队伍建设。到2020年每万人拥有社会组织超过12个。
第三节 提高城乡居民素质
建立健全多层次、多元化的终身教育体系，积极发展继续教育、远程教育、社区教育，鼓励社会力量兴办教育，推进市民积极参与学习培训。深化产教融合、校企合作，建设职业教育创新发展实验区，贯通中高职之间和职校到本科的人才成长通道，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换。强化进城务工人员与农民的职业教育与技能培训，引导用人单位开展职业培训，提高农业转移人口就业创业能力。大力培养一批科技素质高、职业技能好、经营能力强的新型职业农民和农村实用人才。鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，推动农民由经验型向知识型、单干型向组织型、兼业型向职业型转变。
第四节 推进城乡法治建设
围绕构建法治中国建设先导区，大力推进农村基层民主法治建设。开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。创新普法教育机制，增强群众法治意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等与
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民生密切相关领域的基层执法力量，提高执法和服务水平。加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系，进一步优化法律服务资源配置，健全司法救助制度，完善法律援助制度，满足人民群众日益增长的法律服务需求。扎实开展法治创建活动，推动基层法治建设整体水平提高。推进基层法治文化阵地建设，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的法治文化活动。大力兴办法治便民利民惠民实事，解决涉及人民群众切身利益的执法司法问题。
第八章 增强城乡可持续发展能力
围绕提高新型城镇化和城乡发展一体化质量，加快转变城镇化发展方式，强化经济基础和产业支撑，创新城乡规划理念，完善城市功能品质，不断改善人文环境，建设资源集约高效、生活舒适便利、环境优美怡人的美好城乡。
第一节 强化产业就业支撑
坚持城市功能、产业升级与吸纳就业联动推进，科学确定城镇产业定位，推进产城互动融合发展，进一步增强经济活力，为城镇化提供强有力的产业就业支撑。充分发挥服务业对吸纳就业的重要作用，推进中心城市“退二进三”，重点发展高端服务业和高新技术产业，加快服务业改革开放，破除服务经济发展的体制和政策障碍，提升城市服务功能和综合承载能力。中小城市主动承接中心城市辐射，加快发展生产服务业和先进制造业，引导产业集聚集群发展，提升产业
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链发展水平，完善城市综合服务功能，加快建设成为吸纳农业转移人口就业的重要载体。小城镇主动融入周边城市产业链布局，着力培育特色化、规模化产业集群，走专业配套、差别发展道路，重点发展面向农业的产前、产中、产后的服务行业，健全公共服务设施，提高生活服务业便利化程度，增强对当地农业转移人口的吸引力。
第二节 创新城乡规划理念
确立以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的城乡规划理念，建立通过规划引导城市功能提升、促进产业转型的机制。科学确立城市功能定位和形态，加强城市空间开发利用管制，合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间。健全完善城市规划编制程序和管理制度，加强各类规划衔接。推动规划体制改革，支持有条件的地区实施经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等“多规合一”。坚持一本规划一张蓝图，维护规划的严肃性，严格执行规划实施责任追究制度。科学编制县域村镇体系规划和镇、乡、村庄规划，提升村庄规划管理水平。
第三节 建设新型城市
建设绿色城市。将生态文明理念贯穿融入城市规划和建设全过程，构建绿色生产方式、生活方式和消费模式。实施严格的环境准入标准、污染排放标准和落后产能淘汰计划，积极推行绿色制造和清洁生产。完善城市废旧商品回收和垃
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圾分类处理系统，加强固体废弃物综合利用和无害化处置，推动“城市矿产”、再制造业的规模化与产业化发展，打造静脉产业园区，建立覆盖全社会的资源循环化利用体系。进一步优化能源消费结构，建设安全可靠、技术先进、管理规范的新型配电网络体系，加快新型通信技术与可再生能源融合发展，促进分布式太阳能、风能、生物质能、地热能多元化和规模化生产应用，推行合同能源管理，推进国家新能源示范城市建设。全面实施绿色建筑标准，加快既有建筑节能改造，强力推进建筑工业化，推动绿色生态城区建设示范。严格建筑质量管理，强化建筑质量责任追究和处罚，实行建筑质量责任终身追究制度。大力发展和完善步行、自行车系统等绿色交通基础设施，推进新能源和清洁燃料车辆在公交、出租、环卫、邮政等公共服务领域的示范应用，改善出行环境，倡导绿色出行。合理拓展城市生态廊道，增加绿化轴线，建设开放式天然公园，提升城市绿地功能。到2020年城镇绿色建筑占新建建筑比重达到100%。
建设智慧城市。推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与城市发展深度融合，构筑地理信息、智能交通、社会治安、市容环境管理、灾害应急处置等智能化数字系统，打造智慧城市群。加强下一代信息基础设施建设，大力实施“宽带江苏”工程，推动云计算数据中心和云服务平台建设。加快城市宽带普及提速，实现城乡家庭百兆宽带接入网、无线宽带服务全覆盖，无线局域网服务覆盖主要公共场所。推
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动跨部门、跨地区共建共享大数据公共服务平台，科学布局各类公共服务设施，创新服务模式，提高服务效率。统筹推进市政基础设施数字化、精细化管理，推行城市综合管廊，完善城市排水与暴雨外洪内涝防治体系，提高城镇消防基础设施建设和抗震防灾标准，构建优质安全的市政公用设施网络。完善城市社会治安防控体系，推行社会化、信息化、网格化管理模式。
建设人文城市。发掘城市历史文化资源，进一步丰富和提升城市内涵，促进现代文化与传统文化交相辉映、本土文化与外来文化和谐共生。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“三创三先”新时期江苏精神，充分激发文化创造创新活力。依托地区自然历史文化禀赋，注重文化传承，培育特色文化品牌。传承地域建筑文化，注重新城新区建设中融入传统文化元素，打造与原有城市文化相协调的特色空间体系。鼓励城市文化多样化发展，扩大对外文化交流和文化贸易，塑造多元、开放、包容的现代城市文化品格。
建设创新型城市。深入实施创新驱动战略，营造有利于创新的制度环境、政策环境、金融环境和文化氛围，把大中城市培育成为区域创新中心。鼓励企业大力开展产学研合作，积极吸引配置全球创新资源，推动企业技术创新、商业模式创新和管理创新，成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，培育形成一批创新型领军企业和创新企业集群。建设创新型园区，积极探索赋予高新区管委会
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