我国水产品质量安全可追溯体系研究
监管是一个重点和难点。这是建立水产品质量安全可追溯体系必要性的重要依据。近年来我国水产品质量安全事故频发，为消费者的健康带来了不利影响、影响了水产品产业的发展、在我国对外出口贸易过程中也引起了一些纠纷，影响了我国水产品的对外出口。总结我国水产品质量安全事件的一些原因，除了水产品自身的问题，更重要的是人为因素:第一，生产者出于自身利益的考虑违背了法律和道德要求，添加了违法添加物，或是生产者质量安全管理能力不足，操作或管理条件不能有效保障水产品的质量安全；第二是政府对于水产品质量安全的监管力度和规模不足，或是事件发生时不能及时快速地寻找到责任者和所有受害消费者，以至于没能阻止事件影响进一步扩大；第三是消费者对于水产品质量安全判断信息不足，既缺乏相应的知识，也缺乏相应的获取信息的手段。以上几点都表明了水产品质量安全可追溯体系在解决以上问题以及保障水产品质量安全方面的重要性和应用的必要性。
第三，我国建立水产品质量安全可追溯体系是提高水产品消费信心，维护市场经济秩序的需要。对于市场经济中常见的信息不对称问题,建立水产品质量安全可追溯体系是较为有效的解决途径之一。信息不对称问题指的是生产者和消费者双方所能获得的信息不同，消费者在市场经济活动中所能获取的信息，尤其是质量安全相关信息往往比生产者能够获得的要少，消费者对水产品的质量安全信息了解不足，直接影响了消费者对于水产品的购买选择，有可能带来劣质水产品被消费者选择并占据市场、驱逐优质水产品等现象，是水产品质量安全事件发生的重要原因之一。建立水产品质量安全可追溯体系可将水产品质量安全信息快速有效地提供给消费者，解决信息不对称问题，增强了水产品安全性的保障，并在可追溯的过程中加强了对水产品质量的监管，从源头上降低了水产品质量安全可能存在的风险和威胁，因此也就提高了消费者对水产品的消费信心，即使发生水产品质量安全事故，也能根据信息自行判断安全风险，不会盲目对整个水产品产业产品失去信心，也就稳定了整个水产品行业的秩序，有利于维护整个市场经济秩序；而水产品质量安全可追溯体系的建立也有利于在任何水产品质量安全事故发生的第一时间迅速定位责任者以及相关产品流向信息，能够迅速召回问题产品，从而降低问题事件带来的影响面，降低风险，有利于维护社会的稳定和正常秩序。
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二、国内外研究与实践进展
水产品安全问题作为食品安全的一部分，与人类社会的发展息息相关，并随着社会的进步受到越来越多的重视。而关于对食品安全的关注和研究由来已久，但是真正引起重视并有所完善是在资本主义工业革命之后，尤其是在19世纪开始美国加强了对食品药品的管理，食品安全才真正被进行了全面的监管。在20世纪60年代后，食品安全标准在世界范围内得到进一步规范，并在90年代因为食品安全事件的频频爆发而引起了更多新的关注，各方面的研究和新的技术、管理体系也大量应用到水产品工业中，取得了一定成效。
在水产品质量安全可追溯体系的建设与实践方面，发达国际的研究起步较早，相关科技和成果都比较多。
国外的实践方面，欧盟作为先驱者，最早通过强制性的法律法规对进出口产品进行可追溯规定，并逐渐拓展到水产品安全领域，带动世界上其他国家也根据自己的具体国情进行探索与实践，如美国、日本等发达国家和水产品生产消费大国也通过政府、企业、第三方社会团体等各方面各部门的共同努力建立起来了较为全面的水产品质量安全可追溯体系。
我国的水产品质量安全可追溯体系相关研究起步较晚，研究并不深入，工作开展也较为零散和表面化。我国相关研究主要起步于农产品可追溯体系的研究，最早出现在21世纪初。从目前对国内相关研究的检索统计分析来看，国内对可追溯相关技术和理论进行了一定程度的研究，主要研究范围涉及工业技术（如汽车工业等制造业）、农畜产品养殖与防疫、食品药品安全、信息系统和技术、企业物流管理、经济、法律、公共管理等各学科，涉及面十分广泛，其中关于农产品食品安全相关的研究占到了一定比率，可以算是各学科中比较重要的研究方向，但是其中的水产品可追溯相关研究并不多，在公共管理方向的研究更是十分缺乏。详情见下面的表1。
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我国水产品质量安全可追溯体系研究
我国对水产品质量安全可追溯体系的实践方面，最初政府引起了一定重视但是相关举措不足，各研究机构和企业比较早地展开了实践。最早的法律法规是我国国家质量监督检验检疫总局2004年出台的《出境水产品追溯规程》，是为了应对国外水产品安全的高标准高要求而制定的，虽然出发点并非是我国国内消费者的利益，但也是我国水产品质量安全可追溯体系的建设过程中一个较好的尝试。此规程针对出口水产品及原料的可追溯性进行了规定，模仿国外可追溯体系的管理方式，通过产品外包装和识别码等记录产品信息，并可通过这些被记录的产品信息进行不合格水产品的各环节追溯和产品召回。2006年颁布并实施的《中华人民共和国农产品质量安全法》对于农产品需要对其相关产品信息和相应的检疫合格证明做出标示作出了规定，并准备逐步引入农产品质量安全追溯制度，与产品质量责任追究制度相结合，为在整体大农业框架下的农产品质量安全管理的加强以及对水产品的质量安全监管的加强，提供了可追溯制度一定程度的法律基础。由法律法规方面可明显看出国内对水产品安全的重视有所提高，由适应国际贸易需要转向适应国内消费者需要，相关举措开始加强。国内部分地区如广东、福建、海南、浙江等地区逐渐开始试点建立水产品安全的可追溯体系，部分水产品加工企业也建立了自己产品的可追溯体系，其中广东省于2006年与国家科技部开展合作试点工作，共同进行水产养殖产品质量全程跟踪与溯源系统示范应用项目，并在此基础上用了四五年的时间建立起由广东省海洋局牵头负责，与其他相关政府部门合作，在国内较为先进的水产品质量安全可追溯体系。在科研方面，国内学者围绕水产品质量安全可追溯体系相关科技展开了研究，其中包括对农产品质量安全可追溯标签的设计、电子档案管理系统，以条形码或者电子标签为载体，以EAN.UCC全球统一标识体系为基础研究编码技术，并建立起相应的蔬菜、
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肉类、水产品等食品农产品安全可追溯平台或管理系统等一系列尝试，在全国各地进行了试点应用，如北京奥运食品供应中食品可追溯平台的应用等，这一系列尝试都在实践中为我国水产品质量安全可追溯体系的建立积累了宝贵的经验。
三、研究目标与意义
（一）研究目的
第一，在公共管理学的理论框架下，运用政府职能理论和政府改革理论，以及政府治理工具等全面分析水产品安全管理中实行可追溯体系的路径和合理方案。
第二，在经济学的信息不对称理论的框架下，探讨可追溯体系对于水产品安全管理的重要性和必要性。
第三，通过剖析各方原因，借鉴国内外的有关经验对症下药，综合运用相关理论找到如何建立可追溯体系的合理化建议与举措。
（二）研究意义
第一，综合运用公共管理的有关理论，从各种角度进行分析，使水产品安全管理理论体系更加完整和完善。
第二，从政府公共管理角度进行的研究，借鉴了国内外经验教训，能够明确政府行为尺度，为政府的作为和不作为提供依据。
第三，在公共政策学的视角下，运用相关理论分析我国水产品安全政策问题，弥补相关政策研究的不足。
第四，在现实中为我国水产品安全管理体系的健全和政策的有效实施提供思路，从而使工作顺利展开，取得有效成果。
四、研究思路与创新之处
（一）研究思路
本论文的论证思路分为三步：
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首先，分析必要性。即通过研究背景与必要性分析为什么要建立水产品质量安全可追溯体系。
其次，分析可行性。即其理论与实践上的可行性，通过对理论基础的分析与国内外实践的分析对其可行性进行分析。
再次，对如何建立水产品质量安全可追溯体系，提出对策与建议。即提出详细的、可行的、适合我国国情的可追溯体系的对策与建议。
（二）研究创新点
第一，本文从政府管理视角较为系统全面地研究水产品质量安全可追溯体系问题。从这个角度对这个课题进行的研究在国内并不是很多，因此还有很多有待研究的空间。
第二，本文在构建我国可追溯体系的运行机制方面进行了系统的分析。并详细的对构建我国整体的水产品可追溯体系提供了建议。
第一章 相关概念及理论基础
一、相关概念
首先，本文将对文中比较重要的相关概念进行初步的阐述，并论述本文对相关概念的界定，以期通过清晰的概念，使论文研究的论述更为准确。
（一）水产品①与水产品安全
狭义上讲，水产品是指以生活在海洋和内陆水域中有经济价值的水生动植物为原料，经过各种方法加工制成的食品，原料以鱼为主②。水产品的安全可以概括为：水产品中不含有可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质或因素，从而导致消费者急性或慢性毒害或感染疾病、或产生危及消费者及其后代健康的隐患③。本文中所研究的水产品，是指经由养殖过程获取的可用于食用的水生动植物产
①
本文中的水产品的概念为论文研究与论述需要，选取了狭义概念，即皆为特指养殖来源类水产品，而不包括捕捞来源类。 ②
蔡宝亮：《水产品质量安全与卫生操作规范》，北京：中国计量出版社，2008年，第3页。 ③
林洪：《水产品安全性》，北京：中国轻工业出版社，2010年，第46页。
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