经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在零和一之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀；反之亦然。
通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。中国大陆和香港的基尼系数都接近0.5。
此外洛伦茨曲线讲的是市场总发货值的百分比与市场中由小到大厂商的累积百分比之间的关系。 洛伦茨曲线的弧度越小,基尼系数也越小。
我国目前基尼系数状况
改革开放以来，我国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，综合各类居民收入来看，基尼系数越过警戒线已是不争的事实。我国基尼系数已跨过0.4，达到了0.47（2004年国家统计局公布的数据）。中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度，总人口中20%的最低收入人口占收入的份额仅为4.7%，而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。将基尼系数0.4作为监控贫富差距的警戒线，应该说，是对许多国家实践经验的一种抽象与概括，具有一定的普遍意义。但是，各国、各地区的具体情况千差万别，居民的承受能力及社会价值观念都不尽相同，所以这种数量界限只能用作宏观调控的参照系，而不能成为禁锢和教条。目前，我国共计算三种基尼系数，即：农村居民基尼系数、城镇居民基尼系数和全国居民基尼系数。基尼系数0.4的国际警戒标准在我国基本适用。从我国的客观实际出发，在单独衡量农村居民内部或城镇居民内部的收入分配差距时，可以将各自的基尼系数警戒线定为0.4；而在衡量全国居民之间的收入分配差距时，可以将警戒线上限定为0.5,实际工作中按0.45操作。而今，改革30年以后，中国基尼系数已达到0.5，中国创造的这个记录，速度是飞快的。
B、贫穷也可划分为：相对贫困、标准型贫困、绝对贫困
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相对贫困（Relative poverty）：依赖于主观标准，某人是否感到贫困或
被剥夺，或是否感到他人被剥夺
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标准型贫困（Normative poverty）：某些群体无论其物质状况和收入如何，
都被界定为贫困人士
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绝对贫困（Absolute poverty）：主要是依照食物消费划分
复合贫穷是最强烈的贫穷。 二、贫困线
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贫困线的含义：贫困线是界定个人和家庭的生活资金或资源的标准线，旨
在以资产调查为基础保证人们的基本生活。
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贫困线制定的意义：作为政府扶贫的依据，协助估计社会保障支出和制定
经济社会发展计划、进行不同地区和时期的比较。
1、常用制定贫困线的方法
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市场菜篮法：该方法列出一些列生活必需品和服务，再计算在市场上购买
这些需品和服务所要支付的金额。不足是需要专门调查，行政费用高，人性化不足。
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食品对比法即通常所说的恩格尔系数法：恩格尔系数(Engel's
Coefficient)是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。19世纪德国统计学家恩格尔根据统计资料，对消费结构的变化得出一个规律：一个家庭收入越少，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出比例则会下降。推而广之，一个国家越穷，每个国民的平均收入中（或平均支出中）用于购买食物的支出所占比例就越大，随着国家的富裕，这个比例呈下降趋势。
该方法以食物支出占整体生活消费金额的百分比为基础，计算现时受助人的基本食物开支状况。食物开支越高说明其生活质量越差。但弹性较大，不易操作。
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生活形态法：本方法以社会大多数人的眼光确定哪些生活形态属于贫困，
在以调查方式找出哪些人处于这些形态，然后找出他们的收入边际线。这个边际线即是当地的贫困线。
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国际贫困线法：操作性不强。
2、贫困线的选取原则
莫泰基（1999）认为贫困线选取的原则
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是否公平 是否有效率 是否让公众参与
我们认为，贫困线的选择要体现几个基本原则： A、公平和参与原则
B、科学调节不同原则之间的矛盾
C、在理性指导下，需要政府、利益团体、领取者等多个视角的整合。 三、贫穷理论
关于贫穷的理论探索至今仍然是很热的论题，我们社会工作主要从以下理论角度进行探讨。
1. 2. 3. 4.
贫穷文化论 社会达尔文主义 社会结构论 人环两因论
1、贫穷文化论
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代表人物刘易斯（Lewis）
该理论认为，穷人并非主流文化的一部分，因其独特的文化、价值观、道
德而成为异类；低下阶层人士往往被视为由于自身行为而沦为穷人的一部分。
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因此，贫穷文化论认为应该在这部分人内部对某些群体施加影响。
2、社会达尔文主义
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代表人物凯茨（Katz）
该理论运用进化论的“适者生存”原理揭示贫穷现象，强调贫困源于个人
而非社会，认为贫困与个人自身有关且多源于懒惰，贫困人士也往往被称为依赖者。
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因此，治疗贫穷就应该激励贫穷人士，使他们对自己负责。
3、社会结构论
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该理论认为，影响这个社会或由于社会的短缺和困难而出现的需要可称为
社会引发的需要（Societally caused needs）,这种需要有时可视为一种剥夺，并在物质资源、精神或情感、认知、人际、机会、人权、生理等方面得以体现。
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将贫穷的主因归结为社会外在因素，主张改变社会既有结构，以消除贫困。
4、人环两因论
人在环境中是社会工作的专门术语，认为：
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人与环境的适应性平衡是两者追求的目标：人的困境可能源于个人，也可
能源于环境。因此贫困可以从个人和环境两个视角予以剖析
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结语：
满足需要和舒缓贫穷是社会工作的重要议题，其介入办法与我们如何界定需要不足或贫穷以及如何看待其成因有关。因此，改变环境、改变个人、治疗性对策、舒缓性对策和预防性对策都是社会工作在这方面的着眼点。
第二讲 社会工作的演进
引言
引言（1） 汤恩比馆（Toynbee Hall）的故事 1、巴尼特（Barnett ）是东伦敦教区牧师，由于该地区是伦敦最贫困教区之一，有许多失业者、患病者及住在污秽拥挤住宅力里的人。巴氏发动当时就读于牛津、剑桥大学的学生前往该地服务贫民，与贫民共处，以便实际了解贫民的生活情形，研究对策。
2、当时，牛津大学经济学讲师汤恩比（Toynbee），与巴氏志同道合，与贫民共同生活，为贫民服务，但不幸因肺病去世，年仅30岁。
3、巴氏为纪念亡友伟大的牺牲精神，并号召知识青年为贫民服务以继承汤恩比遗志，在伦敦东区的贫民区建立一个“大学社区睦邻服务中心”，并取名为“汤恩比馆”（Toynbee Hall），这也就是第一个睦邻组织。
贫困的个人原因：能力缺乏、行动不足、无准备、不守规矩。 贫困的环境原因：经济原因、社会原因。
引言（2）
?社会工作是一个助人自助的专业，经历了从志愿性工作到行业性工作的发展历程。把
握其历史演进，时理解其现状和领悟其发展态势的基础
?本讲概要
（1）社会工作的起源情况 （2）社会工作的发展及专业化 （3）社会工作的展望
讲座一 社会工作的起源
一、英国的伊丽莎白济贫法（1601）
1601年英国颁布了第一个有关济贫的法律——《伊丽莎白济贫法》。作为英国第一个重要的济贫法，它不仅是这一法律制度的发端，而且为这一法律制度的发展确定了基本原则，因此也被称为世界上最早的社会保障法。
《济贫法》（Poor Law ，俗称旧济贫法，这部法也被带入后来的美国），后经修订称为新济贫法，这部法一直到1948年才被废除。新旧济贫法历时3.5个世纪。17世纪开始，在济贫法精神引导下，英国建立了大量的贫民教养院、贫民习艺所（workhouse，中英字典解释为两个含义——囚犯工厂；贫民习艺所）等。但是，济贫法也以其“惩诫性”、“恩赐性”著称于世。接受济贫者不仅受到了许多限制，还被剥夺选举权等政治权利。这是对贫困者在政治上的一种惩罚。
英国济贫法是欧洲新教伦理的法律化。新教伦理认为：贫困是一种耻辱——“贫困等于不良”，贫困是穷人自己造成的，人们应该对他们自己的生活负责。它认为，贫困主要是由于个人原因造成的：贫困的原因不仅是经济的，而且是道德的，政府本身无法改变或消除。
1、内容：
?政府参与和社会救助责任——征收济贫税、建立制度、专门人员。每教区应向地主征收济贫税，为所在地居民充实救济经费；每教区设立检察员若干人，中央政府设立监督人员。
?救助机构的设立——济贫收容所、贫民习艺所。对于无家可归者及行乞游荡的无业游民，设救贫所收容救济，强迫其在所工作；贫民习艺所则是供男女儿童习艺。
?院内与院外的救济形式——机构救济与家庭式补助。人民有救济其贫困家人或亲属的
义务，贫民不能由家人或亲戚处获得抚养时再由教区救助。
?有条件救助与以工作换取救济——助人自助。有工作能力的贫民须参加工作，以工作换取救济，即帮助他人自己获取继续生活的能力。
伊丽莎白济贫法的具体规定： （1）每教区应向地主征收贫税
（2）贫民救济应由地方分区主办，每教区设立监察员若干人，中央政府设立监督人员。 （3）有工作能力的贫困民需参加工作，以工作换取救济。
（4）禁止无家可归者及无业游民行乞游荡，设救贫所收容救济，强迫其在所工作 （5）人民有救济其贫穷家人或亲属的义务贫民不能由家人或亲戚处获得抚养时再有教区救济；且救助对象也限于在该区出生者或最近在该区住满三年者
（6）把贫民分为三类：体力健全者需强迫入“感化所”或“习艺所”工作；不能工作者包括患病者、老年人、残废者、精神病患者及需抚育幼小子女的母亲们，令其入“救济院”或施以“院外救济”；失依儿童包括孤儿、弃婴等则设法领养或寄养。
伊丽莎白济贫法为英国奠定了政府主持社会救济事业的方式。
2、《济贫法》对社会工作的意义
?政府参与——政府负担起社会救助的责任。教区须为梭子地居民充实救济经费，为不
能工作者及儿童准备粮食，为体力健全者准备工作，这些原则表明政府真正接受了对无力自供者的救济义务。
?从立法角度确认了助人自助的理念 ?确定了由专门人员从事济贫救助活动
?实施的院外救济是社会工作提供服务的一种基本形式 ?推动了英国社会福利的制度化进程
?推动了社会工作专业的前身——志愿助人活动的发展
二、德国的政府济贫
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1788，汉堡(Hamburg)制
1852年，爱尔伯福(Elberfeld)制