靖安县林地保护利用总体规划

靖安县林地保护利用总体规划

前 言

林地是森林资源的重要组成部分，是林业生产建设的立足之本和根基，也是生态建设和经济社会可持续发展的物质基础和保障。随着社会经济的快速发展和人们对生态环境需求的不断提高，社会经济发展与生态环境保护对林地需求的矛盾日益突出，依法全力加强保护和合理利用林地资源，加快“资源节约型、环境友好型”社会建设已成为各级政府和林业主管部门一项十分必要而又紧迫的任务。

林地保护利用规划是林业长远规划的内容之一，是实现林地科学管理、优化用地结构、规范林地用途、遏制乱垦滥占林地及提高林地利用效益的基础性工作,其目的是充分发挥林地的生产潜力，保障如期实现林业发展战略目标，并为林地的严格保护和合理开发利用提供科学依据。国家十分重视林地保护利用规划工作，《国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》(国发(2005)41号)中明确提出要依法编制林地保护利用规划。为此，国家林业局启动了林地保护利用规划编制试点工作。

靖安是江西省典型的山区林业县，2007年被国家林业局确定为第二批林地保护利用规划编制试点县。该县林地资源丰富，林业为全县人民的“衣食父母”。为贯彻落实国务院提出“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”，“十分珍惜、合理利用土地”的政策方针，充分、科学、合理利用林地资源，建设生态文明，保障全县社会经济的可持续发展，根据国家林业局林地保护利用规划编制试点工作要求，靖安县认真组织，精心安排，做好《江西省靖安县林地保护利用总体规划》（以下简称《规划》）编制工作，确定华东林业调查规划设计院为技术支持单位，并委托江西省林业调查规划研究院编制

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《规划》。

《规划》是编制项目组全面收集分析《靖安县土地利用总体规划》、《靖安县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《靖安县林业发展“十五”计划》等有关规划和专题资料，以2006年靖安县森林资源档案更新数据为本底，对全县林地现状、存在问题和林地资源开发利用的潜力进行综合分析的基础上，根据社会经济可持续发展理论和规划期内全县对林业发展和生态环境建设的需求预测，制订林地保护利用的目标和方针，进行林地保护利用布局和结构调整规划；界定林地保护利用分区、分级，提出各分区、分级的林地保护利用的原则、方向和措施。同时，确定生态公益林和商品林的比例及其布局调整，提出实施规划的政策措施。

项目组于2008年6月完成《规划》（评审稿）的编制。2008年9月8日，靖安县人民政府邀请国家林业局资源司、国家林业局驻福州专员办、华东林业调查规划设计院、江西省林业厅、江西农业大学、江西省林业调查规划研究院等单位的专家组成评审组，对规划方案进行评审，提出了修改意见。根据评审意见，项目组进行补充调查和收集资料，反复征求相关部门意见，几经修改，最后完成规划成果。本规划作为开展靖安县林地保护利用工作的总体性、框架性文件，是全县行政辖区范围内编制乡（镇、场）林地保护利用和其他专项规划及进行各项工程建设的依据。

由于编制人员水平有限，不妥之处敬请批评指正。

《规划》编制项目组 二〇〇八年十一月

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目 录

前 言 ............................................................................................................................................. 1 第一章 基本情况 ...................................................................................................................... 1

一、地理位置 ........................................................................................................................... 1 二、自然条件 ........................................................................................................................... 1 三、经济社会条件 ................................................................................................................... 3

第二章 规划背景及必要性 .................................................................................................... 6

一、规划背景 ........................................................................................................................... 6 二、必要性 ............................................................................................................................... 7

第三章 规划总则 .................................................................................................................... 10

一、规划指导思想与原则 ..................................................................................................... 10 二、规划依据 ......................................................................................................................... 11 三、规划期限及范围 ............................................................................................................. 12 四、规划目标与任务 ............................................................................................................. 13

第四章 林地保护利用现状与需求分析 ........................................................................... 15

一、林地资源现状 ................................................................................................................. 15 二、林地保护利用特点 ......................................................................................................... 17 三、林地保护利用存在问题 ................................................................................................. 18 四、林业工程建设与林地保护利用 ..................................................................................... 20 五、经济与社会发展对林地需求分析 ................................................................................. 21

第五章 林地保护规划 ........................................................................................................... 27

一、林地控制规划 ................................................................................................................. 27 二、林地用途管制 ................................................................................................................. 28 三、林地保护等级划分及保护措施 ..................................................................................... 29

第六章 林地利用结构与区域布局规划 ........................................................................... 33

一、林地利用结构规划 ......................................................................................................... 33 二、林地利用区域布局规划 ................................................................................................. 36

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三、林地功能布局规划 ......................................................................................................... 40 四、林业重点工程建设规划 ................................................................................................. 41

第七章 实施规划的主要措施 ............................................................................................. 46 附表

附表1 靖安县土地面积统计表 附表2 靖安县林种结构统计表 附表3 靖安县林地结构规划表 附表4 靖安县林种结构规划表 附表5 靖安县分区域林地现状统计表

附表6 靖安县分区域所含乡（镇、场）、行政村（分场）名录 附表7 靖安县林地面积动态变化表 附表8 靖安县林地分级保护面积统计表 附表9 靖安县生态公益林体系建设工程规划表

附图

附图1 靖安县林地分布现状图 附图2 靖安县林地利用区域布局图 附图3 靖安县林地分级保护图

附图4 靖安县生态公益林建设工程规划图

附件

附件1 专家评审意见及签名表 附件2 相关文件复印件

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第一章 基本情况

一、地理位置

靖安县位于江西省西北部、宜春市东北部、九岭山东北端，地理坐标为114°55′E～115°32′E ，28°46′N～29°03′N。东邻安义、永修县，南接奉新县，西毗修水县，北靠武宁县。全境东西长约95.6km，南北宽约65km。距省会南昌84km，距宜春市216km，是距南昌市最近的重点林业县，誉为英雄城南昌的?后花园?。

二、自然条件

（一）地形地貌

靖安县处于扬子准地台江南台隆的九岭至高台山台拱之九岭穹断束西段，东至永修、南昌一带，以深大断裂与鄱阳凹陷分界。区内褶皱基底广泛裸露，沉积盖层极不发育。断裂构造发育，北东向深大断层以及其次生断层广泛分布。由于受到地质内、外营力的影响，西北部的褶皱山脉上升，东南部与安义、奉新组成盆地下沉。

靖安县地处九岭山东北南翼，以山地为主，其中山地占84%，丘陵占12%，岗阜平原和河谷平原占4%。全县总地势由西北高峻渐向东南部低倾。地貌为三面群峰高耸，九岭山脉逶迤全境，中间两水夹流，中部山地间杂丘陵，东南隅有小面积岗埠平原（河谷平地）的特征。境内山体均属九岭山脉及其余脉，最高山峰为九岭尖，海拔1794m。

（二）气候特征

靖安县属中亚热带湿润季风气候区，光照充足，热量丰富，雨水充沛，气候温和，四季分明，春秋短、冬夏长，干湿雨季明显。年均日照时数为1779h，年平均气温13.7-17.0℃，常年积温为4600.0～5123.9℃，年平均无霜期240～260天，年平均降水量1641.7mm，年

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