建设投入的稳定性和连续性。进一步科学划分省、地、县各级部门的事权，开辟多种资金渠道。
3、健全水利法规,强化依法行政
进一步抓紧制定和健全完善与国家水利法律法规政策相配套的地方性法规，做到各项水事活动都有章可循，有法可依。深入开展水利法规宣传，推进群众水法规意识。提高领导干部法律水平,加强水利执法队伍建设，提高执法人员素质，推进水政执法队伍的规范化建设。认真调处水事纠纷，依法查处违法案件，维护正常的水事秩序，使我省水利事业沿着法制化的轨道健康有序地发展。
4、加强前期工作质量和水平
各级政府要增加前期经费投入，抓好必要的项目储备，提升项目前期论证、决策工作质量。省里根据发展需要，每年安排一定资金，用于开展重大水利项目前期工作研究，建立前期工作省级经费滚动使用制度。
5、水利科技发展
推动水利科技进步，提高科技创新水平。在做出重大决策时，作好科学论证，推进决策的科学化、民主化。加强和完善科技活动的法规及规章制度的建设，规范水利科技活动，大力推行项目的招投标和中介评估制度，加强科研项目的监督和管理。建立与社会市场经济体制相适应的“开放、流动、竞争、协作”新型水利科技体制。广泛推广成熟、适用、先进的科研成果，充分吸收国内外先进适用技术，进一步普及和推广节水灌溉等实用技术，加快水利管理自动化建设步伐，采用信息网络、数字化等新技术，建立和完善全省水利地理信息系统、水文预报系统、防洪调度指挥系统，提高水利工程建设的科技含量，以水利信息化推动水利现代化。
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6、人才保障
树立人才兴水的思想，按培养与引进、交流相结合的原则来实施水利人才战略，切实加强建立、完善人才开发的体制和机制，制定人才开发计划，建设人才培训基地，开发人力资源，培养高素质的科技、经营、管理人才，以适应当今水利发展的现代化和多元化趋势。
4 规划编制技术路线
4.1 编制技术路线
规划编制工作技术路线主要是资料收集、现场调研、研讨咨询、方案计算与比较、系统分析、综合平衡、规划衔接等。
1、资料收集。主要收集全省、流域和区域有关水利发展状况，水资源状况生态环境状况以及经济社会发展现状及其预测研究成果；水利建设项目前期工作和重大工程规划资料；全省、流域和区域有关国土整治、生态环境建设与保护等规划；国家及地方有关经济社会发展和水资源开发利用政策等。
2、现场调研。拟对重点流域、生态环境敏感地区以及重大水利工程建设项目组织现场调研，通过调查研究与座谈交流，了解区域经济社会发展趋势、水资源条件、水资源配置需求及其可能解决方案等。
3、重大专题研讨。通过研讨会形式，就水利发展重大专题和流域、区域发展重大问题进行研讨，为规划的科学编制提供技术支撑。
4、方案计算与分析比较。预测分析未来经济社会发展趋势、
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水资源供给可能与影响，对水利发展总体布局、解决措施等进行方案分析比较，研究提出规划布局、措施、对策等。
5、系统分析。对规划涉及的社会发展、经济规划、城乡发展、人与自然和谐，防洪减灾、水资源配置、生态环境保护、工程措施与非工程措施、开源节流与治污等进行综合分析与系统研究。
6、统筹协调。对涉及的各层次规划间就发展思路、总体格局、发展目标、对策措施、实施计划与项目、政策制度等方面进行综合平衡，统筹考虑，妥善处理存在问题。
7、规划衔接。规划成果与全国、省、州（市）以及重点地区的国民经济和社会发展规划纲要衔接与协调。
8、专家咨询与审查。规划开展过程中通过咨询、研讨和征求意见等形式，与有关领导、专家、部门和地方政府就规划思路、重点地区水问题及其解决对策、重大政策问题等进行咨询与讨论。
4.2 思路报告编制提纲初稿
云南省水利发展“十二五”规划思路报告编制提纲初稿。 一、云南省情、水利现状及存在问题 （一）云南省省情水情特点
（二）“十一五”规划执行情况、水利建设成就
统计2006年至2009年底，预计“十一五”期间全省水利基础设施建设完成目标。
（三）存在的主要问题、面临的主要矛盾和困难 （四）“十二五”发展环境和条件
二、全面建设小康社会水利发展需求分析 （一）全省经济社会发展预测
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（二）全省水资源需求预测 （三）全省水资源供需分析等。 三、规划思路 （一）指导思想 （二）总体要求 （三）基本原则 （四）发展目标 （五）主要任务
四、总体布局及重大工程 （一）全省区域格局划分 （二）水利发展总体布局 （三）“十二五”规划重大工程 1、新建骨干水源工程 （1）大㈡型水库 （2）中型水库 （3）小型水库
（4）调水引水输水工程 2、病险水库除险加固工程 3、大中型病险水闸除险加固工程 4、农村饮水安全工程 5、小型农田水利工程 6、防洪工程
南盘江、澜沧江等大江大河干流堤防建设； 规划内国际界河治理工程建设；
杞麓湖、星云湖、抚仙湖、异龙湖等高原湖泊防洪治理工程；
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全国规划的80条重点中小河流防洪治理。
昆明、玉溪、曲靖、楚雄、景洪、蒙开个等21座重点城市骨干防洪工程建设。
云南省山洪灾害防治，建设以监测系统、通信系统、预警系统、预报系统等非工程措施为主，与工程措施相结合的防灾减灾体系。
7、水土保持生态建设工程 “长治”、“珠治”、石漠化治理等。 8、灌区续建配套和节水改造工程
大型灌区续建配套和节水改造；中型灌区改造；节水增效示范县建设；水利集雨节灌工程；牧区水利试点；中央财政小型农田水利重点县建设（财农〔2009〕92号）；干支渠防渗工程等。
9、农村水电
水电新农村电气化县建设工程、小水电代燃料生态保护工程。 10、水资源保护和水环境治理工程
全省水源保护区划定，滇池、洱海、星云湖、桤麓湖、程海等高原湖泊治理与水域生态修复；入河排污口控制和管理，城市节水、治污工程。
11、水利血防工程
洱源、巍山、永胜、大理、鹤庆、南涧、弥渡7个县市河流综合整治、灌溉渠道硬化等水利血防项目。
12、水文及水利信息化工程 （四）实施计划及投资匡算 五、深化水利改革、强化水利管理
落实最严格的水资源管理制度，划定用水总量控制、用水效率、入河污染物限排总量控制三条红线；建立国家水权制度、完善水市
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