市城市建设发展规划(7)

    1、加强和完善城建项目库建设，加快项目前期准备工作
为保持城市建设的良性循环和滚动发展，市政府每年安排部分城建项目前期费作为启动资金，由建设行政主管部门委托规划和设计部门提前做好项目的前期工作，待条件成熟立即组织实施。
    2、加强环境治理设施的建设管理
按照省政府关于城镇污水处理设施建设的要求，加快污水处理设施建设，确保*年所有县城建成污水处理厂。落实污水处理收费制度，完善收费机制，促进污水处理产业化，提高污水处理和再生利用能力。加快城镇燃气和集中供热设施的改造和建设。大力发展以燃气为主的清洁能源，坚持以天然气、液化石油气和人工煤气为城市主气源，不断提高燃气普及率。支持发展城镇热电联产，扩大集中供热面积，提高集中供热普及率。积极发展沼气等新能源，在城镇和社会主义新农村建设中扩大使用范围。扩大公共供水设施服务范围，加大自备水源井关闭力度，保护好饮用水源，加强供水水质监管，保证供水安全。加快城市绿化建设，以种植树木为主，建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。重点加强城市中心区、城郊结合部的绿化建设。加强城市大环境绿化和城市绿化隔离带建设。建立并严格实行城市绿线管制制度，明确划定各类绿地范围控制线。规划建成一批高质量的公园和街区游园。提高城市绿化建设与管理水平，积极创建国家园林城市。
    3、建设和完善配套城镇基础设施
    针对当前城镇建设中的薄弱环节，重点加强城市供水管网、污水管网、燃气管网、供热管网、污水处理厂、热源厂、公交设施等的改造和建设，以及小城镇和农村公共基础设施建设。以“南水北调”工程建设为契机，做好第六水厂的建设准备工作。
    4、积极落实公交优先政策
    坚持政府主导、有序竞争、政策扶持、优先发展的原则，大力发展公共交通。强化对城市交通规划的指导，确定城市交通发展目标和战略，明确不同公共交通方式的功能分工、线网及设施配置、场站规模及布局。完善城市道路网络结构和公共交通设施，规划建设公共交通专用道路、车辆停靠站等配套系统。按照“统一规划、统一管理、政府主导、市场运作”的方式，加大政府投资力度，加强公共交通场站建设。对车站、居民小区、开发区、大型公共活动场所等重大建设项目，配套建设公共交通场站，做到同步设计、同步建设、同步竣工。基本形成以公共汽车为主体，出租汽车为补充的城市公共交通系统。
    5、强化基础设施项目管理
    一是严格按照基本建设程序办事，大力推行项目法人责任制、资本金制、招投标制、监理制、合同制等制度，从项目建设和源头抓起，把好项目审批、招投标、工程监理、政府监督、竣工验收等环节，确保建设工程质量。
    二是大力推行政府投资工程建设管理改革。采取工程总承包或工程项目管理等方式组织项目建设，按照投资、建设、监管、使用相分离的原则，逐步建立权责明确、制约有效、科学规范和专业化管理、社会化运作的政府投资工程建设管理体制及运行机制。鼓励具备条件的工程监理、造价咨询、招标代理等企业开展工程项目管理服务，提高工程项目管理的专业化、科学化水平，有效解决政府投资项目建设中的“三超”问题。政府投资工程必须严格遵守国家基本建设程序，依法进入有形建筑市场进行公开招标，接受建设行政主管部门的监督管理。实行合理低价中标和造价控制。严禁以带资、垫资承包的方式建设政府投资工程。
    四、壮大建筑业，突出其支柱产业地位
    1、创新完善监管体制
    建立公平竞争的市场运行机制。培育发展建筑市场生产要素市场体系。培育工程项目管理招标投标市场，建立和完善工程咨询服务市场。打破行业垄断和地区封锁，建立统一开放、公平公正、竞争有序的建筑市场。