国道206)的两条环线和经寒亭、昌邑至平度、莱西、莱阳(沿潍莱高速公路)、潍坊至东营(从青州沿长深高速公路)、潍坊至日照(从诸城沿省道222)等支线、环线快速轨道线路。
(3)港口。加大潍坊港的建设力度,尽早实现一类口岸开放,并开通至辽东半岛的滚装航线。①规划到2010年,港区吞吐量1270万吨,其中潍坊港1225万吨,羊口港45万吨;2020年,港区吞吐量3850万吨,其中潍坊港3470万吨,羊口港250万吨,下营港130万吨。②规划2010年前,潍坊港新建4个万吨级泊位,同时建设港池西侧的2个5000吨级和1个10000吨级成品油泊位,并在码头后方建设罐区。规划2020年前,潍坊港建设港池端头3个15000吨级通用泊位,并依托成品油泊位的引堤,建设5个15000-35000吨级通用散货泊位,在10000吨级成品油泊位北侧防波堤内再建设一个10000吨级成品油泊位,在油泊位北端建设2个大型油品泊位。
(4)机场。 发挥本地优势,建设成为服务于枢纽机场的支线机场;突出发展航空货运物流;以货为主,客货并举。
进一步提升机场在潍坊市交通体系中的作用。选择适当时机在寒亭北部潍北农场附近新建机场,同时将现有机场改为专用机场。
第十六条 给水规划
(1)供水战略。整合区域水资源,统筹市域水资源的开发、利用、保护。利用先进技术,减少耗水量,开拓新水源,加强水的重复利用。区域内水库联网,建立统一的水资源分配机制。
(2)需水量预测。预计规划期末农村需水量为30.68亿m3;工业需水量为13.00亿m3;城市居民综合生活用水标准,城镇取350升/人·日,乡村取200升/人·日,全市居民生活年需水量为9.0亿m3;不可预计水量按总水量的9%计算。规划期末全市年总需水量为58.53亿m3。 (3)水资源节约利用。工业节水:按照万元产值耗水量减少20 m3,工业可节水6.50亿m3;农业节水:预计农业可节水40%,为12.27亿m3;再生水的回用:规划期末各污水处理厂日处理排放水100万m3,按照二级或三级处理标准,可用于景观、市政以及农业用水。
(4)水源开发利用。①在各河流(弥河、潍河、白浪河等)下游修建蓄水闸,实现梯级截水,可增加水量2000万m3/年;②在具有富水构造的地下水漏斗区兴建地下水补水工程,每年可增加回灌地下水能力2亿m3;③通过大中型水库全面除险加固,扩容增蓄3亿m3;④实施跨流
域水源工程,最终解决潍坊水资源的短缺,利用“引黄济青”、“南水北调”,年有客水资源2.14亿m3;⑤海水直接用于工业,规划期末年用水2亿m3;⑥水库联网,多库串联、库河串联、水系联网,构筑水利工程网络体系,年可调配水资源3亿m3,实现地表水、地下水统一优化配置,调剂余缺,以丰补欠,初步实现从工程水利向资源水利、从传统水利向现代水利转变。
第十七条 电力规划
按照近期用电增长率为13.1%,2010年全社会用电量达302亿KW;远期增长率为10%,2020年用电量712亿KW。规划期内潍坊电网逐步形成以4座500KV变电站和潍坊电厂为中心的220KV区域网架,优化调整220KV网架结构,提高潍坊电网的供电能力。逐步打开跨地区220KV电磁环网,实现分层分区供电,保证电网安全、经济、稳定运行。
近期规划:①电网规划。东部以潍坊电厂、500KV潍坊站为支撑电源,主供高新技术开发区、奎文区、坊子区、寒亭区及昌邑市;西部以500KV青州站为支撑电源,主供潍城区及昌乐、临朐、青州、寿光4县(市);南部新建500KV诸城变电站,以满足诸城、安丘、高密市的电力需求;新建220KV变电站14座,扩建7座,新增主变容量4320MVA;②电源规划。建设潍坊电厂二期工程2×67万KW,到2010年形成200万KW的装机容量。
远期规划:①电网规划。新建500KV变电站一座,新增500KV变电容量200MW;在“三北”区域规划建设500KV寿光输变电工程,受电来自山东西电东输北部通道;扩建10座220KV变电站,新增220KV变电容量4320MW。形成由四个500KV变电站与主网相连、500KV网络闭环运行、220KV网络开环辐射型供电的骨干网架;②电源规划。建设潍坊电厂三期工程2×60万KW,到2020年形成300万KW的装机容量。
第十八条 电信规划
近期话机主线总数为306.87万线,交换机总容量达374.56万门,电话普及率为35.38部/百人,主线普及率为34.86线/百人。交换网由2个长途局、2个纯汇接局、33个端局及多个模块局组成两级网络结构。 远期建成宽带高速信息网络,实现信息网路高度综合与互联,全方位向社会提供集语音、图像、数据为一体并具有交互能力的多媒体通信网络。
第三节 市域社会服务设施规划
第十九条 教育设施
市域教育设施总体布局分为四个等级。
一级为潍坊中心城市,加快发展高等教育,实行“集中资源,统筹规划,校际开放,资源共享,教师互聘”机制,规划高等教育集中发展区,逐步调整、配套、完善旧城区现有学校,加快新区配套教育设施建设;二级为次中心城市,加快发展高中教育,力争做到近期高中全部进入县城。增建、扩建中学,努力增设大中专院校;三级为中心镇,加快发展初中教育,力争做到近期初中全部进入中心镇。每5万人设1所初中,形成规模化教育;四级为一般建制镇,加快发展小学教育,力争做到近期小学进入镇驻地,集约利用教育资源,全面、高质量普及义务教育。
第二十条 卫生设施
形成中心城市卫生机构、县(市)卫生机构、乡(镇)卫生机构、基层卫生室相配套的四级医疗体系。一级以潍坊市区为区域卫生资源的配置中心:建成全市的医疗中心、科研中心,完善、加强疾病控制中心、健康教育中心、妇幼保健中心、药品检测中心、急救中心、血液中心、医疗仪器维修中心、卫生信息中心;二级以县级市、县城为县域卫生资源的配置中心,调整、适度发展,提高综合服务能力,形成圈带式卫生资源配置网络;三级以重点镇、一般镇为镇域卫生资源的配置中心,发挥其技术辐射作用;四级为基层卫生室,以普及医疗设备和水平,达到人人享有卫生初保要求。
第二十一条 商贸市场
发展多层次市场网络,形成种类齐全、分布合理的市场体系,优化基础设施的建设。①完善中心市场、专业市场、住宅区农贸市场三级市场体系;②完善各龙头市场和专业市场的配套设施;③巩固发展一批省重点、区域性重点的大型工业品批发市场;培养扶持一批适应农业产业化发展要求的大型农副产品批发市场;④完成对严重影响交通、布局不合理、消防隐患严重、规模较小的市场的整改和搬迁;⑤加快农贸市场“退路入室”的进度,全市县城所在地以上城镇的农贸市场期全部实现室内化。
第四节 市域防洪规划
第二十二条 防洪规划
(1)城镇防洪标准:人口规模为50万人以上的城镇采用100年一遇防洪(潮)标准;人口规模为10-50万人的城镇采用50年一遇防洪(潮)标准;人口规模为10万人以下的城镇采用20年一遇防洪(潮)标准。 (2)河流及堤坝防洪标准:潍河防洪标准分成两段,峡山水库以上防洪标准为20年一遇,峡山水库以下防洪标准为50年一遇;弥河、白浪河按20年一遇防洪标准进行治理;市区北部防潮堤按500年一遇标准。防潮堤总长211公里,其中昌邑86公里,寒亭71公里,海化15公里,寿光39公里。
(3)水库除险加固:需要除险加固的大中型水库包括:峡山、白浪河、牟山、仁河、荆山、沂山、马旺、于家河、郭家村、嵩山、石门、尚庄、下株梧、共青团、高崖水库。
第五节 市域生态环境保护规划
第二十三条 农业污染防治
以生态农业发展和生态示范区建设为重点,加大畜禽养殖场调整和治理力度,推广有机肥料使用,推进化肥、农药使用的减量化,以保护和改善生态环境、实现资源的合理开发和持续利用为重点,促进农村生态环境保护与建设。
第二十四条 水土流失防治
划定水土流失重点预防保护区、重点治理区和重点监督区,进行分区分类管理,以生态公益林、水土保持林建设为重点,退耕还林,封山育林,提高保土蓄水能力。加强流域的综合治理,积极营造水土保持林和水源涵养林,较大幅度地提高林草覆盖率。
第二十五条 地面沉降防治
对于地下水的开采进行统一规划和管理,严格控制开采量,对深层水则完全限制开采。尽量维持采补平衡,以利于地下沉降漏斗的恢复和防止地下水污染的进一步加剧。未经许可,禁止任何企业和个人擅自开采地下水源。同时,通过工程措施引入客水和水库联网工程以缓解中心城区的水资源的严重不足。
第二十六条 脆弱资源保护
(1)统一调配全市资源。对风景名胜区、水源保护区、湿地、地下矿产资源、历史文化保护区等,统一纳入全市一体化管理中来,在继续保持地方经济发展活力的同时,统一部署、协调发展。
(2)对重要资源进行有效的整合,立足全局,在确定保护位置和范围。其中水资源要在已建立水库联网工程和南水北调工程的基础上,让北部沿海地下水缺乏的地区也能解决生活生产用水问题,实现市域水资源共享。
(3)建立相应的生态补偿机制,建立相应的评估和补偿机制,由市财政进行统一补偿,从而协调整体与局部发展的矛盾。
第六节 市域空间管制规划
第二十七条 根据全市空间发展战略和规划建设要求,将市域内深刻影响长远发
展的战略性资源和地区,划分为三种不同类型,即禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。有针对性地进行保护和控制,以确保该区域的可持续发展。
第二十八条 禁止建设区
指必须严令禁止城镇建设开发的生态环境重点保护地区。 (1)西北部滨海湿地生态保育区
范围:寿光市的卧铺镇、台头镇、王高镇等市域西北部一带。 功能定位:以渤海省级森林公园、双王城水库、巨淀湖、滨海湿地为重点保护对象的生态保育区。 空间管制:本区域内禁止城镇建设开发,应加强防灾规划和盐碱地整治,通过适当引种盐生植物绿化滩涂,减轻滨海地区土壤的风力侵蚀;加强小清河流域环境综合整治与生态恢复。 (2)中部水源涵养生态功能区
范围:坊子区东部、安丘大部、诸城北部的平原区域。
功能定位:市域重要的农业生产区和水源涵养地、风景名胜集中区。 空间管制:重点加强诸城皇华镇沸石矿区、坊子膨润土矿区的生态恢复,禁止在峡山水库风景区周边进行矿产资源开发;重点发展高效农林复合经营模式;严格控制峡山水库及其上游支流水产养殖规模及其产生的污染。