14．简述实现土地利用目标的手段。
【答案】实现土地利用目标的手段包括以下几个方面:
（1）国家应制定《土地法》、《土地规划法》等法律法规;
（2）制定土地利用规划;
（3）改革土地使用制度;
（4）由政府直接控制农地向非农用地的转移;
（5）税收对于实现土地利用的目标也是一项重要手段。
15．简述土地管理的具体任务。
【答案】土地管理的具体任务包括以下几个方面:
（1）保护土地所有权与使用权;
（2）调整土地关系;
（3）对土地所有权和使用权的必要限制;
（4）保证土地资源在国民经济各个部门和各个项日上的正确分配与合理利用;
（5）实施土地有偿使用制度并正确课征土地税收，保证国有土地的地租收归国家，通过土地税收和土地有偿使用集中国家则政资金。
16．简述我国应如何实现耕地供求平衡。
【答案】我国实现耕地供求平衡的措施包括以下几个方面:
（1）通过退林还地、退渔还田等措施恢复一部分耕地;
（2）鼓励农民和其他社会力量开垦荒山、荒地、海涂、河滩以及工矿废弃地以增加耕地面积;
（3）提高耕地利用率和生产能力，间接增加耕地面积;
（4）加强用地的行政管理;
（5）政府制定地价等方面的优惠政策，鼓励投资者多用建成区土地，少占用耕地;
（6）深入进行土地使用制度改革，建立一套节约用地的机制;
（7）进行土地管理体制改革，探索出一条适合中国国情的、有利于控制耕地占用速度的土地管理体制。
三、论述题
17．我国农村土地补偿金制度存在的问题与对策。
【答案】（1）我国农村土地补偿金制度存在的问题
①补偿标准偏低，测算方法不够科学合理
据《土地管理法》，我国现行的征地补偿费计算方式为“产值倍数法”，即征用土地补偿费，为该土地被征前3年平均年产值的6~10倍;安置补助费，为该土地被征用前3年平均年产值的4~6倍。以现金形式补偿的通常都在每亩1.5~3.5万元之间。这种测算办法说服力较差。