整个公路建设管理才能再上一个新台阶,才能创作出“环保、安全、舒适、和谐”的精品工程。
(二)在各项工作中都要贯彻落实新理念
新理念不仅对勘察设计工作具有很强的指导意义,而且对整个公路建设和公路管理工作也具有十分重要的借鉴作用,要贯彻于公路交通工作的各个领域。不仅要在高等级公路上体现,而且也要在低等级公路上予以实践;不仅要在公路的新建、改建中体现,而且要在改造工程和养护工程中予以实践。
(三)确保合理的设计周期
合理的周期是保证设计质量的前提,更是保证工程质量,降低建设成本的必要条件。公路勘察设计工作既是一个专业性极强的工作,需要一定的测设手段,更需要充分的时间,只有保证合理的周期,设计人员才能反复琢磨,不断优化,才能出精品。在这一点上,主管部门责任重大。不能因为赶工期追求政绩而留下遗憾工程。勘察设计单位也不能超越自身能力过多承揽设计任务,粗制滥造。