7.3.2.1 废弃地复垦要因地制宜，以生态效益、社会效益和经济效益并重为原则，确定复垦的方式和规模，最大限度发挥综合效益。
7.3.2.2 废弃地复垦要结合国民经济和社会发展计划与土地利用总体规划确定整理的目标、方向、方法和进度。
7.4 未利用土地开发
7.4.1 未利用土地开发指通过一定的技术经济手段对尚未利用但具有利用潜力和开发价值土地的开发利用。
7.4.2 未利用土地开发的要求
7.4.2.1 未利用土地开发要统一规划，要特别注意保护生态环境，严禁在生态脆弱的地区进行盲目开发。
7.4.2.2 根据开发地区的地域特点和土地适宜性，以及土地利用总体规划确定土地的适度开发规模和土地的用途。
7.4.2.3 已规划为依据，经过充分论证，对水土资源好、潜力大、投资少、见效快的地区，应优先进行开发。
8 规划方案拟定与可行性分析
8.1 规划方案拟定
8.1.1 根据同级土地利用总体规划的土地开发整理指标和要求，进行调整落实，提出土地开发整理规划方案，必要时可提出两个以上方案供选择。
8.1.2 土地开发整理规划方案内容应包括土地开发整理区的类型、规模、分区布局、投入产出量和综合效益评估等。
8.2 可行性分析
8.2.1 经济效益分析
8.2.1.1 土地开发整理投入量
a)土地开发整理规模：分类型列出宜农荒地开发、废弃地复垦、农地整理、农村居民点迁建、沟渠、林、路等各类整理土地面积。
b)土地开发整理工程量：以土、石方量、投工量、工期等量化指标反映。
c)土地开发整理资金预算：根据土地开发整理规模和工程量及有关定额标准，匡算土地开发整理所需资金、包括直接投资和投劳折资。
8.2.1.2 预期产出量
a)土地开发整理净增加耕地面积通过公式（1）计算：
S△=S2-S1 ………………………（1）
式中： S△棗净增加耕地面积；
S2棗开发整理后耕地面积；
S1棗开发整理前耕地面积。
b)净增加耕地面积可创造的产值：选择适合耕种的作物，按当地同等耕地单位面积产量（n），预测净增加耕地可创造的产值（N1）。可用式（2）计算：
N1= S△×n×a …………………（2）
式中： a棗农作物平均市场价格。
c)土地开发整理改造中低产田可增加的产出量（N△）：可用公式（3）计算： N△= N1-N0 ……………………（3）
式中： N1棗改造前耕地产值；
N0棗改造后耕地产值。
d)土地开发整理后其他农用地产出量可参照耕地产出量计算方法。