工商行政管理基层执法办案谈 - 图文(7)

2020-08-23 23:06

确有困难的可以通过复印、拍照、录像等形式收集复制件,复制件应标明“经核对与原件无误”,并由出证人签名或盖章。

由出证人在书证、物证及其复制件上签名盖章,是非常重要的,否则相关书证、物证来源的真实性、合法性及与本案的关联性就会有漏洞。尤其是在查处商标侵权案件、产品标志违法案件、仿冒知名商品特有名称包装装潢案件、广告违法案件,应当让当事人或者其他有证明资格的人员、单位,在相关的标识、宣传单原件或复制件上签名盖章或摁手印确认。在物证上无法签名盖章的,可以采取将出证人与物证一同拍照或录像以及制作询问调查笔录、现场检查笔录、物证取证说明等方式,将相关物证与本案联系起来。粘贴照片、商品标识等证据材料时,尽量让当事人或有证明资格的人员、单位按骑缝手印或盖骑缝章确认。

物证的保管,尤其是需要进行检测鉴定的物证,一定要按规定保管,要避免因污染等原因而导致物证失去证明效力。

(五)视听资料的要求

视听资料包括摄影、录音、录像、计算机数据等。

根据最高人民法院的司法解释,以视听资料作证据的,应当符合三项要求:一是应提供视听资料的原始载体。提供原始载体确有困难的,可以提供复制件。需要注意的是,摄影拍照后洗出来的照片,属于复制件而非原件,其原件是底片或数码相机存储器里保存的电子数据。二是要注明视听资

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料的制作方法、制作时间、制作人和证明对象等。照片和以纸质材料打印出来的电子数据(包括网页),作为复制件,其制作情况和真实性,尽量让当事人确认,或者以公证等其他有效方式证明。三是声音资料要附该声音内容的文字记录。

拍照和录像,是我们基层执法中常用也非常有效的固定证据的方式。不过,照片和录像本身,只是对涉案物品和场景的影像记录,不能象文字材料那样直接说出案件事实。如何才能更有效地利用照片或录像固定证据?

对涉案现场或物品进行拍照、录像时,要尽可能地将其特定化,并尽量将涉案现场或物品与当事人及其违法行为之间的关系确定下来。要将涉案现场或物品与其他相对固定的参照物(如涉案现场或物品邻近的建筑物或物品)一并拍摄,采用全景式拍摄与局部细化拍摄相结合的方法,注意突出涉案现场或物品本身的特殊之处以及与案件相关之处,使涉案现场或物品特定下来,确保违法行为人无法否认。如拍摄涉案现场时,将其全景及相邻的的有特点的其他场景一齐拍下来;拍摄物品时应将其与能证明和当事人相关的场景或人物一同拍下来,尽量避免孤立地拍涉案物品本身;在涉案物品已被移离现场或者无法与其他有效参照物相对照的情况下,对相关照片,要用证据粘贴单粘好,注明该照片的证明对象,由违法行为人或涉案物品提供人在照片粘贴处捺骑缝手印,并由其签名盖章予以确认。同时,底片、胶片及电子数据的原始载体,同样要归入案卷,并要和照片一样,注明制作方

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法、制作时间、制作人和证明对象。在现场检查过程进行拍照、录像的,应在检查笔录中注明拍照、录像情况。相机有时间显示功能的,要注意将时间调准来。 (六)抽样取证及鉴定结论的要求

调查取证中,对专项问题需要鉴定的,应委托法定的专门技术鉴定部门进行鉴定。在没有专门技术鉴定部门进行鉴定的情况下,产品生产企业出具的证明可作处理案件的重要依据,但是否作为定案的唯一证据,应根据具体案情确定。 抽样取证时,应有当事人在场,开具物品清单,制作抽样记录和现场检查笔录,由办案人员和当事人签名或盖章。对所取样品也要由当事人封签。当事人在场但拒绝签字盖章的,应当由办案人员在抽样清单上注明情况。经通知当事人不到场,或者无法找到当事人的可以请质量检验机构派人抽样,也可邀请有关人员作为见证人到场见证,并在抽样清单上、样品封签上签名或盖章。抽样时,操作要公正规范。对于送检商品,质量检验机构对抽样方法和程序有特别规定的,按其规定执行。所抽样品一式两份,一份用于检测,一份用于备案。

抽样记录应当如实记录抽样过程和抽样方法,详细记录抽样基数和所抽样品的规格、型号、数量、外观、重量等客观情况。

委托他人鉴定的,要出具《鉴定委托书》,并要委托书归档。鉴定人必须具备合法的鉴定资格,鉴定结论上要有鉴定人签名和鉴定部门盖章。

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鉴定结论要告知当事人。根据《产品质量法》和总局《流通领域商品质量监测办法》的规定,当事人对产品质量检测鉴定结果有权在15日内书面申请复检,逾期未申请复检的才视为承认检测结果。执法实践中,有些案件未将产品质量检验报告送达或告知当事人;有的案件虽然将检测结果告知了当事人,但在当事人未表示无异议的情况下,未满15天就送达行政处罚告知书,甚至下达处罚决定。

值得注意的是,根据总局《流通领域商品质量监测办法》组织的商品质量监测,是由工商机关有计划地主动实施的监测,一般是成批进行,此类监测中样品的抽取,应由受委托承担检测任务的检验机构的抽样人员,会同工商执法人员按规定抽取,检测鉴定结果除了要通知被监测的经营者外,还要由承检单位通知样品标称的生产者。对于此类案件,可以在得到检测结果后办理立案手续。而由我们工商机关自己依据《行政处罚法》第三十七条第二款进行的抽样,其适用范围是我们工商机关根据个案投诉和个案检查发现当事人有违法嫌疑而依法进行抽样取证,应当在办理立案手续后再进行抽样取证。

四、采取强制措施的要求及常见问题 (一)采取强制措施应当有法定依据。

A、目前,江西省工商机关现有的行政强制措施主要有9种:先行登记保存证据、责令暂停销售、查封、扣押(扣留)、收缴(并销毁)违法侵权物品、查询账户及与存款有

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关的会计凭证、账簿、对账单等、申请司法机关予以冻结帐户、暂停支付银行存款、通知开户银行暂停其办理结算业务,分别由4部法律、12部行政法规、3部地方性法规、2部部门规章、1部地方规章授予工商机关强制措施权。

1、《行政处罚法》第三十七条第二款:先行登记保存证据。

2、《反不正当竞争法》第十七条第(三)项:责令暂停销售。

3、《产品质量法》第十八条第一款第(四)项:查封或者扣押有严重质量问题的产品,以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具。

4、《商标法》第五十五条第一款第(四)项:对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品,可以查封或者扣押。 5、《无照经营查处取缔办法》第九条第(四)、(五)、(六)项:①查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、帐簿以及其他资料;②查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物;③查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全破坏环境资源的无照经营场所。(一般不超过15日,案情复杂经批准可延长15日。) 6、《投机倒把行政处罚暂行条例》第四条第(二)项、第(四)项、第七条第二款:①扣留投机倒把行为人用于投机倒把的财物。②扣留与投机倒把活动有关的合同、发票、

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