中国财政史(4)

2019-08-20 18:43

第三节 徭役的作用和意义

一、徭役是古代国家实现职能的重要手段 二、徭役也是束缚劳动人民人身自由的羁绊

[本章相关前沿问题]为什么说徭役制度是一个历史的范畴,是生产力发展一定阶段的产物,不同的阶段有不同形式的徭役?

[本章思考题]

1、为什么说徭役是封建国家财政的一部分?

2、封建国家职役对于应役者是利是害取决于哪些因素? 3、说明更赋——代役钱产生的正反作用。

第五章 秦至清代的工商税收

[基本内容]工商税收是封建国家公次于农业租税的重要财政收入。本章主要阐述了秦至清代工商税收制度的沿革趋势及其规律。

[教学目的和要求]通过本章学习,使学生掌握秦至清代中国工商税收制度的沿革趋势及规律,了解盐税、茶叶税、通过税、关税、印花税、契税等工商税种的起源。

[教学重点和难点]重点:掌握盐税、通过税、关税等重要工商税种的沿革情况及对工商业发展的作用。难点:历代统治者征收工商税的目的不是促进工商业的发展,而仅仅是为了增加财政收入。

[本章简介]

第一节 关市税

一、关市通过税

1、秦代设有关隘,但有无关税不详,即使有关税也非常少。 2、汉初设立关卡检查来往商旅行人,并不收税,到汉武帝时才开始征税。

3、唐初不征关税,后来随着国内外贸易的发展,建立了唐代的内地关税和国境关税。

4、元朝称关税为市舶课。其市舶课制度几经变易。

5、明代海禁森严,国境关税不见记载。内地通过性的关税还是存在的。

6、清代,随着商品经济及外贸的发展,内地关税和国境关税都十分可观。

二、工商税(市租)

1、居住在都市商业区,开有商店,取得在市场经营商业的权力,即具有市籍的商贾,官府对他们按照商品交易总额定期或不定期课税。 2、凡到都市商业区域或集市做买卖的行商,包括各方来的商人、乡村的农民和城镇居民,他们出卖自己的手工业品、农副产品或是贩运来的货物,官府按照买卖的成交额,即时课税。

三、清代工商各税

清代集以前各代工商赋税之大成,税种既多,管理亦滥。主要有牙税、当税、契税、盐税、厘金等。

第二节 财产税

一、算缗钱

西汉的算缗钱、算商车是较典型的财产税。

二、赊贷税

赊贷税是对出贷金钱或粮食收取利息所课的收益税,课征对象是高利贷者。

三、牲畜税

牲畜税是指对饲养六畜所课征的税。始于汉武帝时征收的马口钱,北魏、元朝也实行过牲畜税。

四、税间架

税间架是唐朝以军费不足为名征收的杂税,类似于现代的房屋税。

第三节 其他工商杂税

一、唐代以前的工商杂税

1、魏国实行盐专卖和征收关津税 2、蜀国未设主税,多课及细小实物

3、吴国则杂税较多,计有缗钱税、税再熟稻、渔税、关税、牛肉税等几类

4、东晋及宋、齐、梁、陈各朝杂税繁多,民不堪命 二、隋唐至清朝前期的杂税

1、隋朝除租调及力役以外,其他杂税不多。

2、唐代各种杂税、杂征较多,如茶税,青苗钱,税僧尼 3、宋代的酒税,矾、香课,坑冶税,酒税、烟税等。 三、杂课与无名摊派

[本章相关前沿问题]由古代工商税的种类、征收内容及征管办法得出的一些历史启示:如征管队伍要高效、清廉,客征对象要符合实际等。

[复习参考题]

1、历代封建国家向以重农抑商为国策,为何工商业仍然不断发展? 2、从各代工商税捐制度的随意性中可以得到哪些历史启示? 3、近代关税和商税的产生与发展说明了哪些问题?

第六章 封建专制下的官产、官营及非税收入

[基本内容]官产、官营及非税收入是封建国家财政收入的另一重要内容,本章要主阐述了封建专制政府的官产、官营及非税收入的主要内容及沿革情况。

[教学目的和要求]通过本章学习使学生了解中国财政收入的形式除了农业税、徭役、工商税收外,还有一些官产、官营及非税收入;了解官产、官营的弊端及历史教训;非税收入的弊端。

[本章重点与难点]重点:官作坊的消极作用。难点:卖官鬻爵所导致的政治腐败给我的历史启示。

[本章简介]

第一节 官产收入

一、屯田、营田 二、山泽虞衡

所谓山泽虞衡,是指除了可耕种的田地之外的山林、湖海、江河、草地、园地等其它国有自然资源。来自于这类资源的租税、贡献收入,往往也是国家财政的重要补充。

第二节 官营收入

一、官作坊 二、官营商业

1、官营专卖为其主流

2、在官营专卖之外还有其他一些官商形式。

第三节 其他非税收入

一、卖官鬻爵

卖官爵是国家向有钱人出售一定级别的官职和爵位(包括免役权)。历代封建国家财政收入中,卖官鬻爵,由临时性收入逐渐演变为经常性收入。卖官鬻爵固然增加了政府一些收入,但是吏治却由此而更加腐败,所谓“政以贿成”,助长官吏的贪墨之风,加重了对人民的剥削。

二、贡献

贡献指中国历代王朝的臣属向君主进献的土特产、珍宝、财物,这是赋税的原始形式,也是人民的一种额外负担。

三、借债

1、国家向诸侯王借国租 2、国家向有资产的人民借债

3、国家向公卿百官以借为名停发百官俸禄。

[本章相关前沿问题]政府征收工商税的目的应该是什么?对政府职能的思考。

[本章思考题]


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