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未来发展趋势
随着www信息的指数增加，目前的搜索引擎存在搜索速度慢、死链接太多、重复信息或不相关信息较多、越来越难以满足人们各种信息需求，搜索引擎将向智能化、精确化、交叉语言检索、多媒体检索、专业化等适应不同用户需求的方向发展。
（1）智能化的搜索引擎：智能检索系统是搜索引擎的发展方向。它利用智能代理技术对用户的查询计划、意图、兴趣方向进行推理，用自动获得的知识进行信息搜集过滤，自动地将用户感兴趣的、对用户有用的信息提交给用户。智能代理具有不断学习、适应信息和用户兴趣动态变化的能力，从而提供个性化的服务。
(2)重视查询结果的精度，提高检索的有效性：解决查询结果过多的现象目前有以下几种方法：
1)由于关键词匹配的搜索技术有较大的局限性，不能区分同形异义，不能联想到关键词的同义词，于是出现了一种基于内容的搜索引擎。基于内容的按索不是根据字形，而是试图理解用户的请求，同时根据文档的内容选出符合用户要求的文档。即通过各种方法获得用户没有在查询语句中表达出来的真正用途，实现自然语言的智能查询功能，当前比较成熟的解决方案是依靠语义网络、汉语分词、句法分析、处理同义词等中文信息处理技术最大程度地了解用户需求。
2)将用户提问转化为系统已知的问题，然后对已知问题进行解答，以求降低对自然语言理解技术的依赖性。
3)用正文分类(Text Categorization)技术将结果分类，使用可视化技术显示分类结构，用户可以只浏览自己感兴趣的类别。
4)进行站点类聚或内容类聚，减少信息的总量。
5)让用户对返回结果进行选择，进行二次查询是一种非常有效的手段。
(3)实现交叉语言的检索：搜索引擎对多种语言的数据库进行交叉语言信息检索，返回能够回答用户问题的所有语言的文档。若配上机器翻译，就可使返回结果以用户熟悉的语言显示。虽然该技术目前还处于初步研究阶段，其难点在于语言之间在表达方式和语义对应上的不确定性，但其确是发展方向。
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(4)多媒体搜索引擎：随着宽带技术的发展，未来的互联网是多媒体数据的时代。开发出可查询图象，声音、图片和电影的搜索引擎是一个新的方向。
(5)专业化搜索引擎：综合性的搜索引擎收录各方面、各学科、各行业的信息，而专题性的搜索引擎则是为了专门收录某一行业、某一主题和某一地区的信息而建立，保证了对该领域信息的收录齐全与更新及时，非常实用，如商务查询、企业查询、人名查询、电子邮件 地址查询和专业信息查询等。
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第三章 电子政务中信息整合的
管理体系结构
本章融合政府管理模式的最新思想，在电子政务运作的基础上，进行政府流程再造，构筑一体化的电子政务系统，并提出电子政务信息整合的组织架构。
在政务信息资源进行整合前我们必须建立相关的信息整合管理的体制和组织结构，从组织结构和管理体制上为政府规划、建设和管理的信息整合提供依据。这种电子政务中信息整合的管理体系结构应该包括两个方面：
1）融合最先进政府管理思想模式和IT技术的电子政务系统。即融合参与式治理、企业化政府、公共战略管理的最新思想，在电子政务运作的基础上，进行政府流程再造，构筑一体化的电子政务系统。
2）电子政务信息整合的组织架构。即成立信息化整合组织委员会、信息整合专家委员会、信息化整合审计监督委员会，并界定它们的职责、人员组成和权利。
3.1 政务信息资源整合中管理体系结构存在问题分析
为结合本课题我们同上海市信息化办公室一起对上海市政府多家局级单位进行了问卷和现场调查，并对收回的问卷进行多角度的分析，（分析电子政务中信息整合的管理体系存在的问题，从组织结构和管理体制上为政务信息资源的整合提供依据）
信息化组织在本组织中的地位很低。
信息化组织的出现是信息技术影响组织结构的重要表现，从部门最初的信息技术的引进到信息技术在部门各个业务领域的全面推进，无不凝聚着信息化组织部门的汗水，随着人们对信息技术认识的不断深入了解，信息化组织在本部门的地位和作用也应在不断地发生变化，本次调查我们发现，许多部门对本部门信息化组织的地位和作用定位不够准确，导致了技术部门的工作非常被动，应该说由于工作的原因，信息化部门的人员对信息化的理念和内涵有较全面的把握，但由于没有应有的权利，工作中他们只能被动地等待着上级领导提出需求，当我们问及“你单位领导在做决策时，贵单位的信息系统能提供帮助吗？”，回答，“不能，他们没有提出这些要求”。一些部门仍然将本组织的信息化部门定位在工具这一层次。
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不同层次人员对信息整合共享的迫切性要求存在差异。
上海市的领导极为重视政务信息资源的整合工作，已建、在建和规划中政府信息系统均表明了上海市政府领导的战略眼光，基层人员也能充分感悟到整合所能带来的利益和便利，尽管高层领导和基层人员有着强烈的愿望，但真正在实施过程中，却存在着较大的阻力，尤其是当涉及到不同部门之间的数据交换时，倍感艰难，较多部门的领导仍然缺乏信息化的理念，将公共信息部门化，视为本部门专有，不愿意公开共享。
缺乏对信息进行分类的机制。
对于“为什么不愿意共享本部门信息”问题，绝大多数回答是“安全考虑”，根据资料报道，政府部门所拥有的80%以上的信息都是可以公开的，有一些即便是涉及到国家机密的数据，有的也随着时间的推移过了保密期限。由于涉及信息内容之广，就目前而言政府部门的保密局还不能承担对所有信息进行分类的重任。所以在信息整合过程中应该建立一套对信息分类的机制。包括应该由谁来对信息进行分类，信息应该分成几个层次，各类信息向那些用户开放，应该如何面对信息的使用者（无条件公开还是面向市场），信息共享管理的行政的和法律等具体保障措施。
缺乏对电子政务中信息整合的全面规划。
信息化建设工作是一项创新的工作，许多工作都没有可借鉴的参照，所以在进行政府信息化建设整合过程中，大多采用以重大项目来推动信息化建设和整合的进行，应该说这些重大项目的成功为政府的发展作出了巨大的贡献，同时也带来了另一个问题，由于没有全面的整合规划，每个单独的重大项目的建成必然伴随者一批一定范围内本项目的共享数据库的建立，随着重大项目的增多，这样的数据库会越来越多，而相互之间耦合性较小，我们说过，信息整合是一个螺旋式不但递进的过程，这将会为今后阶段的信息管理和整合工作增添难度。
各区县级政府部门无法把握市一级信息整合的发展方向。
各区县级政府部门的信息化部门有着强烈的推进信息化进程、进一步拓展信息技术应用领域、整合信息资源的强烈愿望，并开始付诸行动；虽然许多有关信息共享体制和机制方面的制度尚未建立，信息技术的应用不能停滞，由于不清楚未来，区县的信息化建设在许多方面也都是在摸索中前进，通过此次调研，我们意识到摆在各县区级信息化整合建设过程中的
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困惑，该共享的数据无法得到，同时，对于自己在摸索中的方案能否在建成之后得到认可，没有十分的把握，这一方面造成了各县区级的在做项目规划时顾虑太多，无法从全局的角度对方案的可行性作出准确的判断，可能会因此延误实施的时间进度；同时各县区都在摸索中各自为政，建立新系统，既是重复建设，又为统一框架下的新一轮的更广范围政务信息化项目的建设产生新的掣肘。
3.2 信息整合中电子政务系统的构筑
3.2.1 政府管理模式的新思想
参与式治理的思想
参与式治理是当代公共管理理论变革的核心内容。参与式治理的思想要求建立一个由利益相关者组成的社会治理结构，反映了由政府单一主体调控公共事务带来的危机，要求政府、企业、社会联手形成参与式的管理。参与式治理的主要观点包括：
(1)公共事务的参与者不限于政府。公共管理应该由包括政府、但又不限于政府的多元社会组织和行为组成。私营部门和志愿性机构需要越来越多地参与战略性规划和服务。
(2)模糊政府、市场、社会的界限。公私界限模糊既表现为民营机构对传统公共领域的进军，还表现为公共领域和市场领域的区分已不象以前那样明显。公共责任呈现从政府转移到非政府机构利个人的趋势。
(3)政府与社会组织、社会个人之间存在着权利依赖和互动的伙伴关系。参与式治理理论不仅指出公共行政主体的多元化趋势，而且指出主体间的权力依赖和互动。
(4)公共管理将依靠一种门土门治的网络关系来进行。这种网络关系，不再只是监督而是自主合作，不再是集权而是权力在纵向上利横向上的平衡，不再追求一致性和普遍性而是追求多元化和多样性。
(5)要重新界定政府的权限范围及其行使方式。要实现良好治理，必须重新界定政府作用范围及其方式，政府办好事的能力不在于运用强制、权利和权威，而是正确运用新的工具来引导和控制。
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