的安全生产宣传形式，以每年的“安全生产月”活动为契机，将安全宣传教育培训工作逐渐向社会扩展，形成人人关注安全、人人关爱生命的良好社会氛围。
(六)重大危险源监控和重大事故隐患治理 1．重大危险源监控
建立重大危险源监控管理制度，规范重大危险源辨识、申报、登记、评估、检测、监控等工作要求和管理职责；建立重大危险源安全控制体系。市、县(区)安全生产监管部门定期对所辖区域内的重大危险源的检测、评估、监控情况进行专业监察。有关部门通过计划、组织、协调、指导和监督检查，加强对所属行业、企业重大危险源的管理，督促企业开展重大危险源的风险分析和安全评价，制定并完善安全技术措施和组织管理措施。
2．重大事故隐患治理
组织开展重大事故隐患辨识和风险评估，凡列入重大事故隐患的，所在单位要制定整改计划方案，限期整改，并向市、县(区)安全生产监督管理部门报告、备案。市、县(区)安全监管部门采取切实有效措施，对重大事故隐患进行跟踪监控、跟踪整改，把重大事故隐患控制在安全状态。
(七)城市公共安全监督检查
在市政府的统一领导下，充分发挥安全生产综合管理部门职能，明确公安、建设、交通、质监、卫生等相关部门在维护城市公共安全方面的职责，建立城市公共安全监测预警系统，及时对
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城市重大公共安全隐患进行治理和安全检查。
(八)强化职业危害监督检查
建立市、县(区)两级职业危害监督管理网络，严格执行《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》。一是依法加大对粉尘、有毒作业场所的监督执法力度。督促企业认真落实职业危害的防范措施，加大投入，及时整治职业危害超标场所。二是突出重点，加强对矿山、化工、冶金、建材等职业危害较严重行业的监督检测。三是立足防范，关口前移。依法对新建、改建、扩建工程项目的安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”审查把关，不符合安全卫生条件的项目不得投入生产。四是生产经营单位必须按国家《劳动防护用品管理规定》为从业人员配备劳动保护用品，有效防止职业危害。
(九)中小企业安全监管
加大对中小企业安全生产的监督管理力度，严格实行安全生产许可证制度，严把高危行业企业的市场准入关，坚决依法整顿或关闭不符合安全生产条件的企业。指导和监督中小企业建立和完善主要负责人安全管理资格制度、安全生产责任制度、安全工作机构配置制度、安全教育培训制度、注册安全工程师和安全主任制度、工伤保险制度等六项制度。加强对中小企业的安全培训，加大对中小企业安全投入的监督力度，推动中小企业安全生产技术和管理创新，大力推进安全标准化工作，确保安全生产“五要
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素\和各项工作落到实处，提高中小企业安全生产管理水平。
(十)安全产业发展
落实国家安全产业发展政策和安全产业发展机制。大力推广先进、经济、节能、高效的安全技术、材料、工艺和装备(产品)，加速安全科技成果的转化及其产业化，在生产领域，用高新技术改造传统产业，大力推广普及新技术、新设备、新工艺、新材料的“四新\工程。到20lO年，使我市企业本质安全度有较大程度的提高，安全科技成果转化工作取得明显成效。
(十一)安全生产中介机构建设
逐步推进安全生产中介机构发展，填补本溪市安全生产中介机构的空白。到2010年，初步形成市场运作、优质高效、诚信规范的安全评价、认证、检测、检验、培训、咨询等安全生产中介机构服务体系，最大限度地满足企业特别是中小企业安全生产技术和管理的需求。
四、规划实施的保障措施 (一)统筹安全生产与经济发展
市、县(区)政府要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，把安全生产专项规划、有关指标、重大工程项目分别纳入国民经济和社会发展的总体规划、社会发展统计指标体系及投资计划，纳入到全面建设小康社会的指标体系中，建立安全生产与经济发展的综合决策机制，正确处理安全生产与经济发展和社会进步的关系，始终把安全生产工作放在首要位置。
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(二)加强各级政府对安全生产工作的领导
市、县(区)政府把安全生产工作真正摆上政府工作的重要日程，纳入市、县(区) “十一五”规划和《政府工作报告》。建立强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制。充分发挥安委会的协调作用，保障安全生产监管机构执法经费和执法监察队伍、人员、装备、经费、设施“五到位\，及时解决安全生产监管工作中的重大问题。
(三)加强安全生产法制建设
强化《安全生产法》及《本溪市安全生产条例》等法律法规的宣传贯彻，充分发挥新闻媒体的宣传作用，让安全进入千家万户，人人关注。加强安全生产地方性法规建设，制定立法计划，加快立法步伐，逐步制定出台与安全生产法律法规相适应的地方性法规，真正实现以法治安。进一步加大依法监察力度，建立市、县(区)、乡(镇)三级安全生产执法监察队伍，配备人员和装备，对企业实行周期监察、分级监察。充分发挥市安委会的协调作用，加强部门联合执法，在全市建立规范的安全生产法治秩序。
(四)强化安全生产责任制落实
建立完整封闭的安全生产目标管理考核体系，把安全生产工作纳入干部政绩考核指标体系。建立健全各级领导干部安全生产责任制，层层落实责任，严格执行安全生产行政责任追究制度。矿山、危险化学品、交通、建筑、旅游、特种设备、卫生、消防等重点行业与领域的主管部门要把安全生产纳入本行业发展规
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划，指导本行业的安全生产管理工作，落实企业安全生产责任制，促进企业建立和完善安全生产自我约束机制。
(五)建立和完善安全生产投入机制
拓宽安全生产投入渠道，建立政府安全生产专项资金。形成市、县(区)政府和企业及社会多元化的安全生产投入机制，市、县(区)政府要把安全生产专项经费纳入本级年度财政预算。企业要按照《安全生产法》及《本溪市安全生产条例》的要求，确保安全生产投入的落实。
(六)建立工伤保险与事故预防相结合机制
建立工伤保险与事故预防相结合机制，完善工伤社会保险制度，扩大工伤保险覆盖面。按照行业危险性的差别，实行．浮动费率，严格工伤发生率和职业病危害程度考核，提高事故多发、职业危害严重的生产经营单位缴纳标准，提取一定比例的工伤保险资金，设立工伤事故预防基金，用于事故预防和安全生产宣传教育。在三大高危行业实行雇主责任保险和意外伤害保险。
(七)实行安全生产许可制度和严格市场准入
矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的企业必须依法取得安全生产许可证。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，对安全产品、安全设备及设施等实行市场准入制度，对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。
(八)适时开展安全生产专项整治
进一步深化矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、建筑、
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