基础、上水平必须突出重点、抓住关键点。烟叶、卷烟、科技、专卖、审计、财务、纪检、人事、政工等各部门都有自己的基层、都有自己的基础、都有上水平的空间。各部门、各单位、各个方面根据实际瞄准突破口，抓住着重点，选准抓手。抓基层、打基础、上水平要作为长期的工作方针坚持下去。2009年，作为开局之年，必须抓出各自的特色。我们提出要?两眼向下、两眼向内?，?两手抓、两手都要硬?。抓基层、打基础、上水平在行动上必须一致，前提是对抓基层、打基础、上水平的紧迫性、必要性、重要性有一个清醒的认识。第一，烟草行业近几年来，高税利的增长掩盖了不少管理上的问题和漏洞，要从基层、基础工作抓起。第二，县级公司取消法人以后，分市公司作为经营主体，专卖管理、卷烟销售、烟叶生产、设施建设等，觉得工作量大、没有时间或者说没有多少时间来抓基层、抓基础。第三，近几年来，对烟叶基础设施、物流中心建设和办公楼的建设等进行了大量的资金投入，急需要我们对基层和基础重新进行审视。第四，由于行业干部职工队伍的变化，外聘员工逐渐成主要队伍，而聘用工和正式工之间的待遇差距越来越大，需要我们适时提出来，抓基层、打基础必须要解决这一系列存在的问题。第五，通过去年税收大检查、内部三项检查，暴露出了一系列的问题，有些问题是认识问题，有些问题是制度问题，有些问题是个人的素质问题，特别是有些人走上了违法犯罪的道路，除了个人素质以外，
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管理上的漏洞也不能不说是原因之一。第六，省局（公司）逐步退出了?两烟?经营，全身心地来研究思考基层和基础工作。因此，各单位在新的一年，要在行动上与省局党组保持高度一致，做好抓基层、打基础、上水平的这篇大文章，把抓基层、打基础、上水平作为科学发展观活动的延伸，各单位要用一个月左右的时间层层召开党组（党委、支部）会、办公会，带头学，带头研究。在此基础上，广泛发动群众积极参与，为全行业的抓基层、打基础、上水平献计献策、献言献策，发动的越充分，后面的文章就越好做，这是第一步。第二步是各单位对抓基层、打基础、上水平要做出科学安排，标准到人，责任到人，时间到人，要有规划，要有计划。第三步是各单位要边学习边计划边整改边行动，抓基层、打基础最终体现在工作上水平，要实实在在的求实效，不搞纸上谈兵，更不能搞空对空，省局公文办公系统、《湖北烟草》杂志要开出专门的网页和版面，开展抓基层、打基础、上水平的大讨论。总而言之，抓基层、打基础、上水平是省局党组在广泛听取意见和建议后，在学习实践科学发展观过程中提出的指导思想，各单位一把手是第一责任人，必须有高度的责任感和坚强的执行力抓好这项工作。
抓基层，就是要把县级局（分公司）、烟叶收购站、专卖管理所和打叶复烤企业的建设放在工作的重要地位抓实抓好；打基础，就是要把工作的着眼点和着力点放在基层，围绕市场建设、
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烟叶生产基础设施建设、班子建设、队伍建设、制度建设打牢基础；上水平，就是要在经济运行质量、?两烟?经营、科技兴烟、市场监管、企业管理等方面上水平。今年，全省系统上下都要围绕抓基层、打基础，出实招、鼓实劲、出实效开展工作。一是配好班子、落实责任，防止县级局?边缘化?。省局要出台加强县级局班子建设的决定，从加强组织建设、思想建设、作风建设、队伍建设等方面加强县级局建设。今年，国家局要在全行业开展先进县级局、烟叶收购站、打叶复烤企业创建活动，省局要专门作出安排部署，上半年在武汉市局召开加强县级局建设现场会。各单位要认真分析研究基层单位建设现状，制定开展创建活动的工作目标和措施，充分发挥基层在提高管理水平、构建和谐烟草方面的关键作用，全面提高基础管理和基层工作水平。二是改进作风，狠抓落实。各单位要把加强基层建设列入重要工作内容，班子成员分头挂点，抓好典型引导，要经常深入基层帮助解决生产经营管理工作中的困难和矛盾，主动与基层单位所在地党委政府沟通，为基层营造良好外部环境。省局机关要进一步提高执行力，牢固树立为基层服务的思想，着力解决不作为、乱作为的问题，增强服务意识，从精简会议、压缩文件入手，提高服务质量和办事效率。上半年，全省所有的县市局要开通电视电话会议功能，省局年终工作会议扩大到县级局一把手。今年11月，各市州局、省局各部门主要负责人要进行述职述廉，重点汇报抓基层、
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打基础、上水平的情况，并进行交叉测评。三是尽早出台经济目标考核办法。主要内容是考核销量、税利两位数增长、烟叶生产、国有资产保值增值、烟叶产区的科技创新、维护稳定、专卖管理等主要内容。
（二）夯实基础，突出特色，提高烟叶生产水平。 全省烟叶工作要认真贯彻落实国家局提出的?严格控制，适度从紧?的方针，把控制总量、稳定规模摆在烟叶工作的首要位臵，努力实现烟叶生产科学发展、可持续发展。
1、严格落实种植计划，确保烟叶生产稳定发展。我省烟叶生产已连续11年保持平稳发展。产区各级单位要充分认识到控制总量、稳定规模对于保持全省系统健康发展的极端重要性。要坚决贯彻落实国家局烟叶防过热的工作要求，进一步统一思想，充分认识烟叶盲目发展的危害性。产区各级领导要切实负起责任，落实责任追究制度。凡是出现超种超收的单位，省局将追究主要领导以及分管领导、部门领导的责任。全省烟叶生产要切实做到?稳、控?结合，烤烟重点是?控?，不得超计划安排生产，不得超种超收。白肋烟重点是?稳?，要采取措施扭转白肋烟连续几年没有完成计划的局面，省局将安排一定资金给予扶持。要按照?全面推广，一次到位，明确权责，完善提高?的原则，合理核定单产，全面签订烟叶种植收购合同，并按照合同约定的面积供应种子和育苗、移栽物资，坚决杜绝计划外、合同外种烟。省局将加
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大对计划分解、烟叶移栽等各个环节的检查督办力度，确保按计划落实生产。
2、着力推广先进适用技术，进一步提高烟叶生产整体水平。要紧紧围绕提高质量、培育特色、满足卷烟工业需求这一目标，着力提高烟叶生产适用技术到位率，不断促进烟叶生产技术集成化、劳动过程机械化、生产服务专业化，抓住集约育苗、田间作业、专业烘烤等关键环节，努力实现?减工、降本、提质、增效?目标。要突出区域特色，制订科学的烟叶生产技术方案，从品种选择、育苗、移栽、田间管理、病虫害防治、烘烤等关键环节，走适合当地烟叶生产发展的技术集成路子。要在生产关键环节取得突破，2009年全省漂浮育苗率必须达到90%，商品化供苗力争达到70%，大棚育苗达到90%。要大力推进机械化作业，与农机管理部门协作，加强适用烟用机械设备研究，研制适应山区自然条件的起垄机、施肥机、覆膜机等，切实降低烟农的劳动强度。要提高烟叶病虫害防治水平，研究病虫害发生规律及防范措施，加强烟叶统一植保力度。
3、认真贯彻十七届三中全会精神，扎实推进现代烟草农业试点工作。全省烟叶产区要以烟叶生产专业新村为载体，积极争取各级政府和有关部门的支持，进一步推进我省现代烟草农业建设。要围绕基本烟田，高标准全面完成以烟水、烟路、烟房、机械化为主要内容的基础设施建设，使烟区生产条件明显改善，综
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