www.myzhiku.com 培训管理资料大全 《商务智库》整理
关信息，你甚至会面对如此众多的信息发出无能为力的感叹。互联网信息的动态性、分布性、多元性和无序性的特征，使信息查找和检索、管理变得越来越困唯，面对浩瀚的资源，人们感到茫然。如果没有一种有效的互联网资源的建立、管理方法，互联网的最大优势——共享性，将随着信息资源的急剧膨胀而与人们的愿望相去甚远，也就难以发挥其最大价值。
与此同时上述特征一方面表现为互联网资源的丰富，另一方面又表现为信息的良莠不齐，大量的不健康的信息甚至反动的信息充斥着互联网，不利于形成一个社会积极健康向上的良好的社会环境，这就是信息资源的洁化问题。
共享化：信息成为资源是人所共识，作为资源它与自然资源最大的区别在于生产的边际成本递减，拥有者越多，价值就越大；信息共享已经成为一股潮流，尽管我国目前开始制定有关信息共享的标准，甚至部分省市已经出台了对政府信息的共享的有关规定，但应该看到，在我国信息共享的任务非常检艰巨，对拥有大量信息的政府而言，公共信息部门化，部门信息个人化的趋势十分严重，其中的缘由虽然很简单——利益，但要解决这一问题十分复杂，涉及到标准问题、法律法规、监督、利益分配等一系列复杂的社会问题。
协调化：随着IT技术和经济全球化的发展，原先依据职能进行组织机构设计的管理方式已经难以适应市场和社会发展的需要，每一个职能部门的计算机应用系统通常是由不同的、互不交流的开发小组独立建造，这种组织的“烟囱”式结构加上计算机系统的互不交流性，使企业职能部门成为一个个的“筒仓”。后来诞生了矩阵式以及以任务为中心的灵活的组织来适应环境的发展，这种以流程为中心的管理思想要求部门间紧密联系，利用IT技术实现信息在部门之间的快速、有序的流动，进而实现流程的协调运转。
正确把握信息整合的内涵，有助于我们对电子政务中的信息整合作出科学合理的规划并制定行之有效的策略。
电子政务中的信息整合，是在信息技术飞速发展、应用领域不断拓展、管理决策复杂化、环境多变化、数据爆炸化的前提下，在一定组织的领导下，居民生活水平的提高以及政府决策水平、办事效率和公众形象的改善提高的需要所提出的客观要求，它借助于组织管理、系统的思想和最为先进IT技术，对现有的信息资源（包括硬件、软件、网络和信息本身）按照更为科学合理的方法进行整理合并有机集成的信息建设过程，实现一定范围内的信息资源的共享、数据的互联互访（无缝连接），使整个政府信息系统有如一个有机的整体来处理所需要的信息资源，从而满足不同主体对信息的不同层次的需要，进行数据深度挖掘，从而发挥现有信息和网络的最大价值。其目的是促使政府组织结构网络化，管理的扁平化，决策
www.myzhiku.com 培训管理资料大全 《商务智库》整理 46
www.myzhiku.com 培训管理资料大全 《商务智库》整理
分散化、实时化，部门之间和上下级关系紧密化和协调化，政府各主体之间关系的开放化，具备这样特征的政府将是一个富有生命力的能够自我适应外部日益变化环境的组织。
图4-2 信息资源的特性
网络环境中，信息资源在数量、结构、分布、传播范围、内涵、控制机制、传递手段等方面，都与传统信息资源有显著的差异。电子信息管理的对象具有多样性、复杂性；电子信息的分布与构成缺乏结构和组织；电子信息缺乏有效的统—管理机制。因此，对信息资源的整合显得十分重要。同时社会对信息所应具有的特征又有了新的变化，要求政府信息系统提供的信息准确、权威、快捷，为社会公众提供集成的一站式服务。
4.1.2 如何把握信息整合的内涵
信息系统中整合的含义源于早期集成的概念，而其现在应用范围已远远超越了集成这一概念，具有了更广泛、更深刻的含义，使用层次上也更为宏观。集成指系统之间通过某种方式结合而形成有机整体的过程，整合更强调集成过程中的整体性和整体优势发挥。
信息整合应该包含以下几层含义：
1、当前信息化建设过程中存在的种种问题和弊端是信息整合的根本原因，缺乏标准、相互封闭、条块分割、观念意识的落后已经无法满足人们日益增长的对信息快速准确的需求；
2、管理思想的变革是信息化整合的推动力，时代的发展，改革的不断深入，要求政府、企业不断变革自己的管理模式和体制、经营方式、组织结构，变决策拍脑袋为科学决策，必须实现结构扁平化，快速应对竞争日益激烈的外部环境；
3、IT技术的快速发展是信息整合的技术保证，信息技术的发展，使得计算机具有更强
www.myzhiku.com 培训管理资料大全 《商务智库》整理 47
www.myzhiku.com 培训管理资料大全 《商务智库》整理
数据处理能力，大型数据库功能的逐步完善、网络安全技术不断提高使建设更广应用范围的信息系统成为可能，当前，人们普遍意到，信息系统的建设主要问题已经不是IT技术了；
4、信息整合是不断循环不断提高的过程，技术在不断的发展，管理在不断变革，人们对信息需求不断在变化和提高，决定着信息整合是一个不断循环和提高的过程，系统整合完毕并不意味着终结，而是蕴涵着新一轮更高层次信息整合的开始；
5、系统、标准和整体的观念是信息整合取得成功的前提条件，所以信息整合过程中一定要站在战略发展的高度摈弃局部的和个人的利益，按照国际、国内或行业标准，依据系统论的思想进行信息整合规划；
6、整合后的系统不是原有系统的简单连接互连互访，而是要赋予整合后的系统新的功能；
7、组织领导是信息整合的组织保障，经验告诉我们，信息系统的建设是一把手的工程，因它需要资金的到位、人员的配备、流程的重组，城市信息整合更需要这样的组织保障，它要进行跨部门的协调、解决局部和整体的冲突、制定相应的政策措施、对整合的系统进行科学的监督。信息的整合工作开始于信息整合组织的建立，整合组织工作质量和效率直接决定着整合系统的工作效益和质量。
所以，如果说各部门的信息系统建设是政府信息化的驱动力，那么信息整合则是社会信息化的必然结果。
4.1.3 城市信息化信息整合内容
我们从下图可以看出电子政务与城市信息化中其他要素之间的关系如下：
图4-3 电子政务与城市信息化中其他要素之间的关系
www.myzhiku.com 培训管理资料大全 《商务智库》整理 48
www.myzhiku.com 培训管理资料大全 《商务智库》整理
首先城市信息化包含家庭信息化、企业信息化、政府信息化（电子政务、公共领域、社区信息化、城市建设与管理）。企业是独立经济实体，其目的就是要借助于自己为社会提供商品和服务获得社会的承认，进而获得存在的价值，这就决定着企业从经济效益的角度为生存和发展、适应快速多变的环境，必然要利用信息技术和管理思想，整合企业现有零散的信息系统（MRP、MRPII、ERP、SCM、CRM）等，以提高自己的核心竞争力，也就是说对于企业而言，信息整合存在内在的发展推动力；因而，从总体上来说一个城市信息整合主要内容就是企业信息整合和政府信息整合。从而，我们这里论述的电子政务中的信息整合也是城市信息整合的主要内容，可以说政府部门的信息建设已经落后于管理思想的变革、成为制约政府办事效率和决策水平提高的主要障碍，影响了政府在社会公众的形象和威望，出于城市管理需求，政府部门信息化建设经过高速发展之后，越来越有这样的认识，只有先集成整合，然后才有完整的政府IBG（Integration Before Government），政府部门的信息整合工作已经成为社会关注的焦点。
图4-4 整合与城市信息化之间的关系
由于政府在城市各主体之间的重要地位，决定着它也只有它才能为信息经济的发展提供与之相适应的环境，政府信息化的建设水平及其信息整合效用直接决定着信息经济发展环境的状况和发展高度；决定着当前城市信息化信息整合就是为了要解决信息化建设7要素的相互关系,电子政务中的信息整合已经成为推进城市信息化综合协调发展的糅合剂和推进剂。
www.myzhiku.com 培训管理资料大全 《商务智库》整理 49
www.myzhiku.com 培训管理资料大全 《商务智库》整理
所以当前电子政务建设整合要解决两个方面的问题： （1）、信息共享。 （2）、流程的协调。
4.1.4 电子政务中的信息整合与企业信息整合的比较
图4-5 社会各要素间关系
无论是电子政务中的信息整合还是企业信息整合都会涉及到信息建设过程中的共同要素即组织领导、管理、技术，效益，建设周期、功能，对象，标准、组织、目标综合性、规模投资等。与政府信息化相比较，企业信息化发展的比较迅速，同时也形成了一些成功的经验。这里我们将对两者相关的主要要素进行对比，有助于我们认识两者的异同点，在整合过程中吸取企业信息化整合的成果。
从整合目标看，企业信息化更注重其结果的经济效益，相对目标单一，这使得企业在实施信息化时会更多的考虑到经济的可行性，增强企业的核心竞争力；而政府在推动城市信息化时目标体系庞杂，更多的从社会的经济的、政治的综合的效益去考虑。
从整合管理范围看，企业信息化一般限于单个企业或集团内，或是企业价值链延伸的几个联盟企业之间；但政府信息化其涉及范围之广可能现阶段都不能明确界定，因为随着信息技术的发展将会有许多新的内容被纳入。所以政府信息化的管理将比企业信息化复杂的多，更难协作，是一个系统工程。
从整合动因来看，企业信息整合是在集团内部，即便是在价值链的上下游企业之间的整合，也都存在共同的利益和共同的风险，所以企业信息整合易于领导组织管理，利益的驱动
www.myzhiku.com 培训管理资料大全 《商务智库》整理 50