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跨岗位、跨层面的无纸化流转和全过程控制
·电子会议系统：通过利用影像和多媒体技术，使与会人员可以直观地获得生动形象的文字、图像和声音等信息，从而对所讨论的问题、决策的事项进行全面深入的分析研究，作出正确的决策。
·电子采购和招投标系统：实现网上信息发布，咨询和招投标：开在电子商务的安全环境下实现政府以电子化方式与供应而进行采购、交易及支付处理作业。
·电子税务系统：不仅实现对纳税人口工商登记之日起到终结经营活动正全过程的税收征管，而且还应通过网络或其它渠道提供电子化表格，为人们提供足不出户就可以从网络上中报纳税的途径。
②政务决策支持系统（DSS）：这是一类基于现代信息技术，融管理科学、行为科学、运筹学、人工智能和专家系统等理论、方法和工具于一体，辅助政府各级领导进行科学决策的应用系统，是电子政务中一项不可或缺的系统。一般说来，面向政府部门的决策支持系统大致可分为支持战略规划问题研究的DSS（如基于G1S技术的城市交通规划的DSS）、支持特定的管理决策的DSS（如用来解决资源分配问题的DSS）和直接面向政策的制定、实施和评估的DSS（如面向高新技术产业开发区政策分析的DSS）三类。可以预见，伴随着群组决策支持系统（GDSS）、分布式决策支持系统（DDSS）、智能决策支持系统（1DSS）、决策支持中心利智能型、交互型、集成化决策支持系统（I3DSS）等新一代DSS的研究新进展，将会进一步为领导决策提供更为先进和快捷的支持服务。
③信息交流和服务系统：这是一类政府与政府、企业、公众互动的应用系统。一般包括以下几个方面的内容：
·便民服务电子窗口：这是政府为方便公众信息查询和服务申办、延伸政府服务地点及延长服务时间（24小时*7天／周）而把不同的信息及服务加以集成而形成的一种创新型服务措施。它将政府部门的行政审批、登记注册、行政备案、年度检验、报税和交税、户籍管理等涉及社会公共事务的行政行为网络化，不仅提高政府办事效率和公共服务透明度，而且公众通过电脑、电话、传真或公用信息服务站等不同的信息设施，可以随时随地获得所需的信息及服务，免除在不同的政府部门往返奔波之苦。
·电子信箱：建立政府的电子邮刊：系统并提供电子目录服务，以增进政府之间及政
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府与民众之间的沟通效率。
·信息资源库：通过建立和完善政府信息资源公开制度，建立政务信息、政策法规、经济信息、地理环境信息等各种信息资源库，公众通过Internet等渠道可方便地获取政府信息，提高全社会对公共信息资源的利用率。
·电子信息处理中心：通过设立政府论坛等形式畅通政府与民众间的意见交流渠道，以便政府可以更好地与公众进行沟通利交流，对民众的来信利意见做出及时有效地处理，推进市民网上参政议政。
2.1.3 电子政务的运作模式
与电子政务相关的行为主体主要有四个：政府（这里泛指市政府、党委、人大、政协、和司法监察以及委托管理等城市各级政务部门）、企业、社会公众和公务员。因此，电子政务的运作也主要围绕这四个行为主体展开，即包括政府与政府（G to G）之间的互动：政府与企业（G to B）：政府与社会公众（G to C）的互动：以及政府与内部公务员（G to E）的互动。如图2-5所示。
图2-5电子政务四种模式
1、政府与政府（G2G）
政府与政府之间的互动包括：城市政府首脑机关与中央和地方政府组成的部门之间、政府的各个部门之间。这个领域涉及的主要是政府内部的政务活动，包括国家和地方基础信息的采集、处理和利用，如人口信息、地理信息、资源信息等；政府之间各种业务流所需要采集和处理的信息，如计划管理、经济管理、社会经济统计、公安、国防、国家安全等：政府
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之间的通信系统，包括各种紧急情况的通报、处理和通信系统：政府内部的各种管理信息系统，如财务管理、人事管理、公文管理、资产管理、档案管理等；以及政府的决策支持系统和执行信息系统等。
2、政府与企业（C2B）
政府与企（事）业的互动主要包括：政府向企事业单位发布的各种方针、政策、法规、行政规定，政府向企事业单位颁发的各种证照等，实质上都是政府向企事业单位提供的各种公共服务。企业面向政府的活动包括：企业纳税、填报各种统计信息和报表、参加政府采购、对政府工作的意见反馈等。
3、政府与公众（G2C）
政府与公众的活动，实际上是政府面向公众所提供的服务，包括：信息服务（比如让公众知道政府的规定、办事程序等）、各种证件的管理和防伪、公共部门（如学校、医院、图书馆、公园等）的服务、医疗保险和医疗补助等福利提供。公众对政府的活动，除了包括个人应向政府缴纳的各种税款利费用，按政府要求应该填报的各种信息和表格，以及缴纳各种罚款等，更重要的是开辟居民参政、议政的渠道，使政府的各项工作得以不断地改进和完善。
4、政府与公务员（G2E）
政府通过Intranet、E-mail和能够在线管理工资、福利、预算、会计和其他功能的信息应用系统来增加与内部员工（公务员和其他政府工作人员）间的电子交互。
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2.2 国内外信息资源建设现状及问题分析
信息作为一种智力型资源，在市场经济条件下，与能源、材料并重，已成为国民经济的三大支柱之一，在当今社会经济发展中占有重要的地位。可以说，国与国、地区与地区、企业与企业之间的差距，主要表现在对信息与知识的生产、传播、使用能力的差异。
2.2.1 国外信息资源建设现状
本世纪末最为壮观的历史现象，就是世界信息化浪潮正以不可阻挡之势席卷全球，人类社会已由工业时代进入信息时代。信息高速公路和因特网使世界变成地球村。在竞争激烈的环境中，掌握信息意味着权利、机通和发展，拥有信息资源的多少将作为区分信息穷人和信息富人的标准。目前，占世界人口20％的发达国家拥有全世界信息量的80％，而占世界人口80％的发展中国家却只拥有总信息量的20％。因此，对于发展中国家来说，信息资源和知识的匮乏是发展中面临的最大国难。现简要阐述国外一些国家对信息资源的开发利用情况，以便对我国在信息资源开发利用上起到借鉴和指导作用。
美国历来重视科学技术的发展，尤其是信息技术和信息产业的发展。信息资源的开发和利用作为发展信息产业的基础和核心，作为国家信息化建设的关键和重点，更是备受关注。
早在20世纪40年代，美国政府就已十分重视信息技术的开发利用和信息产业的发展，政府通过颁布一系列的法规措施促进信息的公开化、自由化。随着社会信息化程度的不断提高，特别是进入80年代以后，由于计算机化、数据库化、网络化的发展，传统的以手工为主的信息资源逐步过渡到现代的、以电子为主的信息资源。CDROM等电子信息源以其独特的优势使得人们对信息资源的经济价值和社会价值的认识不断加深。信息资源管理，尤其是政府和企业等电子化信息的生产、传播、获取和利用逐渐被当作美国政府的一项基本国策加以推广和实施。例如1980年OMB颁布了《文书削减法》，旨在信息公开和流通政策，指导各级政府部门最大限度地开发、利用政府信息。1985年又发布了《美国联邦信息资源管理政策》，进一步改善和加强政府信息资源的开发和利用。1987年OMB又发表“电子信息收集政策指南”，加强信息资源的管理。1986年众院政府运作委员会编写了一份政策综述《联邦机构的电子化信息采集与传播》。1990年全国图书馆与信息科学委员会发表了《公共信息准则》1993年美国政府又率先制定并颁布了《美国国家信息基础设施：行动计划》(即NII计划)，这是美国政府集几十年开发利用信息资源、发展信息产业先进经验的重大战略决策。
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美国政府在NII中提出9项原则作为新时期信息资源开发战略的指导思想：(1)通过税收和法规政策，促进民间企业投资；(2)扩展“全民服务”概念，保护所有美国人的利益，让他们以负担得起的价格享用信息资源；(3)以“催化剂”的作用来促进技术创新的应用，责成政府拨款帮助民间企业开发和应用NII所需要的技术；(4)促进NII以完备、交互和用户驱动的方式进行：（5）保证信息安全和网络的可靠性：(6)，改进无线电频谱的管理，这是日趋重要的资源；(7)保护知识产权：(8)协调各级政府和其他国家的行为：(9)提供利用政府信息的机会并改善政府的采购活动。可以说多年来美国的信息业所以能一直迅速、持续发展，牢牢保持世界信息资源“超级大国”地位，其中一个重要原因是，美国政府有一套系统的、完整的信息资源开发战略。
新时期美国政府的信息资源开发主要从以下几个方面实现：（1）政府和私营企业的密切合作，保证资金投入，（2）以先进的信息技术为依托，科学的开发和有效的利用信息资源，（3）重点建设数据库资源，促进信息网络资源的开发，（4）加强信息政策法规研究，创造信息资源开发的良好环境，（5）重视人才开发，吸引外国科研人员。
欧共体国家一直比较重视信息资源的开发利用。例如，法国政府一直奉行信息自主独立的政策，重视数据库和信息网络建设以及信息的传播和利用，避免依赖别国的信息资源，同时注意保护本国的文化和国家主权。联邦德国从70年代起就开始制订有关信息工作的长远规划。在1994年第三个信息发展计划中强调了五项政策：
(1)加强和改善电子信息系统，建设高质量的数据库：(2)改善技术信息环境和经济发展条件，提高德国产品的新技术含量和国际竞争力：(3)加强信息科学人才的培养；(4)加强信息领域的国际交流与合作；(5)增强信息政策和法律的指导和调节功能。1996年通过了《信息2000年》，为信息社会制订新的法律框架。近来，《信息和通讯服务规范法》出台，为利用电子信息和通信服务的各种可能性规定了统一的经济框架条件。
作为西欧国家联盟组织的欧共体还与西方七国合作开展以下三个信息资源开发项目：(1)电子图书馆计划：采用多媒体技术向公众提供世界文化和科学遗产，使人类知识实现分布或虚拟系统，使广大公众通过网络获取这些数字式资源；(2)多媒体博物馆与画廊：采用多媒体技术处理和管理世界文化遗产，使之实现数字化和多媒体存取，成为大中小学的教学资源；(3)网上政府项目：从三个方面调查网络技术对政府的影响，即用电子邮件取代传统邮件，在复杂事务中提供交互式网上服务，采用网上技术处理日常事务。其目的是促进公众对政府
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