平均蒸发量1503.6mm，年相对湿度78%。
（三）河流水系
靖安县河流属修水水系，境内大小河流纵横密布，共有20多条。主要干流有北潦河的南北两条支流——南河（北潦河南支）和北河（北潦河北支）。
南河发源于境内中源乡九岭山脉的白沙坪，流经中源、官庄、高湖、水口、双溪、雷公尖、香田、仁首等8个乡镇。全长130km，境内120km，控制流域面积709km2，境内655.67km2。北河发源于境内北港林场大雾塘，流经北港、官庄、罗湾、石境、躁都、三爪仑、宝峰、仁首等8个乡（镇、场）。全长130km，流域面积715km2。
靖安县水能资源丰富，全县理论蕴藏量有11.37万kw，可供开发利用的有9.67万kw。目前，全县建有中型小库3座，小一型水库5座，小二型水库20座，小型山塘水库100座，总库容达到15394万m3，有效库容11494万m3，灌溉总面积2.76万hm2。控制流域总面积588.1km2。
（四）土壤条件
根据靖安县土壤普查成果材料，全县有6大土类，10个亚土类，25个土属，67个土种。主要土壤类型有红壤、山地黄壤和黄棕壤3种，水平分布、垂直分布规律明显。水平分布从宝峰、三爪仑北河两岸成片分布的水稻土，往西依次出现红壤、山地黄壤和山地黄棕壤。垂直分布从海拔高500m以下的红壤开始，随海拔高度上升依次出现山地黄壤(600～1200m)，山地黄棕壤(900～1500m)，山地草甸土（1500m以上）。
县境内西、北部海拔700m以上山地多为山地黄棕壤，成土母岩多为花岗岩、砂岩和页岩；中、西部各乡镇海拔为200～700m的低山高丘地带，分布面积约占46%，主要为山地黄壤、红壤，成土母岩为
2
花岗岩、砂岩；东南部主要为海拔300m以下的低丘岗地，以红壤为主，成土母质为花岗岩、千枚岩、砂岩的坡积物，面积约占25%。
（五）植被概况
境内森林植被在江西省森林区划上属于江西省中亚热带常绿阔叶林北部亚地带九岭山地丘陵植物亚区，为华东植物区系。主要森林植被分属3个类型组、12个类型、26个群系组、66个群系。12个植被型分别为：温性针叶林及温性针阔叶混交林，马尾松林和马尾松针阔叶混交林，杉木林和杉木针、阔叶混交林，竹柏针、阔叶混交林，南方红豆杉针、阔叶混交林，落叶阔叶林，常绿、落叶阔叶混交林，常绿阔叶林，山地竹林，山地丘陵竹林，河谷平地竹林，灌丛和灌草丛。66个群系中有11个群系为江西省地理分布稀有群系。
县境内有野生高等植物300科966属2106种，占全省总种数的41.2%。属国家Ⅰ级重点保护野生植物4种，国家Ⅱ级重点保护野生植物15种，省级和地市级重点保护植物67种，兰科植物有32种，永瓣藤(Monimopetalum Chinense Rehd)为国内起源和分布中心。
三、经济社会条件
（一）行政区划
靖安县隶属宜春市，下辖双溪镇、躁都镇、高湖镇、宝峰镇、仁首镇、中源乡、罗湾乡、三爪仑乡、水口乡、香田乡、雷公尖乡（含雷公尖垦殖场）11个乡镇，75个行政村，3个居委会，3个社区，双溪镇为县人民政府驻地。
林业部门下辖大杞山、北港、南山、洲上、三爪仑、周坊、高湖、寿观、烟竹、双溪、仁首、红岗、试验林场13个国有林场（站）。
（二）人口与民族
2006年末，全县总人口14.0万人，其中乡村人口9.2万人，占总人口的65.7%。；总户数44152户，其中乡村户数25668户。以汉
3
族人口居多，分布有极小部分的蒙、回、藏、苗、壮、满、侗、彝、瑶、布依、朝鲜、土家、畲、水等少数民族。
（三）基础设施现状
靖安县以公路运输为主，境内公路里程737km，已基本实现村村通公路，交通十分便利。
全县实现了村村通电话、广播、有线电视，形成了较为完善的网络。2006年末，全县固定电话用户23260户，移动电话达到37000户；广播和电视人口覆盖率均达70%以上，有线电视用户达12473户。
电力供应充足，农网改造已全面完成；教育和医疗保健设施完备。 （四）经济发展现状
靖安县大力发展以林果业为主的特色农业，特色农业已成为全县农业增长和农民增收的支柱产业；工业初步形成了以机械制造、铸造、有色金属、木竹加工、食品加工等为主的工业体系。第三产业以旅游业为主，有力地驱动了全县经济的发展。
全县农业生产平稳发展，生产条件不断改善；固定资产投资增长势头强劲，城市建设和管理力度加大；消费品市场更趋活跃，外贸出口势头强劲，招商引资成效显著；交通运输能力继续提高，邮电通信业快速发展；居民储蓄存款大幅增加，保险事业快速发展；文化事业蓬勃发展，教育事业全面发展，卫生事业不断进步；城乡居民生活继续得到改善，社会保障进一步加强。靖安不仅是全国?椪柑之乡?、?诗词之乡?，还是?全国森林可持续经营管理试验示范点?、?全国科技兴林示范县?、?生态建设示范县?、?水土保护‘十百千’建设示范县?、?沼气工程建设示范县?、?首批全国绿色食品原料（椪柑）标准化生产基地县?、?首批全国绿色食品（水稻）标准化生产基地县?、?全国绿色农业示范区?、?全省十佳绿色生态县?、?全国绿色小康县?。随着各项事业的不断向前发展，未来的靖安将成为赣西北一颗
4
璀璨的明珠。
2006年，全县国内生产总值127734万元，其中第一产业增加值28184万元，第二产业增加值58915万元，第三产业增加值40635万元，一、二、三产业比例为22.1∶46.1∶31.8，第一产业所占比重大幅下降，工业化进程稳步推进。全年实现财政收入10360万元。城乡居民生活得到改善，全县在岗职工年平均工资近14000元，农村居民人均纯收入3583元。全县接待游客60.9万人次，实现旅游综合收入4500万元。
5
第二章 规划背景及必要性
一、规划背景
林地是森林资源的重要组成部分，是林业生产建设的立足之本和根基，也是生态建设和经济社会可持续发展的物质基础和保障。随着社会经济的快速发展和人们对生态环境需求的不断提高，社会经济发展与生态环境保护对林地需求的矛盾日益突出，依法全力加强保护和合理利用林地资源，加快?资源节约型、环境友好型?社会建设已成为各级政府和林业主管部门一项十分必要而又紧迫的任务。
林地保护利用规划是林业长远规划的内容之一，是实现林地科学管理、优化用地结构、规范林地用途、遏制乱垦滥占林地及提高林地利用效益的基础性工作,其目的是充分发挥林地的生产潜力，保障如期实现林业发展战略目标，并为林地的严格保护和合理开发利用提供科学依据。国家十分重视林地保护利用规划工作，《国务院批转国家林业局关于各地区?十一五?期间年森林采伐限额审核意见的通知》(国发(2005)41号)中明确提出要依法编制林地保护利用规划。为此，国家林业局决定正式启动林地保护利用规划编制试点工作，并确定辽宁省北票市、吉林省敦化市、江苏省苏州市吴中区、福建省永安市、陕西省吴起县、甘肃省泾川县等6个县(市、区)作为林地保护利用规划编制第一批试点县，试点工作进展良好。为进一步深化试点，完善编制规范，国家林业局决定扩大试点范围，经认真研究，以林资发“2007”138号文件确定河北省灵寿县、江西省靖安县、山东省胶南市和四川省平武县为第二批林地保护利用规划编制试点县（市）。
靖安县是江西省典型的山区林业县，林地资源丰富，林业是全县人民的?衣食父母?。为贯彻落实国务院提出?要把林地与耕地放在
6