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的问题，对于信息整合工作则显得尤为如此，因为政务信息整合跨越多部门、多组织、多系统、多网络的复杂的工程，信息化整合组织机构的工作有效性是决定着信息整合成败一个关键因素。
1、 信息化整合组织机构。
组织的建立必须要进行组织设计，为组织的运行提供可依托的框架，为此要设计组织的战略、人员配备、组成的标准、组织责任，确立该组织应具有的权利和组织运行体制和机制，只有这样才能保障组织在组织战略的指导下高效的工作，所以在建立信息整合组织机构时，应该明确组织机构的责权利，才能建立有效的运行机制。其发展战略是实现城市政府范围或更大范围内的信息共享、互联互访、数据深度挖掘，提高政府信息化管理水平从而促进城市的发展和居民生活水平的提高。
1）．信息化整合组织委员会
组织责任：上信息化整合委员会的责任是根据我国以及城市信息化建设的战略和建设目标，站在国家和城市发展的建设高度，为充分发挥现有城市及政府信息系统的功能和最大价值，按照城市和政府发展迫切需要，对分散孤立的信息系统进行信息整合进行经济的、行政的、法制的和制度的保障，负责政府信息化整合项目的立项、申报和项目的建设工作。其责任和承担的角色见图3-5：
图3-5 信息整合委员会角色责任
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从上图我们可以看出，信息整合委员会的的角色是多重的，其最主要的职责是领导和协调，具体职责是：
（1）、讨论并制定有关信息整合的方针、政策和规章制度；结合本市政府实际，协助信息办研究起草信息整合的有关政策，并组织实施有关法规、规章和政策。
（2）、根据本市政府信息化的总体规划，研究制定本市政府信息整合的有关战略，编制信息整合建设中长期规划、年度计划并组织实施和监督、检查；协调解决信息整合工作中的重大问题；会同信息办及有关部门进行信息整合效果的研究。
（3）、协助信息办制定信息整合的年度计划及经费预算；负责平衡、协调信息整合资金并监督使用。
（4）、负责协调各委、办、局的信息整合项目，人员的调度。
信息整合委员会的工作方式和认识水平决定了城市信息化整合的整体思路；要成功的管理整合项目，首先必须对信息整合要有正确的认识为此，整合委员会应该排除并积极宣传对信息整合工作的一些错误认识，这些错误的认识包括：
● 信息整合是简单的实现一个系统与另一个系统的对话； ? ● 中间件能解决整合中的所有难题； ? ● 信息整合项目通常快速就能够完成；
? ● 信息整合项目可以像软件开发项目一样进行管理；
? ● 信息整合项目组只需要一些编程人员,有资金和人即可解决问题；
人员组成：电子政务中的信息整合是一项系统的长期的建设工作，其涉及的部门之广、系统之多、技术之复杂是任何一个独立的系统前所未有的，尤其是要在建设过程中多种思想意识、组织观念、和各群体利益之间的冲突，使得电子政务中的信息整合变得更加复杂，所以政府信息化委员会的人员理应有政府主要领导亲自挂帅，其成员来自政府辖属部门政府各委、办、局的主要负责人、部门信息建设负责人组成，这是由整合委员会的协调者、协商者、管理者的角色决定的。
权利：根据咨询委员会提供的各种可行性研究报告有权进行信息整合项目实施的决策，依据需要有权临时成立具体项目的领导小组，有权从信息整合项目所涉及的部门组织抽调业
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务人员和IT人员组成整合具体项目的实施小组。并对整合项目进行必要的管理工作。
2）．信息化整合咨询委员会
整合组织机构的三个组成部分，各自承担着不同的角色，工作互有侧重，信息化整合咨询委员会主要侧重于整合的技术。信息整合咨询委员会是信息化办公室和信息整合委员会的智囊团，信息整合组织委员会办是委员会招集者。应该定期召开形势分析及信息交流会。
职责：负责从技术、管理、安全、系统的角度对信息整合工作提出建设性意见，对整合项目与城市、政府未来发展的信息系统作好规划，帮助整合委员会作好信息整合项目的立项和申报工作，负责具体整合项目的可行性、社会效益、经济效益等方面的综合研究，负责对具体实施方案作出公正的、合理的、科学的评价，以保证整合委员会决策的正确性。
（1）、制定有关信息整合的长期规划和年度发展战略。
（2）、了解电子政务建设的需求，针对具体的信息整合项目提供技术方面的方案支持。 （3）、收集并讨论国内外信息整合的经验，为本市政府的信息整合提供参考 （4）、评估已经实施的信息整合项目的实施效果。
人员组成：从咨询委员会的责任，可以知道，信息整合对咨询委员会成员整体素质要求较高，我们认为咨询委员会的成员应该是由来自各个方面的人才组成，这些人来自政府的管理者咨询公司的高级顾问、高校和研究机构的专家、IT企业的工程师。由这些人员组成的咨询委员会应该是能倾听各方面的意见、集众人智慧、采众家之长的学习型组织，这样才能保证对咨询委员会项目、方案论证的科学性，保证所推荐的方案能得到整合委员会的认同，从而实现自身的价值。
权利：对信息整合规划、立项和方案的选择建议权，制定项目实施进度和具体步骤，制定与信息整合相关的法律、法规和管理制度、奖惩规则的建设。负责和整合审计监督委员会一起依据方案中的建设目标对信息化整合项目和运行结果进行监督。
3）．信息化整合审计监督委员会
信息化整合的目标难以测度、政府的投资在财务上缺少硬约束，以及政府官员短期任期与电子政务的长期运作不合拍等问题，如果不对效益进行评估必将产生巨大的浪费，有必要建立信息化整合监督委员会。信息整合审计监督委员会应该聘请社会机构来担当，可以由2—3个有实力的咨询企业协同担任，以形成相互之间的竞争机制。主要负责：
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（1）监督和评估信息整合项目的实施包括资金支出，并对信息整合年度计划进行评议。 （2）监督整合系统的运行维护管理按规范进行，对发现的问题提出改进意见并及时提交报告给信息整合组织委员会，尤其是整合后的系统其影响巨大、责任重大，所以，监督委员会的另一个职责就是进行责任认定。 2、相互之间的关系约束机制
信息整合组织架构的三个组成部分之间应该建立一种相互约束机制，以维持这种稳定的三角关系，促使三者各司其职。
整合组织委员会 提交项目可行性报告、政策、制度等的拟定 组组织 咨询 咨询委员会 配合 监督 整合项织 组织 监督项目资金的使用资金 监督整合目标的实现 监督系统运行、责任的界定 监督委员会会
图3-6 三组织之间关系图
整合组织委员会负责组织成立咨询委员会和监督委员会，应该是引进将市场机制成立多家监督机构，以形成竞争格局；从组织领导形式上，三组织之间应该相互独立，在个自的范围内行使自己的权利责任和义务。组织委员会负责立项和整合工作的推进，保证人才物的到位，在遇有重大事件时有权召集咨询委员会和监督委员会，认真听取两组织的建议和方案，咨询委员会主要负责项目方案申报和组织委员会一起负责对招标的方案进行详细的论证，协助监督委员会作好系统的评估工作，监督委员会主要负责整个信息整合项目实施过程的监督。
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第四章 电子政务中信息整合的研究
本章详细阐述了电子政务中信息整合的概念及内容、模式、原则，介绍了实现信息共享的关键技术，并对政府公共共享数据库进行了规划。本章是本论文的核心部分。
4.1 电子政务中信息整合的概念及内容
信息整合及其重要性已被越来越多的人所认识和引用，但迄今系统的理论研究较为欠缺，下面介绍如何准确理解信息整合的概念。
4.1.1 信息整合的定义
信息整合：依据信息化发展趋势，在一定组织的领导下，实现对信息资源进行序洁化、共享化、协调化，进而拓宽信息资源应用领域和挖掘信息价值的管理过程。
图4-1 信息的管理过程
序洁化：信息技术快速发展，使得IT在各个领域得到了空前广泛的应用，互联网已经成为任何个人和组织都可以拥有并可以成为其中的一员的覆盖全球的网络，已经成为社会发展和人们生活不可或缺的重要组成部分，任何个人和组织都可以利用互联网构建自己的专网和增值网络发布服务和信息，但没有任何组织或个人能拥有互联网的所有权，因而造成了在现有环境下信息开发利用的局部有序和全局无序的矛盾或组织内有序和整个互联网呈现的无序的矛盾。网络引擎是我们从互联网中获取信息的重要途径之一，基于全文搜索的搜索引擎是网络引擎发展的主流技术，当你通过关键字进行搜索时，你会得到数以万计或更多的相
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