市城市建设发展规划(10)

    积极培育和发展具有地方特色和专业技术优势的建筑劳务基地，进一步扩大劳务输出。
    广泛开展建筑劳务队伍高层次管理人员、一线操作人员的强制性技术标准，职业技能和岗位职能教育培训工作。
    加大外出市场开拓力度。在巩固现有市场的基础上，赋予有条件的建筑企业对外工程承包经营权，扩大对外工程承包业务与劳务输出。鼓励企业联合开拓外部市场，支持企业与国内外承包商联营合作，积极参与国际承包市场竞争。调整外出队伍的专业结构，形成门类齐全、比例科学的劳务群体。充分发挥驻外办事机构的桥梁纽带作用，搞好劳务输出的指导协调、管理、服务工作。
    建立市场开拓激励机制。鼓励和大力支持积极争创“河南省十佳建筑劳务基地”、“建设劳务工作先进市、县”等活动，对开拓外部市场业绩突出的优秀企业和个人给予表彰和奖励。
    五、促进房地产业持续健康发展，拉动投资和消费
    1、引导房地产业发展
    支持有资信和品牌优势的企业通过兼并、收购和重组等形式，形成竞争力较强的大型企业和企业集团，引导企业在加强内部管理、拓展融资渠道、利用新型材料、创建开发品牌、扩大开发规模、提高竞争能力、增强企业经济效益和社会效益上下功夫，并适时引导品牌企业从房地产开发向房地产投资管理、从经营项目到经营企业方向上转型，逐步提高安阳房地产业的产业集中度和影响力。
    2、完善住房供应结构
    认真贯彻落实国务院关于房地产开发的有关规定，按照“区别对待、有保有压”的原则，扩大普通商品房建设，积极鼓励开发建设中、小户型住房，防止因商业用房、高档写字楼和豪华住宅过度开发而造成空置。对于普通商品住房建设，要合理控制土地供应价格，降低建设成本，使住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力相适应。对于危旧住房改造及“城中村”改造项目，要制定鼓励政策，充分运用市场机制，支持房地产开发企业投资建设。
    3、改善市场环境
    认真清理住房建设和消费环节的各项收费，降低服务性收费标准，取消不合理收费。完善房地产开发融资方式，拓宽直接融资渠道，支持和吸引多种经济成份参与房地产开发，减少房地产开发对银行信贷的过度依赖。
    4、加强市场监管
    严格执行房地产开发项目资本金制度、项目手册制度、预售管理制度、竣工综合验收制度，全面建立房地产企业和执（从）业人员信用档案系统，强化社会监督。严格房地产开发企业资质管理，加大整顿规范市场秩序的工作力度，依法查处违法违规行为。重点查处虚构买卖合同、囤积房源、发布虚假广告、提供不实价格和销售进度信息、恶意哄抬房价、诱骗消费者争购，以及炒买炒卖和囤积土地。建立失信惩戒制度，将房地产企业的不良行为记入企业信用档案，与资质资格升级挂钩。
    5、加强政策研究，制定和完善行业管理制度
    针对我市房地产开发存在的问题，尽快出台《安阳市房地产开发经营管理实施办法》、《安阳市关于对住宅小区公建配套设施建设费实行统一管理的实施意见》、《安阳市住宅小区竣工综合验收管理办法》等地方性法规，规范房地产开发市场行为。
    六、深化建设领域各项改革，促进建设市场扩大开放
    1、推进市政公用事业和城建投资体制改革
    积极引入市场机制。按照“政府主导、社会参与、市场运作”的方针和“增量改革、存量试点”的原则，积极引入市场机制，建立多元化投资体制和管理机制，骨干企业和命脉工程由国有资本控股。落实特许经营制度，加强市场监管，确保公众利益和公共安全，建立起城建投融资新模式，市政公用行业运营新格局。