地铁确保“十二五”前半期1、2、3号线建成营运，4、5号线开工，公交分担率达到50%以上。
信息化实施“三网融合”、网络升级、无线数字城市和数字乡村工程，提高全社会信息化水平，打造“数字昆明”、“智慧昆明”。
制度创新向制度创新要时间、要空间、要动力，努力把制度优势转化为发展优势、竞争优势。
执行力坚决排除制度执行中的障碍和阻力，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良性机制。
政府干预减少政府对微观经济活动的干预，实行政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，推动政府职能转变。
招商今年，要确保实际利用外资10亿美元以上，引进市外到位资金1000亿元以上。“十二五”期间，要引进世界500强企业30家以上。
创业重视大学生就业创业，各县（市）区、开发区都要建立大学生创业基地、孵化基地，从场地、资金、政策和服务等方面给予扶持。
园区建设支持空港经济区和杨林、安宁和海口联合申报国家级开发区，推动倘甸产业园区（轿子山旅游开发区）、阳宗海风景名胜区等园区发展取得新突破。
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报告亮点
“5个国际化”打造区域性国际城市
报告多次提到“区域性国际城市”。报告中将“争科学发展之先，创和谐社会之优”列为把昆明市建成中国面向西南开放的区域性国际城市的基础。
两页报告描绘蓝图
围绕建设区域性国际城市，全会报告用了满满两页的篇幅进行阐述。如何建设？仇和引用了去年上海世博会的主题语“城市让生活更美好”。他说，昆明要坚持这样的发展理念，围绕“两强一堡”战略，加快城市国际化进程，将现代新昆明建设成为经济景气指数高、文化特色浓、人居环境好、投资环境佳、社会安定和谐的区域性国际城市。
5个国际化是基础
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“建设区域性国际城市，要加快‘5个国际化’。”仇和解释，加快城市品质国际化。找准城市发展的国际定位，以国际视野来规划城市，用国际标准来建设城市，按国际惯例来管理城市，树国际形象来营销城市，全面构筑城市国际化的硬件基础、物质形象和功能内涵，倾力打造与世界名城相媲美的品质春城。二是加快产业发展国际化。三是加快市场体系国际化，打造立足云南、面向西部、服务全国、辐射泛亚的区域性国际大市场。同时，要加快文化交流国际化，把昆明建设成为泛亚国际文化名城。最后，要加快社会管理国际化。按国际惯例办事、按国际规则执行、按国际标准服务，提升昆明国际事务参与力。
3个阶段分步建设
在全会报告中，对昆明如何建设区域性国际城市制订了3期发展计划。近期2015年，在全省率先基本实现全面建设小康社会的同时，同步基本建成中国面向西南开放的国际化门户和重要桥头堡城市。中期2020年，在全省率先基本实现现代化的同时，同步基本建成中国面向西南开放的区域性国际城市。远期再用10年左右时间，全面建成中国面向西南开放的区域性国际城市。
动员“全民”共建
据悉，昆明市将组织大规模的领导干部教育培训，培养一批通晓国际城市建设理论，熟知国际规则惯例，具有宽广视野、开放胸襟、战略思维的新型领导干部。同时，强化舆论引导和社会动员，形成建设区域性国际城市“全民总动员”的氛围
建设区域性国际城市 昆明的国际梦加速起跑(图)
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CCTV.com 2011年01月10日 13:50 进入复兴论坛 来源：生活新报
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[内容速览] 当云南的交通网络打通以后，会给昆明的国际化进程提供实际的助力 记者 张永强 摄 从1200多年前建城开始，昆明就不断以新的面孔出现在世人面前。那么，未来5年，昆明将会是什么样子？从被世人所熟知的“春城”开始，到提出建设现代新昆明的“东方日内瓦”设想，昆明曾经追寻过不同面孔的城市梦。目...
当云南的交通网络打通以后，会给昆明的国际化进程提供实际的助力 记者 张永强 摄
从1200多年前建城开始，昆明就不断以新的面孔出现在世人面前。那么，未来5年，昆明将会是什么样子？从被世人所熟知的“春城”开始，到提出建设现代新昆明的“东方日内瓦”设想，昆明曾经追寻过不同面孔的城市梦。目前，和全国诸多城市纷纷提出“建设国际化大都市”的梦想相比，昆明显然选择了一条更加务实的道路——建设区域性国际城市。从区域化国际城市最终成长为国际化大都市，昆明正一步一个脚印地走着一条具有鲜明特色的发展道路。
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起跑阶段：已经落后于南宁
尽管建设区域性国际城市的目标，是在“十一五”末才提出来的，但昆明追逐国际化的历程要早得多。或许是在滇越铁路开通后，世代被大山隔绝在滇池湖畔的昆明与越南的出海口连接起来之时，就已经注定了昆明是中国最早接受国际化的城市之一。在此后的抗战时期，沦为大后方战略物资必经之地的昆明，城市化发展提速，曾经有“小香港”美誉的昆明，在当时曾经经历了一段或许可以看作是“被动”的国际化程度较高的时期。但今天，昆明提出的这个目标，与以往任何一次国际化都大大不同。
在2000年之后国内大规模的城市化浪潮中，各地的城市纷纷提出各自的发展目标。曾经有媒体做过统计，国内有160多个城市都申报了各自建立国际化大都市的目标。而相比之下，在这样的喧嚣声中，昆明如今确定的建立区域性国际城市的目标显得理性而务实。
“为什么要加上‘区域化’这三个字？”云南师范大学区域经济与人口研究所所长武友德教授说，从昆明目前发展的水平来看，如果抛开“区域化”这个条件，昆明要建设国际化城市是存在不足的。“昆明市的阶段性目标叫‘区域性国际城市’，然后经过10年、20年的努力，让昆明成长为真正的国际化都市，这才是建设的远景目标。”
即便不像当年国内诸多城市盲目定位国际化大都市的热潮那样热闹，昆明打造区域化国际城市的路上也不乏先行者和竞争者。
深圳市在2000年以后，就将自身未来发展的定位确立为区域性国际城市。“深圳的区域性，所面对的是广大的珠三角地区，以及港澳地区，靠这个区位，深圳可以成长为国际化城市，因为香港本身就是一个国际化城市，深圳就是依靠这种近邻效应获得发展区位优势的。”武友德说。而在中部地区，长沙市也提出了建设区域性国际化城市的战略目标。距离云南最近的同行者或者说是竞争对手，是广西的南宁市。在中国-东盟区域合作机制的重心从云南转移到了广西之后，南宁市就借邻近东盟区域的优势，在建设区域性国际城市上率先起跑。
从区位优势来讲，昆明面向南亚、东南亚合作的优势是国内其他任何一个城市所无可比拟的。在中国与东盟的合作进程中，昆明曾经作为领跑者的角色出现。但随着竞争者的加剧，昆明在这个过程中逐渐失去了领先的地位。继中国-东盟博览会被广西抢占制高点后，第五届泛北部湾经济合作论坛的召开在推动“南宁-新加坡经济通道”建设方面达成了有关共识。“昆明如果不奋起直追，积极谋划，将丧失未来巨大的发展机遇。”昆明市归国华侨联合会在两会上提交的一份集体建议中如是写道。其中一个例子就是，中国社会科学院、全球城市竞争力项目组共同发布的《2009-2010全球城市竞争力报告》中，南宁居竞争力上升最快的前10名。而在国内城市的排名中，昆明从2005年到2010年的5年间，排名出现了下滑态势。
巨大差距：“无一条达到标准”
昆明建设区域性国际城市的优势在哪里？昆明距离一个真正的区域性国际城市又有多远？
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“长沙提出建设区域性国际城市，更多只是提出一种理念，并没有太多现实的区位优势。”武友德教授认为。而深圳要建设国际化城市，其靠近珠三角、港澳的区位优势等，都是昆明远远赶不上的。“现在值得探讨对比的是南宁和昆明。”武友德认为，最重要的一点是中国面向东南亚的出海口就靠近南宁，南宁通过泛北部湾的开发，对于成为面向东南亚的区域性国际城市来说，要比昆明更有优势。
昆明如果要成为一个国际城市，不管是区域化的还是世界性的，都需要按照国际化的标准来打造。“其一，昆明的优势要发展，最早定位为国际商贸旅游城市，这个也充分说明昆明首先应该是一个区域性的商业中心。第二，昆明需要一个贸易中心，一个物流、人流的聚集地，昆明应该是一个国内外的贸易中心。”武友德说，而要使得商业、贸易能够支撑，昆明首先需要一个金融中心。“所谓国际城市，必须要有区域性的商业中心、贸易中心、金融中心等内涵，如果没有金融支持，昆明的国际化地位是确立不起来的。这也是为什么国家把昆明作为跨境贸易人民币结算试点城市的原因，这个对于昆明打造区域性国际城市是非常重要的。”此外，昆明得天独厚的气候、旅游条件，可以让昆明成为一个区域性的国际旅游城市。在这个内涵下，昆明的会展业、度假业、会议等一整套服务体系可以支撑大量国际会议在这里召开，国际化的旅游城市是可以先行打造起来的。
而这一切的发展，都需要昆明通过国际化的教育，来培养产业发展所必须的人才。武友德认为，教育的国际化，不光是指国内大量的学生可以通过在昆明接受教育走向南亚、东南亚，实施国际合作办学，更重要的是把东南亚国家的大量学生作为国际学生招收来云南。其作用除了培养国际化的专业人才之外，还有一个好处就是促使昆明市民观念意识的国际化，让昆明市民的素质、文明素养国际化。“作为一个国际化城市，昆明城市的管理首先也要有国际化的水准。这其中包括现代化、信息化的城市管理手段，以及现代化的交通网络。交通网络建设属于对昆明建设区域性国际城市的硬件支撑，而从软件来说，高水平的城市管理是条件。如果继续存在目前这种大量的交通拥堵、市容脏乱差现象，昆明同样离国际化的目标十分遥远。”
“综合各方面的基本条件来看，严格来说昆明没有一条是已经达到的。如果按照区域性国际城市来评判，这一切都还有很大的软件、硬件差距。”武友德说。
前期规划：将分为三大步骤
软、硬件条件距离成为一个区域性国际城市遥远，赛跑中面临被竞争对手超越，昆明建设成为区域性国际化城市的路子在什么方向？
“从国家战略层面上来讲，中国确实需要与南亚开展合作，那么昆明无疑拥有其他任何省区所不能比拟的区位优势。”武友德教授认为，当泛亚铁路、泛亚高速公路网建成通车后，昆明对于东南亚的区位优势同样会很快发挥出来。在经过改革开放30年后，中国发展所依赖的80%的进口石油需要经过马六甲海峡。2010年9月10日，中缅油气管道工程中国境内段开工仪式在安宁市举行，云南千万吨炼油项目也正式在昆明奠基，中国面临的能源困局找到了破局之路。“下一步，滇缅油气管道开通之后，对于昆明的地位提升可起到很大的带动作用。从战略地位、经济地位来讲，昆明的地位将会越来越重要。”
2009年7月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在考察云南后，云南
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的桥头堡定位正式成为了国家级的战略定位，昆明建设面向西南开放的区域性国际城市的目标，被正式确定并日趋完善。
按照昆明市委九届七次全体（扩大）会议上所提出的目标，昆明将在未来5年开始起步，分三步建设区域性国际城市：到2015年在全省率先基本实现全面小康社会的同时，同步基本建成中国面向西南开放的国际化门户和重要桥头堡城市，到2020年在全省率先基本实现现代化的同时，同步基本建成中国面向西南开放的区域性国际城市，并再用10年左右时间，全面建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市。
而要达到这个目标，昆明必须要在5个方面加快国际化进程。首先是加快昆明城市品质的国际化，按照国际惯例来管理，全面构筑国际化的硬件基础、物质条件和功能内涵；其次，昆明还需要加快产业发展的国际化；其三，昆明还必须加快市场体系的国际化，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立健全与国际接轨的现代化市场体系。而在文化交流国际化方面，要把昆明建设成为泛亚国际名城。此外，昆明市还要加快社会管理国际化，顺应城市国际化发展大势，按照国际惯例办事、按照国际规则执行、按照国际标准服务。
硬件条件：五年完成没问题
如果要建成一座区域化国际城市，以昆明目前的对外开放程度以及产业发展程度，是远远不够的。好在即便在被竞争对手赶超的同时，昆明仍然在十一五期间抓住了宝贵的机遇，在交通、投资环境等要素上取得了很好的成绩。
昆明“四环十七射”的公路交通系统建设稳步推进，并在2010年最后一周内有三环闭合、西南绕城高速公路等重要路段投入使用；铁路通道建设方面，沪昆高速铁路云南段已经在去年年末开工建设，玉蒙铁路、大瑞铁路、丽香铁路、昆明铁路枢纽改造工程也在推进，云南着力打造的“八出省、四出境”铁路通道建设，将在未来5年陆续发挥出越来越明显的助推作用。昆明新机场即将在十二五期间，承担起国家第四个大型门户枢纽机场的功效。这些交通通道建设的完成，将消除昆明发挥区位优势所面临的障碍。
而通过一系列的投资软环境建设工作，昆明已经逐渐成为国内外企业所热衷的投资城市，世界500强企业纷至沓来，沃尔玛、百事可乐、波音、卡特彼勒、巴斯夫等一批世界500强企业相继在昆落户，香港新世界、华电、华侨城等国内知名企业也纷纷来昆发展。
“人流、物流、信息的流动，最关键的影响因素是成本。如果交通没有打通，昆明是不具备宏观区位优势的。只有这些通道建成以后，这种潜藏的宏观区位优势才会变成真正的经济优势。从国际上来讲，国际化大都市的服务业在产业结构中占据着绝对的优势，昆明的第三产业发展水平是远远达不到国际城市要求的。”武友德说，现在这种“达不到”的现状，恰恰是昆明的潜力和优势所在。“之所以达不到，是因为昆明大量的基础设施、通道没有形成，尤其是国际化的通道没有打开。昆明的产业结构在十二五期间，必定会出现很大的变化。”
“对于昆明的区域性国际城市条件，尤其是硬件条件，5年后应该没有太大问题，届时昆明的地铁系统、现代化交通网络系统建设，已经能给昆明提供足够的硬件支撑，在更长远的十三五、十四五时期，昆明就可以专注于城市管理水平、城市文明水平、国际化人才培养等方面的软实力建设。”
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