*******（一期、二期）建设工程项目
PPP 项 目 实 施 方 案
*******管委会
二0一六年元月
目 录
第一章 项目概况 .................................................................................... - 3 - 一、基本情况 ......................................................................................... - 3 - 二、经济技术指标 ................................................................................. - 6 - 三、项目公司情况 ............................................................................... - 10 - 第二章 风险分配基本框架 .................................................................. - 13 - 一、风险分配原则 ............................................................................... - 13 - 二、风险分担方案 ............................................................................... - 13 - 三、风险应对措施 ............................................................................... - 15 - 第三章 项目运作模式 .......................................................................... - 16 - 一、项目运作方式 ............................................................................... - 16 - 二、项目边界条件 ............................................................................... - 16 - 第四章 交易结构 .................................................................................. - 18 - 一、投融资结构 ................................................................................... - 18 - 二、采报机制及保障 ........................................................................... - 18 - 三、退出机制 ....................................................................................... - 22 - 四、相关配套安排 ............................................................................... - 22 -
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第五章 合同体系 .................................................................................. - 23 - 一、合同结构 ....................................................................................... - 23 - 二、权利义务 ....................................................................................... - 24 - 三、政府支持 ....................................................................................... - 25 - 第六章 监管架构 .................................................................................. - 26 - 一、授权关系 ....................................................................................... - 26 - 二、监管方式和政府介入 ................................................................... - 26 - 第七章 采购方式选择 .......................................................................... - 29 - 一、招标方式 ....................................................................................... - 29 - 二、招标组织形式 ............................................................................... - 29 - 三、招标内容和范围 ........................................................................... - 29 - 四、招标时间安排 ............................................................................... - 29 - 五、投标人资格条件 ........................................................................... - 30 - 六、评标办法和主要标准 ................................................................... - 30 - 第八章 财务测算 .................................................................................. - 33 - 一、内部收益率 ................................................................................... - 33 -
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第一章 项目概况
一、基本情况 （一）项目概况
项目名称：*******（一期、二期）建设工程（以下简称“本项目”） 项目类型：新建项目
所处阶段：已完成项目可行性研究批复
开工和计划完成时间：2016年6月正式开工建设，预计到2020年12月完成项目。
地点：**省**市**区
（二）公共产品和服务
本项目是**市**区采购社会投资人在园区内提供投融资、建设、运营一体化服务，形成的公共产品和服务包括：
（1）土地征迁服务。项目征迁面积504.704公顷，其中，集体土地366.6458公顷（水田107.1331公顷、水浇地1.6935公顷、旱地159.0873公顷、园地44.2474公顷、林地18.7444公顷、其他农用地35.313公顷）；国有土地138.0582公顷（城镇村及工矿用地106.2929公顷、交通用地22.7359公顷、水域及水利设施用地9.0294公顷）；未利用地0.4271公顷（河流水面）。
征迁范围内共涉及6个社区的拆迁安臵，拆迁民房的总建筑面积869195平方米，采用实物安臵的方式。
（2）土地平整服务。片区场平工程涉及用地面积504.704公倾，根据规划方案的道路规划标高和现状标高，估算土方内部平衡后，仍需借方879.69万立方米。
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（3）市政配套设施建设及运营服务。项目道路用地面积509594平方米，道路总长度约19903m，进行投融资、建设和运营维护，形成符合设计标准市政道路设施。
（4）公共设施建设及运营服务。
①社区服务中心4处，总用地面积为18300平方米，建筑面积为27060平方米。
②综合文化活动中心1处，总用地面积为4300平方米，建筑面积为5160平方米。
③公交首末站3处公交首末站。
④中学2所，分别为初中和高中，总用地面积约为68800平方米，建筑面积约55040平方米。
⑤小学3所，总用地面积约为65300平方米，建筑面积约52180平方米。
⑦幼儿园7所，总用地面积约26858平方米，建筑面积约27246.4平方米。
⑦垃圾转运站（收集站）4座，每座服务半径1.0～1.5公里，总用地面积4500平方米，建筑面积约3000平方米。
⑧公共卫生间：14处
⑨景观绿化工程公园绿地面积193000平方米，片区内防护绿地面积1348400平方米，广场用地4300平方米。
上述①-⑨进行投融资、建设并达到可用性标准。
（5）安臵房建设。片区内拆迁民房总建筑面积约869195平方米，采取实物安臵的方式。其中实物安臵于片区内设臵10块安臵用地，总用地面积为660735平方米，总安臵建筑面积1086058.36平方米。形成符合设计标准和满足《工程施工质量验收规范》合格标准的安臵房。
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