而在硬件条件逐渐成熟的过程中，武友德教授认为，最紧迫的任务是教育国际化工作也应该尽快开展起来。“目前昆明呈贡新城的大学城，只做到了把昆明的大学迁移到那里办学，接下来还应该在大学城片区建设一个国际园区，把国外的知名学府引进来，这方面的工作昆明还十分缺乏。”
滇中四城：应避免分头发力
从国外国际化大都市崛起的历程来看，这些城市在漫长的发展历程中都会与周边城市依托市场资源分配形成分工，形成大面积的城市群。
而可以预见的是，当昆明实现区域化国际城市的目标时，同样会惠及周边城市，带来云南城市化水平的整体升级。而在这个过程中，如今已提上一体化日程的滇中四城，需要避免因为相互争夺资源而带来的产业、资源分配不合理。
武友德教授认为，政府在产业布局中对于产业只能是一种政策引导，更多的产业还是要在市场影响下形成。如果昆明要建设区域性国际城市，在进行发展规划的时候就应该根据滇中4城的各自优势来安排重大产业的布局、分工，制造业、重工业可以布局在曲靖发展，轻工业、食品工业可以安排在目前相对有优势的玉溪市来布局。昆明在未来5年内的产业布局，就可以根据第三产业提升、总部经济发展的需要，不再引进粗加工的产业。“所有进入昆明的产业，应该进行筛选，对于一些战略性的新兴产业，给予一定的优惠政策放在昆明，这是政府需要考虑的宏观产业布局问题。”
在武友德看来，滇中4个城市合作从目前的现状来看，更多还停留在制度未能磨合协调一致的层面，还没有达到市场引导产业布局的层面。如果没有一个超越4城的发展机制来约束，滇中4城之间相互争夺发展资源的格局是不可避免的。
“很简单的一个例子就是，昆明呈贡新区将全面启用，而昆玉高速公路还在继续设置收费站收费，在一个城市的内部还要被公路收费站分割成不同区域，这本身就是一个很荒唐的做法，这也说明地区间利益各自为阵严重阻碍了发展。”武友德说，这个格局只有通过一个超越4城的、有权力、有约束力的机构，来进行规划调控，重大项目由这个机构分配，否则将无法改变各自为阵的格局。滇中4城内的半小时经济圈、一小时经济圈内开通公交化的城际列车，让区域内的生产要素高速化交流。“而要实现这个目标，昆明市还有很长的路要走。从内部来讲需要消除滇中4城之间相互争夺资源的体制弊端。”
如果交通没有打通，昆明是不具备宏观区位优势的。只有这些通道建成以后，这种潜藏的宏观区位优势才会变成真正的经济优势。现在这种优势之所以没有显现，是因为昆明大量的基础设施、通道没有形成，尤其是国际化的通道没有打开。昆明的产业结构在十二五期间，必定会出现很大的变化。
作为卫星城市，每一个地方都必须有其核心产业，比如石林的旅游业
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“卫星”环绕的“大昆明”
昆明这座城市的概念已经从点扩散到面，不论是安宁、富民、嵩明、宜良，还是石林、寻甸、东川、禄劝，都将在接下来的5年中，为昆明的发展提供不可替代的动力。我们需要做的是摒弃昆明即城区的概念，而投身这个前所未有的“大昆明”的怀抱。
卫星城市的崛起
昆明市委九届七次全体（扩大）会议上提出，到2015年，昆明市城镇化率要达到70%以上。70%是什么概念？这对昆明又意味着什么？
城镇化一方面是指人口由农村向城市迁移聚集的过程，同时又表现为地域景观的变化、产业结构的转变、生产生活方式的变革。昆明目前的城镇化率已经达到了61%，从目前的61%增加到70%，5年增加9个百分点，看上去并没有做出太大的改变，但实际上这对昆明的发展具有重大的意义。
昆明市规划设计院的陈教授介绍，从昆明现在的发展趋势来看，昆明老城区拥堵、狭窄，已经不具备现代人所需的功能。而昆明目前的城中村改造、三环建设的完工，通过对旧城的改造，使得一个个新兴的城市综合体渐渐出现。“目前，我国的城市化率在46％左右，昆明已经超过了全国的平均水平，但要想成为面向世界的桥头堡，61%的城镇化率还远远不够，70%也只是我们的近期目标。”
风之铃地产机构CEO石远也表示，随着城市空间的扩大、地域的扩大、城镇化率的提高，昆明将会打破目前一个中心的局面，形成多个中心，桥头堡的作用将更明显。
事实上，昆明在提高城镇化率的同时，也是在催促“卫星城”的成长。从某种角度来讲，卫星城的成长是昆明目前发展的形势所逼，卫星城格局成了突破城市发展瓶颈的唯一办法。最简单的一个例子是，昆明主城区内可开发的土地越来越少，出于对成本的考虑，许多产业不得不向其他地方转移。
今年昆明市委全会提出，在建立空港经济区、呈贡新区后，昆明市将把主城周围的“卫星城”纳入新区管理，在安宁、富民、嵩明、宜良、晋宁、海口分别组建新区党工委和管委会，形成新区与县（市）区党委、政府合署办公的新模式。“从这些内容来看，安宁、富民、嵩明、宜良这4个辅城将直接成为承接昆明经济的缓冲区，石林、寻甸、东川、禄劝也将通过自身的优势填补昆明发展中的不足。”陈教授说，随着新昆明发展战略的优化调整，现代新昆明的建设凸显了昆明都市圈的发展理念，“大昆明”的概念将越来越明晰化。
核心产业的打造
但我们要搞清楚，这些卫星城并非昆明的附属品，它们在脱离昆明主城区的经济支配后，也必须成为一个个独立的经济体，这就要求它们有自己的产业特色。
确实，在发展“大昆明”经济的同时，一个严峻的问题出现了：如何让这些辅城拥有新的经济点？筑友地产营销总监卓坚勇认为，城市发展是以经济为支撑的。“要知道，被动旅
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游、被动休闲，恰恰与快速发展的城市是相悖的。”卓坚勇说，从昆明卫星城的发展来看，每个卫星城都应该有一个核心的产业，以确保城市发展能拥有足够的动力，对昆明未来的发展才会有更大的推动力。
那么让我们来看看这四个辅城的具体定位：安宁将规划成为森林式、环保型、园林化的现代绿色工业强市和休闲养生名城，现代新昆明的西部新城，中国西部重要的工业基地，改造提升钢材、磷化工、盐化工，重点发展石油炼化、现代物流、特色农业、旅游、职业教育等产业；宜良将定位成为云南通向沿海和东南亚国际大通道上的重要节点，以新型工业、农特产品加工和旅游服务为主导的次级城市；嵩明将打造为昆明通往滇东北地区的重要节点、昆明东北部重要的次级城市，重点发展装备制造、生物制药、精细化工、临空产业和都市农业；富民将一跃成为联系滇西北及川西的交通要道，具有特色的休闲养生城镇，重点发展钛、建筑建材、旅游、农特产品深加工等产业。
如何落实这些想法？以富民为例，目前富民已经将其工业园区总体规划覆盖到了全县六乡（镇），规划的时限到2030年。该工业园区总体规划的功能定位为昆明市的钛盐化工基地、建材基地、新能源基地、循环经济和环保产业的基地、名特优农副产品加工基地、生物工程和机械加工基地、商贸批发和物流中心，集生产生活配套商贸为一体的集群式生态化特色景观生态工业园。
此外，参加本届两会的政协委员赵丽玲也就卫星城的发展提出了具体的建议：“宜良旅游业发展具有良好的基础，今年宜良县已签约并正在推进的重点旅游项目有九乡旅游小镇、良辰五星级酒店、高富五星级酒店等3个五星级酒店建设，环球水城建设、南盘江景观打造、千亩人工湖建设和乡村星级农家乐建设等一批旅游项目。”赵丽玲建议把宜良县列为昆明市旅游经济综合改革发展试点县，使其旅游产业得到更快的发展。(记者 袁野)
昆明建设区域性国际城市 着力打造“软实力”2011年01月20日 12:58 来源：中国新闻网
字号:T|T0条评论 打印 转发“昆明建设区域性国际城市富有远见，这既是昆明发展的重大机遇，同时也是作为桥头堡门户的昆明必须肩负起的重大责任和历史使命。‘十二五’，昆明将迎来新一轮跨越式发展；现代新昆明，将翻开新的历史篇章！”昨日，参加省政协十届四次会议的委员们，对现代新昆明建设取得的辉煌成就，对昆明建设“中国面向西南开放的区域性国际城市”的目标大加称赞。
建设区域性国际城市商机无限
当机翼划过昆明的上空，迎接人们的是一个绿意盎然、花园般美丽清新的城市。超过半数的城市面积为绿色的林木所覆盖。在昆明城市中心区，四通八达的公路环绕在青翠的行道树中间，枝繁叶茂、花团锦簇的广场公园星罗棋布。 像许许多多的昆明人一样，省政协委员吴建国对现代新昆明建设3年来取得的惊人成就赞叹不已。他说，“十一五”期间，昆明用于基础设施建设的投资多达千亿，规模空前，令人敬佩。舒适的生活环境以及昆明新国际机场、环湖截污、二环快速系统改造、地铁首期工程、三环系统等工程建设，公路、铁路、民航、管道、航运“五通互联”的现代化综合交通体系构架，这一切为昆明建设区域性国际城市奠定了基石。
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吴建国委员对昆明提出的建设“中国面向西南开放的区域性国际城市”大加称赞。认为这是昆明顺应国际潮流主动融入城市发展，找准城市发展国际定位，赢得发展主动权的非凡举措。这一目标定位找准了昆明实现跨越发展的目标，有了奋斗目标，才会有时不我待、朝夕必争的紧迫感；才会有克服困难与挑战的信心和决心；才会有不断超越自我、追求卓越的动力。
吴建国委员认为，昆明建设区域性国际城市，对在昆明投资兴业的浙商来说机遇难得、商机无限。浙商在昆明所从事的行业涉及范围广，发展势头好，但要实现大发展、大跨越，市场空间有限，昆明建设区域性国际城市，将进一步拓展昆明与周边国家的商贸往来，促进资金、技术、人才及生产要素在更广的范围内流动，将给在昆浙商整合利用国际、国内资源，拓展国内国际市场带来机会，浙商的外向型企业转移有了最佳落脚点。此举必将给浙商利用昆明的气候优势及旅游资源，开发休闲、旅游度假地产注入新活力。
打造桥头堡须有国际化城市支撑
谈到新昆明建设三年来取得的成就，姚子龙委员表示，3年来，不管是基础设施建设，还是经济发展，昆明都得到了长足进步。也有市民会质疑：昆明这样搞建设，是不是把十年的财政资金都用完了？其实，这是个误区。在金融的投融资方式上，政府只是充当担保的角色，贷款主体还是下属的投资公司。所以，政府对于招商引资来的企业，一定要考量它有没有投入产出，有没有取得效益，是否能为财政收入、利税、就业发挥作用。如同10年前举办世博会时，昆明当时建设的很多基础设施是超前的，但现在大家却受益无穷。昆明近几年的发展遵循着适度超前的原则，产业园区集中规范的态势非常好，大框架已经形成，这为区域性国际城市奠定了基础。
昆明打造中国面向西南开放的区域性国际城市对我省桥头堡建设有何影响？姚子龙认为，两者是相辅相成的，相互促进的。云南要打造桥头堡，就要有一个国际化城市，而昆明的交通、经济、文化等方面，在全省而言具有绝对的优势，也决定了必须由昆明担当。昆明是中国面向东南亚、南亚、西亚、南欧和非洲开放的桥头堡，是南北国际大通道和以深圳为起点的第三座东西向亚欧大陆桥的交汇点。这样的区位使昆明发展的地位愈发凸显，昆明将会成为立足云南，服务我国西南地区发展，联系东部、中部、西部三大板块，面向东南亚、南亚、西亚、南欧和非洲广大地区的区域性国际城市。即使是在遭遇全球金融危机的2009年，昆明与东盟地区的贸易仍保持了较高的增长幅度，同比增长24.2%。2010年，昆明与东盟地区的贸易总额预计达20.8亿美元，同比增长40%。姚子龙建议，要对国际化城市下一个具体定义，外来人口数、国家教育、养老产业、国际性会议、外贸依存度、对外金融支持的程度等都要作具体量化和规划，变成指标。
姚子龙委员认为，云南应是我国面向东南亚、南亚的桥头堡，而桥头堡不仅仅是一个前锋，不应该单独去战斗，而应该明确自身服务于全国与东南亚、南亚的双向服务平台的角色。滇中城市群无疑将会起到这个作用，不仅要继续扩大昆明在云南的影响力，而且充分整合集中云南省相对发达地区优势，使得昆明不是“独立作战”，而是“集团作战”。
昆明是云南桥头堡建设的先行军
“昆明建设中国面向西南开放的区域性国际城市，是云南省建设面向西南开放的桥头堡的最重要，最无可替代的部分。”省政协委员刘绍怀认为，昆明是云南桥头堡建设的先行军。他
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说，近年来，昆明的发展日新月异，无论是基础设施建设、经济发展、产业发展还是滇池治理方面都取得非常喜人的成绩。这为昆明建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市打下了坚实的基础。“作为云南的省会城市，昆明的发展对其它州市的发展起到了非常重要的辐射带动作用。”刘绍怀表示，将昆明率先打造成区域性国际城市是云南省建设桥头堡的关键，昆明应抓住发展机遇，找准目标定位，担起发展排头兵的重任，站在中国面向西南的区域性角度谋发展。做大做强经济产业，在教育、文化事业方面下功夫，提升城市软实力，扩大对南亚、东南亚国家的影响力。
和刘绍怀一样，省政协委员胡芩菩也惊叹昆明的发展。“作为一个普通昆明市民，看着身边的变化，我对昆明的‘十二五’发展和区域性国际城市建设充满信心。”胡岑菩说，“十一五”期间，特别是过去的3年间，昆明的招商引资为城市的发展做出了很大贡献。“企业兴，财政兴，经济才能发展。”她表示，昆明的经济体占到了全省的6到7成，昆明经济的加速发展是云南省建设桥头堡的重要支撑。昆明企业通过投融资体制改革走出去，是昆明建设中国面向西南开放区域性国际城市的途径，也是云南建设桥头堡的关键。
应着力打造“国际化”软实力
“一切都在生活中悄然变化。” 作为一个昆明人，陈劲松委员目睹了昆明三年来的巨变。他说，省会城市昆明辐射、带动、引领、影响着其它15个州市，近三年来，昆明无论是城市改造、城乡规划还是基础设施建设，都取得了令人瞩目、翻天覆地的变化和成绩，特别是交通路网的建设力度空前。随着昆明市二环快速系统改造、三环路的全面贯通，昆明的交通越来越好，这是每个昆明人都能切身感受到的。正因为周边生活的不断变化，他也很理解城市改造过程中出现的阶段性不便。
陈劲松委员表示，昆明作为省会城市，面对全省“两强一堡”的战略机遇，今年突破性的提出了“面向西南开放的区域性国际城市”的定位，表达了昆明市委、市政府的决心和信心，也让每个昆明人有了更多期待。作为一个国际化城市，不仅需要高楼大厦、需要现代交通体系、需要相当的经济体量，更需要在硬实力突破的同时，加强软实力的建设。这其中起决定性作用的则是每一个昆明人。这需要昆明更加以人为本，将人的本领、潜能充分发挥。“十年树木，百年树人”，昆明在“国际化”进程中，更应注重对人才的培养，逐步提升昆明人的整体素质。(记者 李丹丹 李思娴 郑阳洋 杜托)
(来源：昆明日报 )
云南省“桥头堡”建设的具体措施 悬赏分：0 | 提问时间：2010-8-17 18:04 | 提问者：LUDANKM
推荐答案 ，云南桥头堡建设开始渐入佳境。
按两个阶段分步推进知情人士透露，国家发改委将在8月牵头编制《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划》，并在11月份形成初稿。 在这个专项规划编制之前，国家发改委、云南省人民政府委托云南省社科院编制了《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划制定指导意见》（以下简称《指导意见》）。 云南省社科院已完成《指导意见》。参与《指导意见》编写的云南社科院东南亚研究所副
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