的要求，完成省局下达的经营网络案件任务，完成专卖管理工作指标。继续开展?典型案件?和?优秀稽查员?评选活动，促进专卖队伍的办案水平和打网能力的提高。二是要重点强化对非法运输网络的打击，特别是在打击利用托运部、零担货车贩假和铁路?包包队?上要有新的突破。三是要继续组织好全省卷烟打假、市场整顿专项行动，并确保行动取得实效。四是要进一步加强基层建设，建立完善零售市场的长效管理机制。要通过实现市管员工作转型和经营户教育转化，充分发挥专卖管理所管理市场的职能，在经营案件打网络的同时，切实提高对零售市场的控制力度，确保全省市场净化率不断提高。五是继续加强专卖队伍建设。各级领导要高度重视加强专卖管理人员的教育和管理，强化日常监督和年度考评，推行行政执法责任制，规范办案程序，提升基层专卖管理人员的素质和执法能力，切实做到依法行政，严格执法。
2、进一步完善内部管理监督长效机制。各级领导特别是主要领导要充分认识加强内部管理监督的深远意义，进一步加强规范和自律，切实落实监管责任，扎实抓好长效机制建设。要实行监管目标责任制，将专卖内管工作职责分解到岗、落实到人。今年，全省将全面推行使用内管信息平台，建立统一模式、统一流程、统一标准的信息化专卖监管模式，实现内管工作从人工监管到信息化监管，从事后监管到事前、事中监管。同时，要继续将残次和废弃烟草专卖品的监管列为专卖内管工作的重点之一，加
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强对辖区烟草专卖品生产企业的监督指导，切实防止在废弃烟草专卖品管理上发生问题。
3、继续做好三项检查自查工作。国家局将在今年上半年进行重点抽查。各单位要以对行业负责、对历史负责、对自己负责的态度深入开展自查，要在去年底?回头看?的基础上，紧紧围绕?制度是否完善，决策是否符合程序、运作是否规范、监督是否到位?四个环节，全面开展三项检查?回头看?活动，针对存在的问题，认真抓好整改和制度建设。同时，对新实施的项目要切实做到按制度和程序运作。这项工作要实行一把手负责制，凡是国家局和省局重点抽查中发现问题较多的单位，要追究单位主要领导的责任。
（五）加强基础管理，提高企业管理水平。
1、进一步加强财务管理和资产管理。一是严格预算管理。要提高预算的准确率，加强对预算执行过程的监督和考核，着重解决预算与核算不符的问题，逐步实现预算、核算和决算的?三算合一?，使全省全面预算管理水平再上新台阶。要推进财务内控制度建设，建立健全预警系统和奖惩制度，提高财务风险控制能力。二是进一步降低费用。近年来，卷烟三项费用不断下降，费用率从2006年的10.54%下降到2008的8.38%，但与全国平均水平相比，仍高出1.46个百分点。今年国家局要对人工成本、物流成本、宣传促销进行全面考核。我们要实现税利稳定增长，
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必须继续采取有效措施，压缩费用，节约开支，向管理要效益，卷烟三项费用率要比2008年下降5%。三是认真做好产权界定、产权登记、国有资产权证管理、资产评估以及资产统计等国有资产基础管理工作，继续做好主业清产核资和闲臵资产处臵工作，确保国有资产保值增值，迎接国家局国有资产管理大检查。四是继续做好国家局资金监管项目试运行工作，迎接国家局项目办的验收。对没有培训的市（州）公司，要加快人员培训，确保系统在全省的正常、有效运行。
要进一步加强审计监督工作。继续深入开展同级审计，认真做好财务收支、专项资金、全面预算审计，全面推进大额（大宗）物资采购审计；继续做好经济责任、固定资产投资审计，特别要认真做好烟叶基础设施建设项目资金审计；充分发挥内部审计监督作用，促进企业加强自律。
2、抓好?两标合贯?，推进体系建设。各级领导要带头宣传贯彻，带头运用体系，切实提高质量意识。要把体系建设与加强基础管理紧密结合，重点解决体制上、观念上、管理上存在的突出问题。要注重实际效果，切实在解决?两张皮?上下功夫，把订单供货、需求预测、工商协同、品牌培育、客户服务、物流配送、内部监管、专卖执法等关键环节纳入体系，制定可以量化的考核标准，加强对过程的控制，优化工作流程。要及时完善体系，注重对体系适宜性和有效性的评审。要进一步推进制度建设，
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健全组织机构，保证有专班、专人落实体系建设工作。要加强内审员队伍建设，提高管理水平和审核水平。要继续加大培训力度，对培训效果进行考核。
3、严肃投资纪律，加强投资管理。2009年，全省烟草商业系统固定资产投资项目135项，计划投资9.37亿元，信息化投资项目预算1.28亿元，资本性投入预算814万元。国家局和省局将出台投资项目管理办法，适当放权给市州公司。各单位要严格规范投资项目的审批管理，以完善投资管理制度为切入点，认真研究项目实施全过程管理的途径和办法。要建立科学、顺畅的决策程序，规范决策行为，明确决策责任。各单位要建立投资委员会审查制度，把好投资项目的初审关。要建立项目论证、合同法律审查评估制度，提高科学决策水平。要严格项目的过程管理，以关键环节作为管理重点。强化和规范初步设计审查、项目备案和项目调整等制度。要提高投资项目管理水平，实现对投资的实时监控和主动管理，全面掌握投资项目情况。2009年，是烟草行业编制年度投资规划的第一年，投资规划将作为投资项目批复的依据，因此，各单位要认真做好固定资产投资年度计划编制工作。要提高对投资项目管理重要性、严肃性的认识，进一步加强对工程投资项目的管理监督，重点检查投资项目的相关制度是否完善，项目决策是否符合程序，项目实施过程是否规范，是否存在超概算等问题。要加强对多元化投资工作的规范管理，提升多
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元化企业的盈利水平。
4、以信息化为支撑，努力实现管理创新。全省系统信息化工作要在?抓管理、促应用、求创新?上下功夫，着力抓好?三项提升?。一是抓好信息化管理，提升信息化保障水平。在信息化建设中，做到技术上统一标准、平台、网络和数据库，管理上统一组织、规划和协调，机构上统一岗位、职责和流程，形成统一的电子商务、电子政务、数据中心和决策系统应用体系。二是围绕行业工作重点，提升信息化应用水平。全省信息化应用要体现与行业市场化改革融合，通过综合业务平台促进业务规范、客户经理职能转变和公平、公正、公开货源分配，推动需求预测、货源组织、货源投放、品牌培育的整体协同，提升商业企业经营能力和效率效益。与现代企业管理改革融合，通过专卖内部监管系统应用，提高同级监管、同步监管、日常监管的能力；通过行业统一会计核算软件和资金监管平台应用，提高资产监管、规范核算的能力；通过人劳系统应用，提高全面管理、统一归口的能力。三是创新思路，提升信息化管理水平。开展工商信息协同，加强终端信息服务和网上配货工作，加快现代物流信息化建设。要完善数据中心建设，建立综合分析和预警系统，提升决策、监管、考核水平。要制定烟叶信息化整体规划，在烟叶生产收购的重要环节实行信息化管理，不断提高烟叶生产信息化管理水平。
5、加强安全生产和信访工作，确保行业稳定。全省系统要
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