1、封建国家从“工商食官”到“采办于民”对于财政的意义。 2、封建国家卖官鬻爵带给我们的现实思考。 3、从近代国债看中国近代的半殖民地性。
第七章 封建国家财政保障与支出
[基本内容]本章主要阐述了封建国家财政保障与支出的结构变化情况。
[教学目的和要求]通过本章学习，使学生掌握封建国家财政支出的规模、结构，锻炼学生用所学财政支出理论分析封建国家财政支出的本质以及给我们的借鉴意义。
[本章重点和难点]重点：分析封建国家财政支出的结构。难点：分析封建国家财政支出的本质。
[本章简介]
第一节 皇室奉养
一、宫殿建筑
皇室营建宫殿历来是皇室支出的一项大开支。即使在某些朝代的初期，由于帝王比较开明或是财政收入不丰没有大肆修建宫殿，但最终不免走上修建豪华宫殿的老路。
二、陵墓建筑
皇室在重视宫殿建筑的同时，也非常重视陵墓的建筑。在陵墓建筑上的花费也是皇室支出中的一笔大开销。
三、皇室生活费用
皇室日常的生活费用，从来就是一笔巨大的开支，不然不能显示其
特殊与尊贵。
第二节 官吏薪俸
俸禄支出是国家财政支出中一个很重要的项目。历代关于官吏薪俸的规定有所不同。
第三节 军战费
历代封建统治者为了维护巩固自己的统治地位，对军费的开支都不小。
第四节 公共工程
一、国防工事支出
历史上最受重视的边防工事莫过于长城了，历代统治者都对其予以修建。此外，历代在构筑关隘城池方面，也一向不遗余力，尤其是对于边城城池的构筑，往往都是经营积年。到明清以后，边防建设由北方转向东南沿海，海防建设的支出就更大了。
二、交通支出
历代封建统治者比较重视驰道和漕运水道的建设，其次就是驿传建设。而交通支出最应大书一笔者，当数清末的铁路建设。
三、水利灌溉工程支出
中国古代以农业经济为主，历代政府为了保证农业生产的发展，对水利灌溉事业比较重视，包括修建沟渠、治理黄河、整理漕运等。
第五节 文化教育及社会保障
一、文化教育支出
历代封建统治者对于文化教育都给予足够的重视，尽管在其财政支出中所占的比重并不大。
二、救济赈恤支出
历代封建统治者为了稳定社会秩序，缓和阶级矛盾，对那些遭受自然灾害、战乱或是疫病流行的区域，会从国家财政中拿出一部分钱物来施行救济。
第六节 其他支出
其他支出即封建国家一些非常支出。封建国家历时几千年，各代具体情况各异，因此非常支出也不便归纳。这里仅择其大要略列数项。
一、祭祀支出
封建国家统治者无论是为了迷惑人民，还是为了聊以自慰，从来就非常重视对天地鬼神的祭祀。而祭祀费用更大者，当数经常性的祭祀传统。除此之外，非经常性的祭祀表现在迷信鬼神上。宗教支出也是历朝支出之大项。
二、赏赐支出
赏赐是封建帝王用以笼络统治队伍的惯用手段，皇帝出手大方的赏赐往往是国家财政的沉重负担。
三、债务与赔款支出
债务与赔款支出是封建国家处于垂死挣扎期间发生的财政支出特例。以赔款形式屈服于强敌，大概要追溯到北宋，而以中国近代更甚。清政府在支付战争费用或战后巨额赔款后，更是多次举借外债或发行内债以缓解财政困难。
[本章相关前沿问题]让学生分析中国封建社会财政支出结构给我们的启示，培养学生理论联系实际的能力。
[本章思考题]
1、为什么说封建国家是最高统治者的家天下？ 2、封建国家在社会保障方面有哪些具体形式？ 3、从封建国家财政支出中可得到哪些启示？
第八章 封建国家财政管理
[基本内容]介绍中国秦至清代的国家财政管理体制。
[教学目的和要求]通过本章学习，使学生从纵向、横向两个方面掌握中国封建社会财政管理体制的变迁趋势，并就当今我国的财政管理体制问题进行分析。
[教学重点与难点]重点是财政管理体制变迁的特点；难点：分官任职
[本章简介]
第一节 管理部门及职官
一、秦汉时期，国家财政同皇室财政逐渐形成两大收支体系，国家分设管理国家财政的机构和管理皇室财政的机构。
二、魏晋南北朝的制度多沿袭汉代，但自建安十三年，曹操自为丞相，并实行尚书、中书、门下三省，制度为之一变。魏国掌管国家财政的为度支尚书。晋朝掌理财政的也称为度支尚书。
三、唐承隋制，但尚书省的行政管理范围和权限加大。中央于三省（中书、门下、尚书）之外，设置许多官厅，其中有九寺，九寺之中与财政有关的为司农寺与太府寺。州县中的财政机构有二：一为户曹司户参军，二为仓曹司库参军。州县长吏只负名义上的责任，实际负责催督纳税的人是“里正”。
四、宋代理财官署，从开国到神宗元丰是一个阶段，元丰后则是另一阶段。宋初，以天下财计归之三司。元丰改革官制后，天下财计归户部。宋代的府州县是地方行政权力机构，有一定范围的军权和财权。 五、元时，国家财政虽实行中央、行省和路三级管理，但仍属于中央集权性质。中央财政，包括国家财政和皇室财政，二者都有自己的理财机构。元朝地方财政机构，全国设立十一个行省，每个行省都掌握一定的财政收入与支出。
六、明初承袭元制，后进行改革。明代中央财政机关为户部。地方财政机构，省承宣布政使司，掌省的民政、户口、钱粮。省以下的府和县，也相应设官主管府县的财政工作。
七、清初财政管理机构在中央为户部，在地方为承宣布政司及漕运、盐政等专门财务机构。
第二节 管理制度
一、预算、审计制度
1、自周到汉，中国的预、决算会计制度，逐渐形成和发展。秦汉在地方与各郡县，设有专门管理郡国财政的官吏和负责预算、决算的上计吏。
2、唐代的预算制度，比以前各代更为严密，预算为一年一造。预算编制是由下而上（由乡而县、而州，最后集中于户部），预算数字在乡、县都应当出榜公布，以便民户监督。除建立预算制度外，唐代还建立了监督预算执行的审计制度。
3、宋代财务管理，自开国之初，就订立了制度。当时会计制度严明，财务法令也很明确，随着情况的变化而适时调整。但是，宋代财政规章的执行，经常出现有法不依的情况。
4、元朝的制度，凡有收支钱粮者，包括皇室，均设帐簿，诸路计吏，按年初核定的收入定额，年终向行省报告决算。世祖建立官制时，设御史台，以主管监察事宜。元代的监察机构对元朝吏治建设有一定作用。元朝在监察方面的另一重要制度为理算制度。理算制度初行时，对限制贪官污吏侵盗国家钱粮，增加财政收入，曾起到一定作用，但其也存在一系列的弊病，世祖死后，逐渐不行。
5、明代，户部编制会计录，汇总全国财政收支呈皇帝。在明代，人