6.2 树种选择 .................................................................................................................... 57 7 投资估算与资金筹措 ........................................................................................................ 59
7.1 估算范围 .................................................................................................................... 59 7.2 估算依据 .................................................................................................................... 59 7.3 估算结果 .................................................................................................................... 59 7.4 资金筹措 .................................................................................................................... 60 8 效益评价 ............................................................................................................................ 61
8.1生态效益评价 ............................................................................................................. 61 8.2社会效益评价 ............................................................................................................. 62 8.3经济效益评价 ............................................................................................................. 63 8.4综合评价 ..................................................................................................................... 63 9 保障措施 ............................................................................................................................ 65
9.1政策保障 ..................................................................................................................... 65 9.2组织保障 ..................................................................................................................... 66 9.3制度保障 ..................................................................................................................... 67 9.4资金保障 ..................................................................................................................... 68 9.5科技保障 ..................................................................................................................... 69 9.6管理保障 ..................................................................................................................... 70 附 表
附表1森林城市建设区社会经济情况统计表 附表2森林城市建设区土地面积统计表
附表3森林城市建设区各类森林、林木面积蓄积统计表 附表4森林城市建设区古树名木保护统计表 附表5森林城市建成区绿地建设规划表
附表6森林城市建设区骨干生态廊道绿化规划表
附表7森林城市建设区分项工程建设规模与投资估算表 附 图
附图1 区位分析图 附图2 森林资源现状图
附图3 森林城市建设区总体布局图 附图4 森林城市建成区总体布局图 附图5 城区绿地建设规划图
附图6 生态廊道与绿屏建设规划图
II
附图7 森林村庄与森林产业建设规划图 附图8 重点工程建设规划图 附图9 工程建设意向图
III
1 概论
1.1 建设背景
1.1.1宏观背景
从20世纪60年代中期开始，国外一些林学家，从人类生活和生存的角度出发，提出在市区和郊区发展城市森林，把森林引入城市，让城市坐落在森林中，并通过调整人类、社会、森林之间的关系，促使城市社会、经济与自然的协调发展。
城市森林首先在美国和加拿大兴起，1962年，美国肯尼迪政府在户外娱乐资源调查报告中，首先使用“城市森林”(Urbanforest)这一名词。欧洲对城市森林的概念接受较晚。1987年9月，英国伦敦开始实施城市森林计划，爱尔兰1991年在都柏林召开了首届城市林业大会。从1998年开始，欧洲每年都举行一次城市林业论坛，以加强同行交流，促进城市森林建设。日本的城市森林兴起于20世纪70年代，1990年，日本政府提出“森林城”建设构想，并成立研讨委员会，就“森林城”的基本理论等问题进行了讨论、研究。
相对于国外，中国围绕“城市森林”概念进行的建设与研究工作起步也较晚，但发展非常迅速。1992年8月，中国林学会与天津林学会共同召开了首届城市林业学术研讨会，1994年10月，中国林学会成立城市林业专业委员会，1995年中国林业部制定了《中国21世纪议程一林业行动计划》，明确提出了我国发展城市林业的依据、目标和行动。 “十五”期间，森林城市建设被纳入中国可持续林业发展规划，成为生态优先、生态建设和生态文明三生态战略的重要内容。为加速森林城市建设进程，国家林业局于2003年启动森林城市评定程序，出台了《国家森林城市评价》指标，至此，我国森林城市建设步入规范化道路。由关注森林活动组委会主办，国家林业局、论坛举办地省市级政府共同举办的中国城市森林论坛，自2004年开始至今，该论坛已经成功举办了7届，已成为宣传城市森林的一个重要窗口。
2007年，《国家森林城市评价指标》正式颁布，标志着中国城市森林建设开始步入规范化的轨道。至2010年4月，我国先后已有贵州贵阳、辽宁沈阳、湖南长沙、四川
1
成都、内蒙古包头、河南许昌、浙江临安、河南新乡、广东广州、新疆阿克苏、浙江杭州、山东威海、陕西宝鸡、江苏无锡、湖北武汉、内蒙古呼和浩特、辽宁本溪、贵州遵义、四川西昌、江西新余、河南漯河、浙江宁波，共二十二个城市获得国家森林城市称号。目前，以政府为主导的城市森林建设已经遍及全国许多城市，中国的城市森林建设正在如火如荼地开展。
1.1.2区域背景
迈入新世纪，浙江加快了工业化、城市化、信息化、市场化和国际化进程，全面建设小康社会，提前进入基本实现现代化的新阶段。浙江省委、省政府为贯彻落实党的十七大和《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》的精神，加快浙江林业发展，全面推进林业现代化建设，相继出台了《浙江生态省建设规划纲要》、《中共浙江省委、浙江省人民政府关于全面推进林业现代化建设的意见》，提出了建设生态省、打造“绿色浙江”的奋斗目标的战略决策，以及发挥“八大优势”、推进“八大举措”、构建和谐社会的重大部署。2010年，省委、省政府提出以“共建森林浙江，弘扬生态文明”为主题，积极倡导“生态文明，以林为先；生态建设，从林开始”的发展理念，大力开展城乡森林一体化建设，大力提升森林生态质量，大力弘扬森林生态文化，全面推进“1818”平原绿化行动，并及时出台了《关于推进生态文明建设的决定》，提出全面推进“森林浙江”建设的战略目标。森林城市（镇）是“森林浙江”建设的重要内容之一，“十二五”期间，浙江省将大力推进森林城市、森林城镇和森林村庄建设，全力提高城市生态环境质量，改善城乡人居环境，提升城市发展的环境承载力，增强城市可持续发展动力。
自从我省全面启动了森林城市（城镇）创建活动、实施“关注森林”活动以来，坚持以科学发展观为指导，以生态文明建设为指引，以“加强生态建设、维护生态安全、弘扬生态文明”为宗旨，深入贯彻“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，紧密联系加快林业改革、促进科学发展等重点问题和应对气候变化、发展碳汇林业、推进林农增收、改善人居环境等热点问题，扎实推进“关注森林”各项工作，努力在全社会营造“关注森林、关注生态、关注林业”的良好氛围，为推进我省生态文明建设、全面建设惠及全省人民的小康社会作出了积极贡献。并先后颁发了《关于印发<浙江省森林城市（城镇）申报命名办法>的通知》、《关于印发<浙江省森林城市（城镇）主要评价标准>和<浙江省森林城市（城镇）核查办法>的通知》，出台了《浙江省森林城市（城
2
镇）主要评价标准》、《浙江省森林城市（城镇）申报办法》、《浙江省森林城市（城镇）核查办法》等系列文件。目前，全省各地的森林城市创建活动已步入全面推进阶段。
文成地处温州西南部，也是温州大都市的后花园，有着“生态的王国、风景的迷宫、万物的乐园、旅游的胜地”之美誉。文成生态良好，风景旅游资源丰富，拥有百丈漈·飞云湖国家级风景名胜区、国家级生态示范区等“国字号”金名片，并牵头成立“瓯之南”区域旅游合作组织，举办了两届中国刘基文化生态旅游节、国际刘基文化学术研讨会、首届中国森林旅游节暨第五届浙江山水旅游节等一系列活动，成功创建国家4A级景区2个、3A级景区1个，省级旅游强镇3个、特色旅游村3个。文成县委、县政府以科学发展观为统领，认真落实省委省政府提出的“创业富民、创新强县”总战略，组织实施“生态旅游县”发展战略，以建设“生态文成、魅力文成、和谐文成”为目标，狠抓各项工作落实，国民经济和社会保持平稳发展。
近年来，文成县以创建省级文明示范县城、国家卫生县城和省级生态县为抓手，及时出台了《中共文成县委关于推进生态文明建设的实施意见》，为了切实加强对“绿满文成行动”的领导，文成县成立以县长为组长的“绿满文成行动”领导小组，在推进生态文明建设方面取得了扎实成效。文成县创建省级森林城市，将进一步提高生态环境质量，改善人居条件，优化文成经济社会发展环境。
1.2 建设的必要性
1.2.1是生态文明建设的重要载体
建生态文明是在生态良好、物质生产丰厚的基础上所实现的人类文明的高级形态，是与传统美德相承接的良好的社会人文环境、思想理念与行为方式。城市生态文明的重要标志之一就是具有一个良好的城市环境。森林城市建设就是把人工的自然搬进城市，使人们在亲近自然中享受自然，陶冶情操。一个布局均匀、结构合理、功能稳定的城市森林生态体系，本身就是传统文化的载体，并对文化遗产的继承和精神文明建设产生积极影响，它是现代文明的重要内容，也是人类城市文明的标志。作为温州500万人民的重要水源地，文成县大力发展生态经济，加强生态环境和生态文化建设，积极实施 “绿满文成”行动等生态文明建设工程，通过抓生态环境整治、抓生态产业发展，恢复人类与森林的本来关系，取得积极成效，使人们在亲近自然中享受自然，陶冶情操，完善自
3