房改前传(1958-1977) 福利分房制度 我国房地产市场起步较晚，1958年-1977年期间，城镇居民的住房一直由实行统一管理、统一分配、以租养房的公有住房实物分配制度。
住房主要由所在单位解决； 政府和单位按照国家基本建设投资计划进行住房建设； 住房建设资金绝大部分靠政府拨款； 单位以低租金分配给职工居住； 制度模式适应当时较低水平的消费层次；
遭遇的问题：随着大量知青的返城，住房需求量又进一步加大，国家不得不再次投入更多的人力、物力在住房建设上，住房成为压在政府肩上的沉重财务负担。
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