诸多方面向公安“三基”倾斜的良好机制。
为了将“三基”做好,做强。县局党委提出了“狠抓重点,突破难点,树立典型,培植亮点,打造品牌,勇创一流”的“三基”建设工作思路和三步走战略。2006年3月,神木县公安局成立了“三基”工程建设领导小组办公室,制定出台了《神木县公安局基层基础建设目标任务》等指导性文件,进一步细化任务、量化指标,层层签订、落实责任,确保各项任务顺利完成。
首先,狠抓基层,力量往基层使,把抓“三所三队”建设放在了首要位置,切实做到“做大基层,做强一线”,先后从机关单位下沉警力27名,同时把政府新聘用的100余名大中专毕业生和78名复员军人全部充实到一线,使基层一线警力达到全局总警力的86.2%,其中派出所警力达到了县局总警力的42.6%,城区、建制镇、建制乡派出所警力分别按照20、10、5的要求配齐配强。
其次落实“警力下沉,警务前移”政策,2006年神木县公安局对原有的“中心派出所”体制进行了大幅度的改革,先后恢复了永兴、西沟、孙家岔、麻家塔、尔林兔、万镇等六个派出所,使全县派出所达到16个,所有派出所全部升格为副科级建制。同年在县委、县政府的高度重视和大力支持下,神木县公安局先后提拔了副科以上的干部70多名,调整中层领导岗位20多个,“三所三队”班子力量得到了进
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一步加强,基层民警政治待遇偏低的问题得以解决。
再次实施社区和农村警务战略。神木县公安局以“三基”建设为契机,在充分调研的基础上出台了《神木县公安局关于实施社区和农村警务战略实施方案》,明确了全县警务室建设的工作步骤,建设要求和奋斗目标。全局上下抓早动快,措施得力,在不到半年的时间里在全市率先完成了9个社区警务室,63个校园警务室,666个农村警务室和4个复杂场所警务室的建设任务,建立率达101%。对城区、矿区、治安复杂区以及人口密集的警务室按照“1+3”模式,即一个警务室由1名正式民警带领3名辅警开展工作;对南部乡镇治安状况稳定的警务室,则按照“1+2”模式,由1名正式民警带领2名辅警开展警务室工作。通过警力下沉,招聘辅警等手段,使警务室民警达95人,占到了派出所警力的57%以上。警务室建成后,各警务室结合自身实际,找准突破口,选准切入点,形成自己的亮点和品牌。孙家岔海湾警务室提出警企共建促稳定,北街派出所惠泉路警务室提出警务进社区,促进和谐警民关系,大柳塔派出所石屹台警务室提出了信息主导警务的工作思路,从而使全局形成了“一室一品牌,一室一创新”的工作格局。2006年警务室民警通过深入摸底,走访群众,安全防范,扶贫济困等活动为群众办好事238件,收到锦旗37面,感谢信56封;各项综合指标较2005年同期实现了“两降三升”的目标,全县治安案件发案率下降42%,
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三类可防性案件下降32%,刑事破案率上升11%,群众对公安机关满意率上升28%,公共安全感上升24%。
二、科技强警 收获硕果
认识是行动的先导。局党委充分认识到加强信息化基础建设,实施科技强警战略是公安工作发展的必然趋势,于是就按照“既要保持先进,又要讲究实用”的原则开始积极规划实施。神木县公安局借“三基”工程建设的有利时机,主动向县委、政府汇报工作,县委、政府在人、财、物上给予了大力支持,从2005开始,县局就对三台合一建设进行了精心的策划。三台合一报警服务系统是集公安指挥、交通控制、消防接处警于一体,最大程度地实现资源整合、系统集成、信息共享,是利用公安信息网络形成联动的信息指挥平台。县局的三台合一是以现有网络为基础,以GIS地理信息系统为支撑,以有线、无线通信系统为纽带,将全县公安业务信息系统、各地视频图像监视系统、GPS警车定位系统与公安指挥高度系统有机组成,从而完成对接处警信息的统计、分析和查询,形成预案、指导接处警的一个系统。县局于2006年3月份对“三台合一” 招标,经过实施于2006年8月正式开通运行。鉴于设备运行寿命等因素,2009年县局又将 “三台合一”改造升级列为县政府重点项目,于8月以100万元招标, 12月份新系统正式开通运行。
此外,县局还新建成了指挥中心。2005年10月,指挥
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中心的大楼正式破土动工,2006年5月30日土建工程结束,该楼为三层全框架结构,建筑面积863平方米,由指挥大厅、首长指挥室、视频会议室、信息处理室、办公室、机房、资料室等几部分组成。其中指挥大厅120平方米,首长指挥室66平方米。并将电子警察、治安监控、三台合一安装其中,6月25日将通电联调, 7月上旬投入使用。指挥中心所有系统全部建成后共需投资1100多万,从2005年开始,分三年投资建成,其中2005年投资417万,四级网70万,电子警察和DLP大屏投影显示系统280万,新建大楼67万;2006年投资400万,其中治安监控160万,三台合一160万,大楼装修及附属设施60万;2007年投资300万,其中350兆警用集群200万,交通导视牌80万,GPS定位系统20万。实现了指挥中心通过GPS定位系统和电子警察直接对城区网格化巡逻的16台车辆进行调度、监控和指挥。
同时,为了提高打击、处理能力,实现“命案必破”的目标。县局加大了刑事技术室建设投入,走科技强警步伐。 2007年在全市率先建成了科技含量较高的全国二级刑事科学技术室,并且通过近半年的运行已充分显示出了它的威力,出色完成了刑侦技术各项工作任务。此外,县局又专门购置3台电脑用于违法人员的信息查询和信息录入工作,
三、队伍建设显成效
在队伍建设上,通过2005年的大力整顿,队伍建设逐
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步纳入正规,为了使队伍建设更上一台阶,神木县公安局在县长助理、党委副书记、局长周吉斌的带领下,以“制度管理人,学习培育人,情感关心人,环境拴住人,奖惩激励人”的队伍管理工作思路,扎扎实实推进队伍建,民警素质显著提高,队伍活力明显增强。
(一)狠抓政治建警。一是学习型党组织建设成效显著。广泛开展争创学习型党组织、学习型机关活动,组织广大民警深入学习党的创新理论,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,不断增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同,铸造忠诚警魂。深入开展社会主义法治理念教育和群众路线教育,进一步打牢立警为公、执法为民的思想基础。深入开展形势政策教育,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,确保始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场。积极创新政治理论教育的方式方法,提高广大民警学习的积极性,增强学习的实际效果。二是基层党组织建设得到加强。2006年以来,全局新发展党员30人。截止2010年年底,县局实有在编党员民警179人,占87%。进一步扩大了基层党组织的覆盖面。
(二)强力推进正规化建设。一是组织机构正规化建设方面。健全完善岗位目标管理考评体系;坚持并完善“县局考核科所队,科所队考核民警”的绩效考核评价体系,加大日常工作考核力度,坚持半年对各单位进行一次岗位目标
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