总之，要正确处理速度与质量的关系。宁可速度慢一点，也要保证合理的周期，保证设计质量，确保工程质量。
（四）科学掌握标准灵活运用指标
标准和规范是多年经验的总结，是我们搞好技术工作的行为准则。我们提倡灵活掌握运用标准指标，是指要全面、系统地理解标准，科学确定标准，灵活确定技术指标。总的原则是，强制性指标要严格执行，一般性指标灵活运用，超限指标论证采用。
在具体设计工作中要防止两种倾向。
第一种倾向是，认为标准越高越好越安全。当前，一些地方在理解标准规范的本质上，认为标准和技术指标是越高越好越安全；在适用标准规范上，往往是生搬硬套，不考虑实际需要。各有关部门应当消除这种倾向，防止不顾环境承受力，不计造价盲目追求高标准高指标的现象。
第二种倾向是，随意突破标准，特别是强制性指标。特殊情况下，经过充分论证，可以在个别技术指标上有所突破，但要保证安全，绝不能乱突破，随意突破。
在工作中，我们要防止从一个极端走向另一个极端。否则，人与环境的和谐、协调发展就无从谈起。
（五）高度重视路面早期破坏问题
不少同志在发言中都建议采取措施解决路面早期破坏问题，这个问题的确非常重要。不少路面建成后几年，有的
甚至建成后2－3年就出现大面积破坏，造成了资源的浪费，带来了不良的社会影响，同时也使交通部门承受了巨大的压力。影响路面使用寿命的因素很多，有超载超限的问题，设计理论的问题，结构型式问题，路面厚度问题，也有材料质量和施工质量的问题。为此，部正在组织专家进行研究，力争今年尽早拿出指导性意见。总体想法是，要全面总结我国路面设计、施工、养护方面的经验教训，系统地审视设计、施工、管理各个环节，除了加强材料和施工质量控制外，在设计上要充分考虑路面现有实际轴载情况，充分借鉴国外先进的设计理论和国内外经过实践检验的路面结构型式，充分考虑全寿命周期成本，考虑频繁维修增加的成本和造成的社会影响，宁肯初期投入大一些，也要减少后期养护维修成本，延长使用寿命，从而减少对交通的干扰，提高综合服务能力。在实践中，我们将充分尊重地方的首创精神，鼓励创新，鼓励探索，共同破解这道难题。
（六）关于提升理念和降低成本的关系
降低工程成本，永远是勘察设计追求的重要目标之一，在保证安全、保护环境、提高质量的前提下，一定要千方百计降低成本。提升理念、改进设计，绝对不是要多花钱，也绝对不是多花钱就可以做到的。相反，一个好的设计，应该是安全性、耐久性、舒适性、使用方便性、经济性的完美结合。
代表们还提出了许多很好的意见建议，我们将对大家的建议进行认真梳理、归纳，对一些重大问题，我们将向部党组专题汇报，及早拿出指导性意见。
三、关于会议的贯彻落实
这次会议是公路勘察设计行业的一次重要会议，提升设计理念、提高设计水平是这次会议的中心议题。会议今天就要结束了，下一步的主要工作就是抓好会议的传达贯彻。
一是做好上传下达。希望代表们回去后，及时向厅党组汇报好会议精神，抓紧研究落实方案，尽快拿出加强和改进勘察设计工作的具体措施。同时，要采取适当方式，将会议精神逐步传达到每一个设计、施工、管理单位。湖北、浙江省交通厅的同志讲，回去后他们将及时召开全省勘察设计工作会议，研究措施，明确要求，完善制度，加强协调，选好试点，将会议精神落到实处。各省、自治区、直辖市交通厅局，也要采取切实可行的措施，贯彻落实好这次会议精神。
同时，参加这次会议的勘察设计单位、施工企业和项目业主，也要及时向班子成员传达好会议精神。要对照一下冯副部长讲话的要求，看看差距在什么地方，研究改进的措施。
二是抓好试点。有试点单位的省份要完善试点方案，真正体现新理念的各项要求。没有试点项目的省份，在即将
开工建设的项目中，建议选择一到两个项目作为试点。既要在试点中切实贯彻新理念的各项要求，也要通过试点，探索符合当地实际情况的做法和经验，以便于面上推广。
三是按照新的理念抓紧完善在建工程。已完成施工图设计的，要修改完善，优化设计方案。正在施工的项目，要根据实际开挖地质、水文情况，凡有改进余地和条件的，也要按新理念进行修改完善。山东省王厅长讲，他们回去后，将对照新理念的要求，参照典型经验的有益借鉴，对在建的项目，重点对防护、排水工程方案进行修改完善，这是落实新理念的具体行动，值得肯定。
四是加大培训力度。设计过程是一个智力创造的过程。不了解容易产生不理解。广大勘察设计人员不仅要知道新理念的具体要求和内涵，还要知道体现新理念的建设成果是个什么样子，是怎么设计创作出来的。部将根据情况，对业务技术骨干进行轮训。各省和各单位也要结合实际，加快对一线勘察设计人员进行培训，努力创造条件到川九路、宁杭路等典型工程现场学习。
五是加大市场开放力度。开放带来活力，竞争提高效率。一个没有竞争的市场培育不出高素质的队伍，也很难提高设计质量和降低设计成本，勘察设计企业也就失去了落实新理念的内在动力，不利于发挥市场配臵资源的基础性作用，实现优胜劣汰。各地交通主管部门一定要解放思想，
开放市场，规范招投标行为，优中选优，好中选好，用一流的队伍，一流的设计，建一流的工程。
为配合各地做好会议的传达贯彻，会后我们将把这次会议的部长讲话和经验交流材料，制成光盘，发给大家。同时，也将这次会议的所有会议材料在交通部政府网站上公布，以便各地随时查阅。
与会代表都是负责建设工作的同志，最后,我再补充两点。
一是关于在公路建设中切实维护农民利益问题。 公路建设中切实维护好群众利益是体现“以人为本”理念的重要内容。目前，公路建设中侵害农民利益主要反映在征地拆迁和拖欠工程款及农民工资问题。
征地拆迁问题主要是，有的地方征地拆迁补偿标准偏低，补偿费用不能及时足额到农民手中，有的被侵占挪用，严重侵害了农民利益。近一段时间，由此引发的投诉和上访大量增加，影响了社会稳定，影响了党和政府与人民群众的关系。各级交通主管部门一定要从讲政治的高度，处理好公路建设与维护农民利益的关系。征地拆迁工作要依法进行，做到透明、公开，征地拆迁标准要合理，对农民的补偿要及时到位，要注意做好群众思想工作，得到群众的理解和支持。
工程建设领域拖欠问题是直接涉及到人民群众切身利益的大事。党中央、国务院高度重视解决工程拖欠问题，明确