四、“文革”时期简并税制
“文革”时期忽视税收的思想再次抬头，把已经简并的税制仍然当作“烦琐哲学”来批判。工商税制基本上简化成为单一税制。
五、有计划商品经济时期税制改革
这一时期的改革措施包括：1.建立、完善涉外税收法规和关税制度。2.两步利改税和工商税制改革。3.征集“两金”，加强四项专项资金管理。4.税利分流和所得税制的完善。5.进一步改革流转税。6.建立、完善和恢复其他税种。
六、市场经济时期税制改革
1992年国家税务局提出《关于近期税制改革的基本思路》，提出了全面改革税制的设想。1994年，按照“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针，我国进行了改革开放以来规模最大，涉及面最广的一次综合配套改革，迈出了建立社会主义市场经济体制框架的决定性步伐。在这些改革中，财税改革是中心环节。指导思想是：以复合税制为基础，统一税法、集中税权、公平税负、简化税制，规范分配方式，理顺分配关系，保障财政收入的稳定增长，建立符合社会主义市场经济发展要求的税收体系。
1986年国务院发布《税收征收管理暂行条例》。1992年9月4日，七届全国人大常委会第二十七次会议通过《中华人民共和国税收征收管理法》，加强了我国的税收征收管理。
随着我国对外经济贸易的进一步扩大，加上国际经济竞争日趋激烈，我国改革了关税和外资企业所得税。
第二节 公债制度从放弃到恢复
一、二十世纪五十年代公债制度
1949年12月2日中央人民政府委员会第四次会议上，陈云提出了发行
人民胜利折实公债的议案。会议正式通过了《关于发行人民胜利折实公债的决定》，从1950年1月起发行。1954年又发行了经济建设公债。除了发行国内公债，中国还得到了前苏联、东欧国家的援助性贷款。
二、二十世纪七十年代外债
这一时期的中国对外经济关系有了很大发展。为了筹集进口设备的资金，中国对外举借债务。
三、恢复公债
包括发行国库券，中央财政向地方财政借款以及外债。
四、扩展国债事业
包括扩大国内公债的发行，健全国债一级市场，开发国债二级市场，稳步发展外债业务。
第三节 财政支出范围的变化
一、新中国成立初期的财政支出重心
新中国成立后，由于庞大的军费开支、政费的增加、大额的救济支出和进行必要的经济恢复，财政支出急剧增加。而财政收入增加缓慢，于是形成了巨大的赤字。
二、二十世纪六十年代的财政支出压缩
包括：大力节约非生产开支，压缩社会集团购买力和精简职工，减少国家工资支出。
三、二十世纪八十年代以后财政支出调整
这一时期对经济建设支出、文教科学事业支出、行政管理费支出以及对外援助进行了调整。
第四节 财政管理制度与体制改革
一、新中国成立初期的财政管理
新中国成立后，中央人民政府财政部依照《中国人民政治协商会议共同纲领》中规定的财政政策，在国家面临严重经济困难的情况下，编制了1950年财政收支概算草案。这是新中国的第一个概算。
新中国还调整了财政管理体制，建立基本建设拨款制度并组建财政监察组织。
二、“一五”时期预算体制的改进
包括：预算收入实行分类分成的办法，基本上按照隶属关系划分预算支出和地方收支划分。
三、“大跃进”时期的财政体制
1958年实行“以收定支，五年不变”的体制。这一体制并未按预期实行五年，而是在第二年就被取消了。1959－1960年实行“总额分成，一年一变”的财政体制。1958年对民族财政管理办法也进行了改革。
四、调整时期的财政体制
这一时期适当紧缩了预算外资金，改进税收管理体制，并发布《关于严格控制财政管理的决定》（即财政“六条”）。
五、“文革”时期的财政管理
“文革”时期预算管理体制变动频繁。1968年实行收归收、支归支，收支分别算帐的办法。1969年实行“收支挂钩，总额分成”的办法。1970年实行“定收定支，总额分成”的办法。1971年实行“定收定支，收支包干，保证上交（或差额补贴），结余留用，一年一定”的办法。1972－1973年，继续实行包干办法，但又做了一定调整。到1976年又恢复了“收支挂钩，总额分成，一年一定”的体制。
六、改革初期财政体制改革
这一时期中央财政与地方财政“分灶吃饭”。实行“划分税种，核定收支，分级包干”的预算体制。地方财政实行包干制。改革了行政、事业单位财务体制。加强预算外资金管理。
七、分税制
分税制是建立社会主义市场经济体制的重要内容。其指导思想是：（1）正确处理中央与地方的分配关系，调动两个积极性，促进财政收入合理增长。（2）合理调节地区之间财力分配。（3）坚持统一政策与分级管理相结合的原则。（4）坚持整体设计与逐步推广相结合的原则。 分税制的主要内容包括：（1）中央与地方事权和支出的划分。（2）中央与地方收入的划分。（3）中央财政对地方税收返还数额的确定。 分税制的推行还必须有其他配套改革，如：（1）改革国有企业利润分配制度。（2）同步进行税收管理体制改革。（3）建立适应分税制需要的国库体系和税收返还制度。
八、复式预算与零基预算
从1992年起，国家预算按照复式预算的形式编制。实行复式预算，（1）有利于健全财政的双重职能。（2）能够较全面地反映财政活动，增强财政分配的透明度。（3）有利于建立预算收支的约束机制，提高预算管理水平。
复式预算应遵循以下原则：第一，要充分体现财政的双重职能。第二，经常性预算要保持收支平衡，并有结余，以用于经济建设；经济建设预算要量力而行，保持合理的规模。第三，要与国民经济和社会发展计划相适应。
零基预算是指在编制年度预算时，对每个部门的工作任务进行全面审核，然后再确定各部门支出预算的一种编制方法。其特点是编制预算时，不仅对年度内新增的任务要进行审核，而且要对以前年度确定的项目进行审核。
九、预算法
1994年3月22日，八届人大二次会议通过了《中华人民共和国预算法》，
使我国预算管理有了一部基本法规，使依法治财、依法理财有了重要的法律依据。其特点有三：一是实行各级人大各自批准本级政府的预算和上一级人大约束下一级人大和政府的预算行为的统一；二是预算的调整同预算的批准一样，未经法律程序批准，各级政府无权擅自变更；三是各级人大不仅对本级政府预算拥有审批权和调整权，而且对政府预算行为的监督贯穿于预算、决算的全过程。
其指导思想，一是强化预算的法律约束，保证预算收支的严肃性。二是规范预算管理程序，明确预算管理职权。三是把加强预算管理与促进改革和发展经济紧密结合起来。四是对于那些目前能够实行或经过努力可以实行的办法，用法律形式确定下来。
其内容包括：一是预算管理职权的划分。二是各级人大对预算的审批。三是财政赤字问题。
[本章相关前沿问题]由新中国成立中国税制发展的趋势分析今后改革的出路。
[本章思考题]
1、计划经济时期财政管理体制的特点是什么？ 2、如何认识建国初期公债的作用？ 3、如何认识1994年的税制改革？
4、新时期财税改革和发展的基本趋势是什么？
三、教学方法
1、课程讲授
本课程采取以讲授为主，与学生讨论为辅的教学方法，同时通过多媒体教学手段，集知识性、趣味性、理论性为一体。
2、习题要求
有的采取课堂分组讨论方式，有的采取小论文方式，培养学生理论分析、解决问题以及科研能力。