研究员齐欢称，《专项规划》将在《指导意见》基础上修订，国家发改委本月的调研，便是对《指导意见》进行系统的考察。
齐欢表示，目前，整个桥头堡的框架已大致清晰，即云南将在国际大通道与进出口加工基地建设，以及大湄公河次区域、中国-东盟自由贸易区、孟中印缅合作机制建设等主要方面取得新的突破。
据《指导意见》，云南桥头堡建设将是一个为期十年的中长期规划，分为两个阶段。2011---2015年是云南桥头堡战略重点的突破阶段，云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设，连通云南到印度洋的口岸建设。
2016-2020年则是重点突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设；建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。
在基础设施方面，构建南北方向的印度洋国际大通道，包括泛亚铁路、泛亚公路，从深圳到广州、到南宁到昆明，到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥，是支撑“桥头堡”的重要骨架。 其中连接云南与缅甸的，主要包括经德宏从瑞丽出境的滇缅陆水联运通道、昆明—仰光高等级公路和泛亚铁路西线。
自20世纪90年代中后期以来，云南省一直关注直达印度洋国际大通道的构建，即从西南方向形成一条连接太平洋和印度洋，进而连接欧洲的新通道。这条从云南经由缅甸直达印度洋的大通道，要比目前经东南沿海绕道马六甲海峡进入印度洋的行程短3000公里左右。据统计，目前中国出口货物有42%，原油进口的90%均经马六甲。一旦印度洋大通道贯通，云南将不再是一个传统意义上的贫困边陲，而成为开放的前沿。 期待更多优惠政策云南将借助桥头堡战略打造滇中城市经济圈、八个沿边经济区和四条经济走廊。
其中，滇中城市经济圈是以昆明为核心，统领玉溪、曲靖、楚雄。八个沿边经济区将建成为加快口岸经济港、积极承接劳动密集型产业的转移、跨境合作区、三头在外的产业聚集区、无障碍跨境旅游区、民族保护及生态保护试验区。四条经济走廊包括云南-河内、云南—曼谷、云南-皎漂、云南-印度加尔各答等。
点轴面的全方位立体式布局将增强云南在国内国外的市场辐射功能。
齐欢称，以昆明为中心的滇中城市经济，将是云南经济发展的重要引擎，八个经济区及四条经济走廊的建设则是有利于加快沿线开发、承担向西南开放，增强市场的辐射功能。 《指导意见》指出，云南在利用其区位优势的同时，应鼓励多种贸易方式的发展，促进贸易结构的转型升级。
如，2010年中国东盟自贸区的启动，老东盟6国对我国的平均关税从12.8%降至0.6%，到2015年，新东盟4国对我国90%产品实施零关税。根据商务部的统计，今年上半年云南省外贸总额为61.2亿美元，增幅列居全国第二，对东盟的贸易额则同比增长54.2% 。 但云南主要商品的出口主要集中在农产品、机电、生活用品的出口，进口的主要是原材料，贸易结构和贸易量和其具有的区位优势不相符。
在《指点意见》中，除发展云南六大支柱产业外，云南将作为承接东中部产业转移的重要基地，以促进其产业结构调整。
据了解，承接东中部产业转移包括劳动密集型产业、深加工制造业为重点、进出口加工贸易业、进出口商品区、资源性精加工、现代物流业、承接两头在外的产业。
另据知情者透露，国家发改委已表示，在规划的云南桥头堡重要产业中，将对云南现代物流产业加大支持力度。
26
齐欢透露，云南向中央申请外向型的优惠政策，“政策的优惠远点要向深圳珠海看齐，近点要看齐广西、海南、两江新区、新疆喀什等政策。”
云南桥头堡建设、滇中经济区纳入国家“十二五”规划2011/03/07 09:16 来源：都市时报 发表评论（2） 复制链接 此外还有中缅油气管道、昆明城轨、滇中调水、太阳能电站、小中甸水库等
云南将迎来太阳能电站发展黄金期
“桥头堡战略列入国家‘十二五’规划纲要草案，表明云南桥头堡建设上升为国家战略。”昨天获悉，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，已将云南桥头堡建设、滇中调水、昆明城市轨道交通主骨架、滇中经济区发展、中缅油气管道境内段、云南太阳能电站建设、小中甸大型水库等重点项目，列入规划纲要草案。
全国人大代表、云南省省长秦光荣表示，把云南建成面向西南开放的桥头堡战略列入国家规划纲要，就表明上升为国家战略。在国家“十二五”规划纲要草案的开篇也载明，该规划纲要“主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来5年我国经济和社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据”。
本报记者在“十二五”规划纲要草案中，寻找到涉及云南的六项战略重点原文，并请全国人大代表做解读、扩展，使读者了解“十二五”时期国家在云南的战略部署。其次，除以上战略重点外，纲要草案还提出，加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度；扶持人口较少民族发展，深入推进兴边富民行动；在乌蒙山区、滇西边境山区、秦巴山—六盘山区等地区，实施集中连片特殊困难地区扶贫开发攻坚工程，加大以工代赈和异地扶贫搬迁力度；加强高原湖泊治理规划。以上战略部署都将使云南受益。
迎合桥头堡 昆明西山区要建“半城山水半城街”2011/03/09 14:15 来源：都市时报 发表评论（0） 复制链接 “以世界眼光来做好中心城区、重点地点和重点街道的城市空间、城市形态、城市天际线和城市色彩设计，突出山水交融的建城理念，打造‘半城山水半城街’的现代都市环境。”昆明提出建设中国面向西南开放的区域性国际城市， 西山区应该怎么做？西山区区长郭希林表示，西山区将发挥优势，做好做足“山”、“水”、“城”3篇文章，把西山建成昆明最适宜居住、最适宜创业、最具特色魅力的现代化城区。
郭希林说， 随着桥头堡战略和建设区域性国际城市的深入推进，西山作为昆明西大门的区位优势更加凸显，随着“五区两带一港”发展空间布局的逐步形成，西山区成为昆明区域性国际城市前沿的地位将凸显出来。对西山来说，未来5至10年将是新一轮大投资、大项目、大建设、大发展、大变化的关键时期。西山要实现科学发展新跨越，最为重要的是走出一条高效益、特色化的错位发展之路，建设高品质中心城区。要以建设区域性国际城市为目标，紧紧抓住发展的黄金期，完成‘五区两带一港’的建设，使“半城山水半城街”的品质西山呈现在世人面前。
27
郭希林说，在“山”的文章方面，西山区与省城投强强联袂，打造“大西山”综合旅游产业区，立志把西山景区打造成为世界知名的一流景区。将规划建设景前区（565亩），并将其定位于国内一流景区精品入口，是游客集散中心、服务中心、购物中心和管理中心。对后山61.11平方公里范围进行整体开发经营，培育和打造以体验、教育、健体等为主题的森林浴、野外探险、动植物考察、漂流、攀岩登高、丛林徒步等森林旅游项目。
在“水”的文章方面，草海北片区保护治理和开发建设工作目前正在全力以赴进行，目标是打造成水清、湖洁、岸绿的生态屏障区、公共休憩区，真正成为昆明名副其实的“城市客厅”和“城市名片”。草海片区的保护治理和开发建设，给西山的城市形象提升带来了千载难逢的机遇。
“加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市，要抓紧推进城市品质、产业发展、市场体系、文化交流、社会管理‘五个国际化’。”郭希林说，西山将以建设区域性国际城市的标准，推动规划国际招标，邀请国内外一流的资质机构，使城市规划编制与国际城市接轨。以世界眼光来做好中心城区，突出西山山水交融的建城理念，打造“半城山水半城街”的现代都市环境。
仇和：重现西南“大城辉煌”2011/02/10 15:47 来源：云南日报 发表评论（0） 复制链接 “十二五”时期，是世界大发展大变革大调整的重要时期，是我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是城市竞争日趋激烈、竞合格局加速调整、综合实力重新排序的重要时期。昆明市作为云南的省会和我国西南地区的重要中心城市之一，既要在全面建设小康社会的进程中增强自身实力，又要在日趋激烈的区域竞争中培育新的优势。面对新形势、新任务，在新的历史起点上，要加快把昆明建成中国面向西南开放的区域性国际城市。
从世界范围来看，随着经济全球化、区域一体化进程的不断加快，商品服务的提供、生产要素的配置和经济管理运行的体制机制越来越国际化，城市国际化已经成为城市现代化发展的必然趋势。
从我国来看，进入“十二五”，伴随经济全球化程度的持续加深以及基础条件的日趋成熟，各个城市又掀起了新一轮建设国际城市的竞争热潮。可以说，谁不积极融入世界，谁就会被边缘化；谁抢到了国际化先机，谁就能拥有未来发展的主动权。
从自身来看，2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察时指出，要把云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡。随后，云南省委八届八次全会，确立了建设“中国面向西南开放桥头堡”的发展战略。在现代新昆明建设进入国际化拓展的新阶段，加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市，既是在更高起点上推进现代新昆明建设的必然选择，也是昆明对桥头堡战略的响应、呼应、策应、接应，和实施桥头堡战略最重要的抓手和最具体的实践。
2011年全国两会述评：让人民生活更幸福更有尊严 2011-03-14 00:00:00 来源：新华社
28
-------------------------------------------------------------------------------- 打印文章 发送给好友
[提要] 让人民生活得更加幸福、更有尊严――2011年的全国两会，保障和改善民生成为会内会外最响亮的声音、最重大的主题。刚刚过去的“十一五”，城乡居民收入稳定增长，生活质量显著提高，就业状况全面改善，社会保障体系日趋完善，中国书写出一份温暖人心的民生答卷。
让人民生活得更加幸福、更有尊严――2011年的全国两会，保障和改善民生成为会内会外最响亮的声音、最重大的主题。
刚刚过去的“十一五”，城乡居民收入稳定增长，生活质量显著提高，就业状况全面改善，社会保障体系日趋完善，中国书写出一份温暖人心的民生答卷。
2011，当我们对下一个五年规划布局时，“民生”被摆在更加重要的位置――无论是“十二五”规划纲要草案中明确提出的“顺应各族人民过上更好生活新期待”，还是政府工作报告中强调的“始终坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生谋发展”，处处体现着对民生的高度重视。
相关新闻：
民生银行董事董文标长：民生资本充足率将达13% 云南盈江灾区重建阶段各项民生保障工作全面展开 以民生促民主 以民主保民生
代表建议用减税方法改善民生 动态调整应制度化 人民时评：两会关注民生 关键是\把实事一件件办好\
走进“十二五”，一幅更加美好的民生图景在人们眼前展现。
改善民生成共识
站上新起点，开启新征程。代表委员们对“更加注重保障和改善民生”的共识格外清醒而坚定。
――保障和改善民生，是经济社会发展的最终目的。
发展经济，为了什么？人们在思考，也更加明确：经济社会发展的目的，从来不是单纯的财富积累，而是旨在改善民生，增进人民的福祉。
“如果只有GDP的快速增长，而老百姓的收入提高不快、幸福感得不到提高，享受不到发展的成果，那么我们推动经济发展也就失去了意义。”全国人大代表、吉林省委书记孙政才提出，民生是第一目标，抓住了“民生”，我们前进的方向就不会出现偏差。
“先有百姓幸福感，才有政府满意度！”全国人大代表、西宁市市长毛小兵说，相比种种经济增长指标，老百姓更看重出门、看病、买菜是不是方便，看重饮食用药是不是安全，冬天有没有暖气。群众利益无小事。“十二五”期间，保障和改善民生，就要真正让改
29
善民生成为科学发展、转变方式的出发点和落脚点。
――保障和改善民生，我们不能等、不能慢。
走过“十一五”，中国综合国力空前跃升，城乡居民收入大幅提高，人民生活显著改善。但与此同时，各种社会问题也明显增多。今年的政府工作报告坦陈，一些群众反映强烈的问题没有根本解决，如优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高等，基本上集中在民生领域。可以说，中国所处的既是一个黄金发展期，也是一个矛盾凸显期。
正视问题方能找到应对之策。不少代表委员表示，构建和谐社会、实现全面小康，中国必须直面矛盾和问题，切实转变发展方式，下大力气弥补民生短板。
――保障和改善民生，是加快转变经济发展方式的必然要求。
保障和改善民生，其意义绝不仅仅限于人民生计本身，同样会对经济发展产生积极的推动作用，是当前我们加快转变经济发展方式的必然要求。
重庆市有这样一笔“促就业”账：通过政策扶持，创办发展6万户微型企业，新增约30万个就业岗位，为地方创造6亿元税收??惠民生和促发展，完全可以实现“共赢”。全国政协经济委员会委员、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧谈到，保障和改善民生，可以提高居民消费能力，扩大消费需求，有助于促使经济发展由投资拉动转为内需拉动，推动经济发展方式转变，确保经济持续健康发展和社会的稳定和谐。
――保障和改善民生，我们存在不少有利条件。
“十一五”期间，我国经济持续快速增长，国家积累了雄厚的财力，这为“十二五”更好地保障和改善民生提供了坚实的物质保障。社保、医疗、教育等多项改革的扎实推进，为进一步改善民生创造了有利的制度保障。
更重要的是，党和政府把保障和改善民生放在了极其重要的位置。“十二五”规划纲要草案，把民生追求更加深刻地融入发展进程，一个个民生“路线图”、“时间表”昭示人们，改善民生成为更加自觉主动的国家行为。这让代表委员们感到鼓舞，也给亿万百姓带来希望。
真抓实干惠民生
保障和改善民生，怎么干？代表委员们纷纷建言献策。
要让百姓的“钱袋子”更鼓。
人民生活得更加幸福更有尊严，首先要促民富。“十二五”规划纲要草案提出，今后五年我国经济增长预期目标是年均增长7%，而城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长要超过7%，迈出了居民收入增长与经济增长同步的历史性一步，并强
30