若中山市仍将处于人口和经济的高速发展阶段，能源的需求将进一步扩大，缺口也将进一步扩大。
4.5.4公共服务产品——发展落后于需求
随着经济建设的展开，中山市的城市公共服务水平得到了一定的提升，但总体水平仍较低。从交通服务来看，全市的公共交通服务仍相对落后，全市共有1067.4千米的公路通车里程，人均公路4.32千米/万人，公路密度为74.7千米/千米2 ，低于整个珠三角的平均水平。目前形成的道路网络布局上，中心城区与各镇的联系、各镇之间的联系均不便捷，各产业集聚区内部也没有相应的交通网络，支持产业的发展服务水平较低。对外交通联系通道偏少，特别是东西走向干线公路较少，与区域大型对外交通疏远，白云机场的搬迁使中山市与大型交通枢纽的距离进一步拉大；另外，铁路网络一直是处于空白状态，不能享受铁路运输的低成本，只能依靠港口的发展为城市的产业发展提供支持，但建港条件有限，运输成本较高。落后的交通运输条件，不仅影响了中山产业的发展，而且阻碍了人才在区域之间的流动。
相对来说，中山市的其他公共产品也落后于人口与经济的发展，教育、医疗等资源因人口的增长已不敷需求；污水处理厂、垃圾填埋厂、垃圾焚烧厂等基础设施也都不能满足生态城市的需要。尽管享有全国园林城市等一系列荣誉称号，中山市2003年人均绿地面积仅为10.78m2，离良好的生态平衡状态仍有一定的距离。
4.6人口发展与生态环境承载力关系
4.6.1生态环境压力增大
中山本来就人多地少，资源稀缺，人口和环境之间的矛盾日益突出：一方面，人口数量的增加需要更多的空间来容纳，过度的人口对环境造成了巨大的压力，环境质量下降，特别是工业发达的地区，环境污染更加严重，加之这些地区人口分布密集，生活污染物的产生量和排放量随之增加，对环境污染产生叠加作用，使得环境污染更加严重；另一方面人们生活条件的改善需要更舒适的环境。总体而言，中山市人口与生态环境承载力之间的矛盾不断增大，比较突出的是外来人口的大量涌入，其环境保护意识相对本地居民差，且对居住地的“主人翁”意识浅，使得外来人口居住密集地区环境质量的下降更为突出。
4.6.2生态容量严重透支
2004年世界环境保护组织世界自然基金会（WWF）发表了一份新报告《2004年地球生态报告》，采用了“生态足迹”这一新的指标来考量人口增长与生态环境承载力的矛盾，已被
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广泛运用。生态足迹是指支持一定地区的人口所需的生产性土地和水域面积，以及吸纳这些人口所产生的废弃物所需要的土地之总和。全球人均生态足迹2.2公顷，生态赤字为0.4公顷。任何已知人口（某个个人、一个城市或一个国家）的生态足迹是生产这些人口所消费的资源和吸纳这些人口所产生的废弃物所需要的生物生产总面积，其计算公式如下：
ＥＦ＝ＮｅＦ＝Ｎ∑（ａａｉ）＝Ｎ∑（ｃｉ／Ｐｉ）ＥＱｉ
式中：ｉ为消费商品和投入的类型；Ｐｉ为ｉ种消费商品的平均生产能力；ｃｉ为ｉ种商品的人均消费量；ａａｉ为人均ｉ种消费商品折算的生物生产面积；Ｎ为人口数；ｅＦ为人均生态足迹；ＥＱｉ为等量化因子，也即生产ｉ种消费商品的土地类型的均衡因子；ＥＦ为总的生态足迹。将一个地区的生态足迹（生态足迹需求）同该地区能提供的生物生产土地面积（生态承载力）进行比较，能判断一个地区的生态消费是否处于生态承载力的范围内。在生态足迹账户核算中，生物生产面积主要考虑６种类型：化石燃料用地、可耕地、林地、草地、建设用地和水地。生态承载力的计算公式如下：
ＥＣ＝Ｎ＊（ｅｃ）＝Ｎ＊ａｉ＊ｒｉ＊ｙｉ
ＥＣ为区域总人口生态承载力，ｅｃ为人均生态承载力，ａｉ为人均生物生产面积，ｒｉ
为均衡因子，ｙｉ为产量因子，Ｎ为总人口数。
区域生态足迹如果超过了区域所能提供的生态承载力，就出现生态赤字；如果小于区域的生态承载力，则表现为生态盈余。区域的生态赤字或生态盈余，反映了区域人口对自然资源的利用状况。
计算结果得出中山市的人均生态足迹0.95569公顷，已超过了可利用的人均生态承载力0.5413公顷，生态赤字达到0.4公顷。假如不考虑生物多样性保护面积（12%），人均生态足迹赤字仍是人均生态承载力的76.56%。
2003年中国人均生态足迹为1.5公顷，从生物生产面积的生态阈值的角度看，中山市的人均生态足迹远远低于全国人均生态阈值和全球人均生态阈值。因此，中山市在国家尺度上和在全球尺度上基本处于可持续状况。
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表4.6 中山市人均生态足迹与人均生态承载力计算
人均生态足迹 人均生态承载力 人均面积 均衡面积 人均面积 均衡面积 生物生产 均 衡 土 地 产 量 （公顷2/（公顷2/（公顷2/（公顷2/面积类型 因 子 类 型 因 子 人） 人） 人） 人） 耕地 草地 森林 化石能源 建筑用地 0.0131 0.0011 0.0407 0.7639 0.0110 2.8 0.5 1.1 1.1 2.8 0.2 0.03668 耕地 0.00056 草地 0.04477 森林 0.8403 CO2吸收 0.0848 0.0150 0.0327 0.0000 1.66 0.19 0.91 0.00 1.49 1.00 0.3942 0.0014 0.0327 0.0000 0.1836 0.0032 0.6151 海洋（水域） 0.01295 人均生态足迹 0.0308 建筑面积 0.0440 0.008325海洋（水0.0161 9 域） 0.95569 人均生态承载力 减去生物多样性保护面积0.0738 （12%） 可利用的人均生态承载力 0.5413 5.外来人口对中山市发展的影响
5.1外来人口9的现状与基本特征
据官方统计，2003年中山市外来人口为1092334人，比上年略有增长。由于外来人口的流动性等原因，所以统计上存在一定的遗漏，各方面比较统一的说法是目前中山市的外来人口约在150万人左右，已经超过户籍人口。就统计数据而言，目前中山市的外来人口在广东全省各市排名第五，位于广州、深圳、东莞、佛山四地之后。
5.1.1近年增速加快，分布以经济发达镇区为主
中山市外来人口从1986年的3.8万人开始，以后逐年增加，特别是到1999年以后，外来人口大量涌入，年增加2万人以上，到2003年中山市外来人口增加到109万人，比上年增加7万人，2004年（估计值）将达到117万人，比2003年净增加8万人，外来人口的大幅增长与中山市经济良好的发展态势密切相关。中山市历年外来人口增长情况见图5.1。
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外来人口：外来人口是指现住地与户口登记地不一致的人口，具体是指现居住在本市半年以上但其户口登记在外省市的人口，或现居住在本市不足半年但离开户口登记地半年以上的外省市的人口。
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图5.1 中山市历年外来人口规模
140120外来人口（万人100806040200年份1986198819901992199419961998200020022004
数据来源：中山市公安局
2003年，中山市各镇区外来人口前三甲为小榄镇、三乡镇和开发区，分别为14.2万人、11.5万人和10.5万人；最少的是阜沙镇，只有9770人，各镇之间差距明显。根据表中的数据和各镇区的面积计算中山外来人口的空间分布不均衡指数为Dfa＝0.326，说明中山市外来人口的空间分布相对各镇面积来说不是很均衡，特别是小榄镇和南蓈镇，小榄镇以很少的面积集中了较多的外来人口，而南蓈镇虽然面积较大外来人口却很少。
从各镇区外来人口密度来看（见图5.2），密度最高的是小榄镇，达到1990人/平方千米，其次是古镇镇，达到1380人/平方千米，再次是三乡镇，达到1240人/平方千米，其它外来人口密度大于1000人/平方千米的镇区还有南头、火炬开发区、沙溪镇、大涌镇。密度最低的是民众镇、五桂山镇、神湾镇等，其外来人口密度不到200人/平方千米。由此可见，不管就外来人口的规模还是密度来看，一般经济越发达的镇区，外来人口就越多，说明外来人口的规模与经济发展水平直接相关。从图5.2中也可以看出，经济发达的西北部和中部是外来人口分布比较密集的地区，而欠发达的东北部和南部是外来人口比较稀疏的地区。
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图5.2 中山市外来人口空间分布图
5.1.2女性居多，以年轻人为主
统计资料显示，2003年中山市外来人口中女性所占比例略占优势，性别比为97.61，第五次人口普查数据为97.4，问卷调查反映的性别比92.4，三者比较接近；但是分布不均，南蓈、坦洲、三乡和南区的外来人口性别比很低，女性占有比较大的优势，而五桂山、阜沙、古镇、南头和黄圃的外来人口则以男性占较大优势，反映了各镇区由于主导产业不同而导致外来劳动力性别的较大差异。就年龄看，普查资料显示外来人口中人数占优势的是20－24岁的年轻人，比重达到27.97％；其次是25－29岁的外来人口，其比例为23.88％；两者合计超过占外来人口总数的一半。据问卷调查分析，15-20岁的外来人口占全部的24.5％，21－25岁的占31.1％，26－30岁的占25.2％，21－30岁的外来人口占56.3％，与普查资料结果一致。
5.1.3来源地以周边省份为主
中山市外来人口主要来自广东邻近的周边省份。问卷调查显示，中山外来人口的三个最主要的来源地为广西19.2％、湖南17.9％和四川15.2％；其次，江西和湖北也比较多。据第五次人口普查资料显示（见表5.1），居首位的是广西省24.17％，其次是四川省22.38％，然后是湖南省18.72％，三省的外来人口占全市外来人口的65.27％。其他依次为江西省、
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