“一副”指依托海化开发区建成区建设的副城区——北部滨海新城。 郊区空间发展战略为“极化中心，向北跨越”。
极化中心：提高中心城市的集聚规模，强化中心城市的集聚力与辐射力。 向北跨越：大力发展滨海新城，使之成为潍坊城市发展的重要增长点。 近郊区发展方向为：东扩西延、南控北拓；副城区滨海新城空间发展方向为“三沿”，即依托滨海经济开发区和央子镇，沿北海路、辛沙路、德龙烟铁路发展。
第四十三条 郊区城乡统筹规划
峡山水库、白浪河水库及部分潍河、汶河、白浪河沿线地区作为城市水源地，在城市供水水源地规划区内严禁建设对水资源有污染的项目。 朱刘店振兴焦化厂煤气气源基地、港华第一储配站是现在煤气气源地，中心城市部分管网逐步转换为天然气气源代替后，作为城市辅助气源存在。在城市供气气源地规划区内禁建设危及气源和输气管线安全的项目。
对郊区居民点采取适当集中发展的策略，重点发展小城镇和中心村，适时合并弱小村，培植特色村，分期进行改造。
郊区居民点改造，要努力引导人口向城区集中，着力推进城市化进程；村镇企业、服务设施向工业区和小城镇集中，扩大规模，完善基础设施，提升农村环境。
城市建成区内的城中村，要鼓励走集约化改造的路子、按照城市住区的标准、模式进行建设，分步实施，向城市型社区转变。城市建成区边缘的城中村，要控制旧村建设，逐步改造旧村、建设新村。
第五章 城市性质与规模
第四十四条 城市功能定位
潍坊市城市功能定位为：“两基地、两中心、一枢纽”。即：以海洋化工、动力机械、纺织和高新技术产业为基础的现代制造业基地；以高级职业技术教育为特色的文化教育产业基地。具有国际影响的世界风筝文化传播交流中心；半岛地区重要的商贸物流中心。联系山东半岛城市群的重要交通枢纽。
第四十五条 城市性质和职能
城市职能：
（1）以海洋化工及现代制造业为主导，商贸物流、文化教育等现代服务业协调发展的生态园林城市。
（2）我国著名的风筝文化发源地，世界风筝文化交流中心。1987年被国际风筝联合会第一届第一次会议确定为“世界风筝都”。 城市性质：山东半岛城市群的区域中心城市。
第四十六条 人口规摸
市域总人口：2010年874万人；2020年905万人。 市域城镇化水平为：2010年50%；2020年58%。
市域城镇人口为：2010年437万人；2020年525万人。 中心城市人口规模：2010年130万人，2020年175万人。
第四十七条 城市用地规模
城市人均建设用地指标为：近期118m2/人，远期110m2/人。 2010年潍坊中心城市用地规模为（以130万人计）： 153.4km2；
2020年潍坊中心城市用地规模为（以175万人计）： 192.5km2。
第六章 城市用地布局
第一节 总体布局结构
第四十八条 用地布局原则
（1）坚持集约利用空间资源，盘活存量土地与控制增量土地相结合，
建设紧凑型城市；（2）谋划区域统筹，调整市域城镇体系职能分工、规模结构和空间布局，积极构建潍坊核心城市圈，推进城乡协调发展；（3）大力整治中心城区白浪河、虞河地带，建设生态园林城市的核心组成部分；（4）优化城市功能，及时推动城市空间布局从单中心向多中心的转换，形成多中心组团式结构；（5）反映产业空间分布特征，创建与潍坊城市性质、规模相匹配的人居环境；（6）保护地方自然及历史文化，强化城市特色风貌，塑造具有地域特征的现代城市形象；（7）坚持弹性引导与刚性控制相结合，明确规划强制性内容，保障城市合理、有序、持续、和谐发展。
第四十九条 城市空间结构
城市空间建构“一心、一环、一廊、一轴”的结构模式。
“一心”，由月河路、北宫街、北海路、健康街所围合的城市中心区，是优化、提升中心城市服务功能的主体。其中最核心的地段位于白浪河沿线从火车站到人民公园附近，是潍坊最具活力、最繁华的地段。 “一环”，由长松路、玄武街、潍县路、宝通街组成的城市快速交通环，是提高城市运行效率的保障和引导城市增长的框架。
“一廊”，由白浪河、虞河两岸绿化带及两河之间的绿地构成贯穿“一心”的中央绿色生态廊道。结合河道整治，以绿色休闲空间塑造为基础，两河之间低密度开发建设现代都市服务业，构建潍坊特有的绿色核心发展带。
“一轴”，由北海路向北延伸连接滨海新城的经济发展轴。
第五十条 城市布局形态
城市布局采用“一城四片区”的形态。“一城”为中心城区，“四片区”为浞河片区、凤凰片区、符山片区、圩河片区。
中心城区与各片区之间分别被济青高速公路、胶济铁路防护绿带和白浪河、虞河绿色廊道所分隔，布局合理、结构清晰。
表6-1 “一城四片”人口、用地规模表
名 称 中心城圩河片凤凰片区 浞河片区 符山片区 区 区 18 30.8
（1）中心城区。中心城区范围西起大圩河，东至潍坊电厂，北临济青
高速公路，南到胶济铁路，居住人口115万人，用地面积101.4km2。包括长松组团、北海组团、核心组团、东南组团和出口加工组团五个组团。各组团的分布、功能定位及人口用地规模如下：
①长松组团：位于大圩河以东，白浪河、月河路以西，济青高速公路以南，胶济铁路以北。主要发展无污染的都市型工业，同时积极推动物流业成长，提高现有商业服务设施水平，在三里庄路与北宫街路口附近建设区级公共中心。
②北海组团：位于白浪河、北海路以东，北宫街、健康街以北，济青高速公路以南，东外环路以西。加快工业“退城进园”的步伐，发展高新技术产业，建成以居住和高新技术产业为主导的现代化新区。 ③核心组团：位于月河路、东明路、北宫街、胶济铁路所围合的地区。加强古城区和商埠区的保护、整治，美化白浪河、虞河水系，重构商业服务、行政办公、文化娱乐设施布局，在白浪河两岸北宫街、健康街之间的地段形成市级商业金融中心；在虞河两岸东风街、胜利街之间的地段形成市级商务中心，在人民广场附近形成市级文化娱乐、商务会展中心。
④东南组团：位于健康街以南，胶济铁路以北，北海路以东，东外环以西。积极接纳市级公共建设项目，提高生活服务设施建设水平，发展成为现代化园林式社区。
21 29.4 16 19.0 5 11.9 合计 175 192.5 人口规模（万人） 115 用地规模（km2） 101.4 ⑤出口加工组团：位于东外环路以东，宝通街以北，健康街、玄武街以南。围绕出口加工区建设，促进产业空间集群，成为城市新的经济增长
点。
表6-2 中心城区五组团人口、用地规模表
组团名称 人口规模（万人） 用地规模（km2） 长松组团 北海组团 核心组团 东南组团 出口加工组团 合计 25 25.0 26 26.9 38 28.9 22 12.1 4 8.5 115 101.4 （2）凤凰片区。地处中心城区的东南部，位于胶济铁路以南，潍莱高速公路以北，潍坊机场以东，东环路以西。该片区规划发展成为以轻型机械、电子信息为主导的生态环境良好的现代化新城区。在凤凰路与北海路交叉口附近建设城市次级综合服务中心。
（3）浞河片区。地处中心城区东北部，位于虞河以东、济青高速公路以北、禹王北街以南、东环路以西。该片区规划为以食品和纺织为主导的生态环境良好的现代化新城区。在民主街与运河东街交叉口附近建设城市次级综合服务中心。
（4）符山片区。地处中心城区西南部，位于胶济铁路以南、白浪河以西、西外环以东、宝通街以北。规划建设成为以职业教育、体育休闲为主导的城市新区。
（5）圩河片区。地处中心城区西北部，位于济青高速公路以北、禹王北街以南、白浪河以西、长松路以东。该片区规划定位为现代化的综合生态产业开发区。
第二节 公共设施用地布局
第五十一条 商业用地布局
规划形成市级商业中心、片区级商业中心和社区级商业中心三级商业网络体系。市级商业中心位于中心城区内核心组团的白浪河沿岸地带，重点是优化中心功能、调整用地结构、提升服务水平，形成独具魅力的城市中心区，服务于全市及半岛地区。区级商业中心规划设置四处：分别设置在长松组团、凤凰片区、寒亭片区以及中心城区东部高新开发区范围内。社区级商业中心结合居住区灵活设置。
在城市四周出入口附近设立大型商贸物流中心。市级大批发市场分别位于东风街西段、潍州路南段、潍莱高速公路东段、健康街东段及火车站南侧地带。
第五十二条 文化设施用地布局
规划安排一个市级文化中心和六个区级文化中心。市级文化中心位于人民广场南侧，包括规划与艺术展馆、图书馆、科技馆、剧院、音乐厅、青少年活动中心、文化宫等设施；寒亭区文化中心位于原址；坊子区文
化中心位于凤凰街南侧；潍城区文化中心位于三里庄路与北宫街交叉口；奎文区文化中心位于原潍坊市群众艺术馆；高新技术开发区文化中心位于富华路北段；经济技术开发区文化中心位于月河路与民主街交叉口；另外在杨家埠建设大型民俗文化旅游区。
第五十三条 体育设施用地布局
规划安排一个市级体育中心和六个区级体育中心。市级体育中心位于符山片区的潍蒋路与西环路交叉口附近，占地面积64.0ha；寒亭区体育中心位于原址，即运河东街与益新街交叉口处，占地面积2.4ha；坊子区体育中心位于潍县路与双羊街交叉口，占地面积13.4ha；潍城区体育中心位于三里庄路与福寿街交叉口，占地面积24.2ha；奎文区体育中心设在原市体育中心，占地面积9.7ha。另外在高新开发区和经济开发区分别规划一个体育中心。
第五十四条 医疗卫生设施用地布局
根据人口变化的需求，在老城区以提高和改建各类医疗设施为主，提升医疗服务水平；在宝通街、樱前街、志远路、惠贤路之间建设公共卫生服务中心，新区建设中要及时配建各类医疗设施，满足市民的基本医疗服务。 第五十五条 教育科研设计用地布局
教育用地采用集中与分散相结合的形式，在符山片区内设立职业教育园，以容纳新增或由市中心搬迁出来的教育设施，占地面积370.0ha。其它教育用地在现状位置分散布局。 中小学用地结合居住区用地统一布置。 表6-3 公共设施人均用地指标一览表
用地类型 行政办公用地 商业金融用地 文化娱乐用地 体育用地 医疗卫生用地 教育科研设计用地 合 计 一般取值（m2/人） 潍坊市取值（m2/人） 2020年用地（ha） 0.8-1.1 3.0-3.7 0.8-1.0 0.6-0.8 0.6-0.9 3.2-4.5 9.2-12.3 0.9 7.3 1.9 1.4 1.0 3.1 15.2 156 1279 334 239 175 534 2662
第三节 居住用地布局
第五十六条 布局结构
根据集中与分散相结合的原则，居住用地采用“一带四团”的布局模式。