贬值等手段争夺国际市场。这将使中国在中高端产品领域面对发达国家的直接竞争，在传统优势产品领域面对发展中国家更多的挑战。
综合来看，我国的对外贸易整体改善，预计进出口总额将保持一定的增加，由于世界经济复苏缓慢，全球经济形势仍存在较大的不确定性和风险，以及经济危机后各主要经济体自顾性增强，贸易保护主义加剧，国际市场竞争更加激烈，我国的出口仍面临较大的压力。
5、通货膨胀仍不明显
世界银行发布的中国经济季报显示，自2008 年底开始的扩张性货币政策加强了通胀预期。但是从根本上来说，通货膨胀是商品和服务的供求关系决定的。而中国的价格也受到国际价格的很大影响。比如说，全球范围来看，现在还没有原材料产品和食品价格的上行压力。另一方面，造成食品价格上涨的国内因素也很可能不会持续。而且，持续的低核心通胀反映了中国增长方式的影响，即商品和服务的供给增长大于需求的增长。中国人民大学发布的《中国宏观经济分析与预测（2009-2010）》中也指出，在经济复苏和货币投放的滞后效应的作用下，2010 年全社会流动性依然充裕，物价水平和资产价格水平将出现双双提升的局面，但物价水平上涨幅度将明显低于资产价格上涨的幅度，2010 年中国没有明显的通货膨胀问题，资产价格的高涨可能成为关注的重心。没有明显通胀主要原因有：（1）宏观经济总体潜在供给大于总需求的局面没有根本性改变，全年负向产出缺口依然存在，产能过剩虽然不会成为物价下滑的核心因素，但依然是抑制物价快速上涨的核心力量；（2）投资驱动型经济高涨带来的价格上涨难以持续；（3）存在大量抑制物价上涨的短期因素；（4）金融经济的快速发展已改变了货币传递与通货膨胀的形成机制；（5）2010年资产价格的持续上涨，特别是房地产价格的持续将上涨成为物价水平上涨的替代，货币政策的重点必须关注房地产资产价格的过快上涨带来过度的财富效应和投资效应，进而改变上述替代关系转变为相互推进关系。
（二）近期中国宏观经济政策预测
2010年上半年，我国经济回升向好趋势更加明显，向着宏观调控的预期方向发展。在国内外经济环境极为复杂、灾害频发的情况下，取得这样的成绩至为不易。另一方面，突然而至的欧洲债务危机让世界经济前景扑朔迷离。国内通胀预
期有所加强，房地产调控任务艰巨，钢铁等行业面临着巨大的结构调整压力。如何在复杂环境中把握好调控的基调和尺度，确定可行的宏观经济政策以促进经济平稳较快发展，是对下半年乃至未来一段时期经济发展提出严峻的考验。
1、政策总基调不变，但更加强调“调结构”、“保民生”
中国银行战略发展部宏观经济课题组认为，鉴于世界经济复苏前景依然不明朗、出口形势依然严峻、政策效应递减等原因，预计2010年我国将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，宏观调控重心将转移到完善补充已出台政策和加快结构调整上来，“保增长”的同时，更加强调“调结构”、“保民生”、节能减排和促进区域协调发展11。调结构将从四个方面入手：一是垄断行业如医疗允许私人资本进入。二是产业层面，如煤炭、电力、低碳经济等行业将加大整合力度。三是区域性整合，如中央已经出台了9个区域发展规划。四是改善供给结构，加大对消费的刺激。
2、财政政策向民生和消费领域倾斜
我国经济已经探底走高，世界经济也已经开始复苏，各国都在讨论经济刺激政策的推出问题。为应对金融危机，我国的货币政策比较宽松，利率较低，通货膨胀已经抬头，在这样的环境下，2010年货币政策进一步刺激的空间不大，财政政策将成为刺激经济的主要手段，其中，刺激消费将是财政政策的重点。另外，中央投资对民生领域的倾斜也将对消费形成有效刺激。中国银行战略发展部宏观经济课题组认为，2010年财政政策将呈现三大特点：一是政策力度减小、效应减弱；二是更加注重结构调整，财政政策将继续加大对新能源、新材料和信息技术等行业和服务业等领域的支持，调整和优化政府支出结构，从政府投资转向支持扩大消费；三是继续推进资源税改革。为抑制房市中的投机需求，对不动产保有和交易环节开征和增税工作也将启动。由中国社会科学院经济学部、中国社会科学院数量与技术经济研究所、社会科学文献出版社联合发布的2010年《经济蓝皮书》指出，2010年积极的财政政策既要坚持又要在2009年的基础上提升和深化，要结合国家发展任务进行必要的调整。主要应着眼于以下五个方面：第一，着眼于选择近期发展和远期发展相结合的公共投资项目，以支持我国长期发展。第二，着眼于支持国家气候变化应对政策的实施，这既是国内发展需要，也是国际公约
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京信网. 2010年宏观经济政策走势探析.2009.11.30. http://www.beinet.net.cn/sydh/jxgc/200911/t499445.htm
的要求。第三，着眼于保民生，特别是承担国家在社会保障上的需要。第四，着眼于提高低收入群体收入，以有利于扩大内需，提高消费需求。第五，着眼于支持科技创新和经济增长方式的转变。这主要通过支持基础研究和基础教育实现等。专家指出，积极财政政策要围绕政府职能的需要，并重视促进市场发挥配置资源的基础性作用，这是积极财政政策的关键点，为此，必须要支持国家的改革部署，并贯彻财政体制的改革。12
3、货币政策更加强调“适度”
中国银行宏观经济课题组认为，目前潜在通胀压力不断加大，2010年，适度宽松的货币政策将更加强调“适度”。 2010年上半年，中国继续实行适度宽松的货币政策，但宽松力度有所减弱。而当前货币政策主要面临的问题有：（1）2010年货币信贷增长目标能否实现；（2）资产价格泡沫问题13；（3）银行信贷投放问题；（4）资本市场稳定问题；（5）中小企业融资问题。针对这些问题，中国2010年下半年，将会继续实施适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，加强政策的调控的针对性和灵活性，把握政策实施力度、节奏和重点。密切关注经济金融形势发展，灵活运用多种货币政策工具，保持货币信贷适度增长，继续落实“有保有控”的信贷政策，调整又会信贷结构，进一步完善人民币汇率形成机制，坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，加强系统性风险防范，保持金融体系健康稳定发展，促进宏观经济稳定均衡增长14。
4、深化改革收入分配制度
美国《华尔街日报》近日发表评论认为，中国在2010年面临三大挑战：由于流动性过剩和资产价格上涨可能引发的通货膨胀、由于哥本哈根会议无果而终而可能引发的发达国家对中国实行的贸易保护、收入差距过大。目前国民收入分配格局中，存在很多不合理现象，譬如居民收入在国民收入分配中的比重偏低、在持此分配中工资所占比重偏低、城乡居民不同社会群体中间收入分配的差距较大、在在分配格局中由于各种制度外收入和土地出让收入的快速增加使政府所得份额上升明显而企业和居民在分配格局中处于弱势地位。因此调整收入分配政
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陈佳贵, 李扬. 经济蓝皮书——2010年中国经济形势分析与预测. 社会科学文献出版社. 2009.12 资产价格泡沫问题：货币政策应对资产泡沫有很多局限性。一是由于资产价值本身难以观测和准确估算；二是货币政策对资产价格泡沫的调节能力有限；三是调控资产泡沫要付出政策成本。目前中国经济增长回升势头不稳，需要继续执行宽松的货币政策，这会增加资产价格膨胀能力，若要消除资产价格膨胀预期，则需要收紧货币政策，这又会影响经济增长。 14
证券时报. 2010年上半年中国货币政策分析与展望. 2010.7.16 http://money.163.com/10/0716/03/6BMDENGV00253B0H.html
策，对于中国来说，不是未雨绸缪，而是势在必行。国务院《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》确定的2010年9项重点改革任务中也指出，要深化收入分配和社会保障制度的改革，加快收入分配政策调节体系建设，完善城乡养老保险制度，全面推进医药卫生体制改革，深化教育体制改革、制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。因此，2010年我国收入分配政策预计将通过大幅度增加农民收入、提高劳动者收入也就是工资性收入、规范土地出让收入、对超额利润征高税、调整国家和居民收入的分配关系（通过税收和减少政府的行政管理费支出）、政企收入向居民转移等措施来调整。
5、对外经济政策仍以鼓励出口为主，预计汇率改革将开始启动
金融危机发生后，为了应对出口大规模滑坡的影响，我国多次调整出口退税的政策以鼓励出口，譬如2009年6月的出口退税政策调整，对部分商品实行最高达17%出口退税率，对应产品涉及优势产品、劳动密集型产品、高技术含量产品和深加工产品共计2600多个10位税号商品。目前世界经济开始复苏但步伐缓慢，我国主要贸易伙伴经济复苏需求开始恢复，预计在2010年及近期内，我国的对外贸易会逐步复苏，但是与贸易伙伴的贸易摩擦也会增加。面对当前的外贸形势，政府将依然会采取政策推进对外贸易的发展，但是为了减轻国际压力，会降低对一些行业的补贴和降低出口退税15。同时也会对人民币汇率进行改革，虽然可以预计2010年人民币升值的幅度不会太大，但汇改的方向是开放资本市场和让人民币国际化。同时面对越来越严重的对华贸易壁垒问题，政府也会采取诸如双边贸易谈判，建设自由贸易区等措施反对贸易保护。综合来说，推进外贸复苏，鼓励自由贸易的政策将是依然是我国经济政策的主要目标之一，中央经济工作会议也将推动出口稳定增长作为今年工作的主要目标。
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6月22日财政部通知，经国务院批准，自7月15日起取消部分钢材、医药、化工产品、有色金属加工材等商品的出口退税，总数达406种。