调查程序 1、执法人员不得少于2人，并出示证件； 2、执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 1、由行政机关负责人决定，或（对复杂或重大违法行为给予较重的处罚）由行政机关负责人集体讨论决定； 2、处罚决定书须盖有处罚机关的印章； 3、处罚决定书的送达：在场的当场送达；不在场的，7日内送达处罚决定书； 4、处罚的同时应责令当事人改正或限期改正违法行为 一般 程序 处罚决定 适用条件 简易 程序 简易制度 1、违法事实确凿并有法定依据； 2、对公民处50元以下（治安处罚为200以下），对法人、其他组织处1000元以下罚款或者警告的行政处罚 1、一人执法； 2、当场制作处罚决定书并当场交付当事人； 3、处罚决定书由执法人员签名或者盖章 适用 情形 听证 程序 1、责令停产营业； 2、吊销许可证或者执照； 3、较大数额罚款。 行政机关作出处罚决定前，应当告知当事人的听证权，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证 1、当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出； 2、行政机关应当在听证的7日前，通知当事人听证的时间、地点； 3、可亲自参加，可委托1-2人代理； 4、听证应公开进行，除国家秘密、商业秘密和个人隐私； 5、回避：由非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，可申请回避； 6、应制作笔录，处罚决定参照笔录 主要程序 罚缴 分离 1、罚款决定者：行政机关（不得自行收缴罚款）； 2、罚款收缴者：银行（当事人应自收到处罚决定书15日内到银行缴款）； 3、罚款所有者：国库（处罚机关不得截留私分，财政部门不得返还处罚机关） 执行 程序 当场 收缴 可以当场收缴的情形： 1、依法给予20元以下的罚款的（治安处罚为50元以下且被处罚人无异议的）； 2、不当场收缴事后难以执行的； 3、在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款； 4、执法人员当场收缴罚款的，应当自收缴罚款之日起2日内，交至行政机关； 在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起2日内交至行政机关；行政机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行 强制执行 1、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款（执行罚）； 2、根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款； 3、无权的行政机关只能申请法院强制执行 4、有强制执行权的机关：公安、国安、海关、税务、县级以上人民政府。
五、《治安管理处罚法》
1、治安处罚的种类、实施机关与时效（图表三十）☆☆☆
种 类 1、警告； 2、罚款； 3、行政拘留(并罚最长不超过20日)； 4、吊销许可证； 5、限期出境、驱逐出境（仅适用外国人） 实施机关 1、公安局； 2、派出所（限警告、500元以下罚款） 时 效 违法行为发生之日，或连续、继续行为终了之日起6个月后不再处罚
2、治安处罚的程序（图表三十一）☆☆☆☆
1、传唤制度：①办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的，警察经出示工作证件，可以 口头传唤，但应当在询问笔录中注明。②询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，可能适用行政拘留处罚的，不得超过二十四小时。并将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。③询问笔录应当由被 询问人签名或者盖章，由警察签名。④询问不满十六周岁的行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。 2、检查程序：①警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。②确有必要立即进行，警察经出示工作证件，可以当场检查。③检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。④应当制作检查笔录，由检查人、被检查人和见证人签名或者盖章；被检查人拒绝签名的，警察应当在笔录上注明。
调 查 调 解
听证制度
1、对于民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。 2、经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当按规定处罚 简易程序 处警告或200元以下罚款的，可当场处罚； 出示工作证，填写处罚决定书，交被处罚人，如有被侵害人的，并将副本抄送被侵害人 1、条件：吊销许可证，2000以上罚款； 2、程序：同一般行政处罚的听证程序
3、行政拘留的执行（图表三十二）☆☆☆☆
1、不执行对象： 不执行 （1）14周岁≤年龄≤16周岁； （2）16周岁≤年龄≤18周岁初次违反治安管理； （3）年龄≥70周岁； （4）怀孕或哺育自己不满1周岁婴儿 1、暂缓执行的条件： （1）被处罚人对行政拘留申请复议或提起行政诉讼； （2）提出暂缓执行申请； （3）公安机关经审查认为暂缓执行不致发生社会危害； （4）被处罚人或其近亲属提出担保人，或者按每日200元标准交纳保暂缓执行 证金 2、担保人 （1）条件： ＊与本案无牵连；＊享有政治权利，人身自由未受到限制；＊在当地有常住户口和固定住所；＊有能力履行担保义务 （2）义务： 不履行担保义务，致使被担保人逃避拘留处罚执行的，处3000以下罚款 3、保证金：被处罚人逃避执行的，保证金不予退还，否则予以退还。
专题八 行政强制
一、概念解释（图表三十三）☆☆☆☆☆
行政强制 的种类 强制措施 预防性、制止性、保障性 人身性、财产性 强制执行 行政机关自行、申请法院 间接强制、直接强制 代履行、执行罚
三、强制措施与强制执行的区别（图表三十四）☆☆☆☆☆
实施主体 ①法律法规授权的行政机关； ②被授权组织；（法律和行政法规授权） ③具备资格的行政执法人员； ④行使集中处罚权的行政机关； ⑤不得委托 ①行政机关 ②人民法院 适用目的 主要类型 基本特征 强制措施 ①限制人身自由：盘问、传唤、扣留、检查、隔①为制止而强制 离、带离现场驱散、禁②为预防而强制 闭； ③为保障而强制 ②财产：查封场所、设施或财物；扣押财物；冻结存款汇款 ①临时性； ②单向性； ③非惩罚性 强制执行 为实现前提性具体行政行为确定的义务而强制 ①间接强制如代履行、执行罚； ②直接强制如划拨、拍卖、排除妨碍、恢复原状 ①替代性； ②从属性； ③有时带惩罚性
四、行政许可、行政处罚、行政强制实施主体比较考查（图表三十五）
行为种类 行政许可 行政机关 √ 被授权组织 法律、法规授权的管理公共事务的组织 行政处罚 县级以上政府及其职能部门 同行政许可 管理公共事务的事业组织 × 国务院决定或国务院授权省级政府决定 行政强制措施 √ 法律、行政法规授权的管理公共事务的组织 行政强制执行 公安、税务、海关、国安、县级以上政府 × × 依无行政强制执行权的行政机关申请进行非诉执行
× × × 冻结可申请法院执行 同行政处罚 × × 受委托机关或组织 其他行政机关 × 法院 相对集中实施 国务院批准，省级政府决定 一并审批+联合办理 统一办理 四、行政强制的设定（图表三十六）☆☆☆☆
行政强制的设定权 法律 可设定各类行政强制措施；限制人身自由、冻结存款和汇款的由法律保留（行政强制执行只能由法律设定） 尚未制定法律，属于国务院职权的可以设定除限制人身自由、冻结存款之行政法规 外的行政强制措施 地方性 法规 上位法未规定的，可对地方性事务设定查封、扣押类行政强制措施 五、行政许可、行政处罚和行政强制设定权限的比较（图表三十七） 行为种类 行政许可 法律 经常性许可 行政法规 经常性+必要时国务院决定设定非经常性许可 行政处罚 所有种类，绝对保留限制人身自由 行政强制措施 所有种类，绝对保留限制人身自由+冻结 行政强制执行 所有执行种类法律绝对保留 五、行政强制措施实施程序☆☆☆
（一）一般性程序（图表三十八）
（二）特殊程序（图表三十九）
地方性法规 经常性许可 规章 省规章设定1年内临时性许可 警告+罚款（部门规章和地方政府规章皆有权） × 除限制人身自由 除限制人身自由+吊销企业营业执照 除法律绝对保留之外 × × 查封、扣押 × 实施前报告批准 确定实施人员 现场出示执法身份证件 通知当事人并告知权利 听取陈述申辩 制作现场笔录（签名盖章） 情况紧急，当场实施，24小时报告，补办批准手续