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1.2.2是打造低碳城市的有效手段
森林除了具有缓解热岛效应、降温减噪、调节气候、保持水土、涵养水源等生态功能之外，同时还能够固碳贮碳，是一个巨大的碳库。森林通过光合作用吸收二氧化碳，将碳贮存在木材和土壤中，吸碳减排作用巨大。城市中森林植被所增加的碳汇，可以抵消其工业生产和社会消费排放碳总量中的相当一大部分，积极发挥森林的“碳汇”作用，能够拓展城市生态环境容量，促进城市可持续发展。应对全球气候变化，是全人类的共同责任，发展碳汇林业是一条林业发展与生态保护互动的新路子。文成县本着高度的生态责任心，启动中国绿色碳基金项目，积极开展碳汇增汇造林，这不仅是发挥资源优势、建设生态文成的重要举措，更是履行应对全球气候变化责任的重要体现。
1.2.3是加强现代林业建设的有效途径
现代林业是以满足人类对森林的生态需求为主，多效益利用的林业。森林的多目标利用自然成为城市森林发展的目标，保护森林、发展林业，关系到人类的生存和发展，关系到现代化建设大局和可持续发展大计，是一个在经济和社会发展中涉及面广、影响层次深的重大问题，城市作为人口主要集中居住的地区，其生态环境的日益恶化已经受到普遍关注。城市森林建设能发展城市自然景观，更好的保存城市景观和人文景观，使众多的文物古迹、名闻遐迩的风景名胜与现代城市文明交相呼应。城市森林在给人们带来美的享受的同时，提高了人民的文化素质，也在城市居民中倡导了新的林业生态文明思想。通过森林城市建设来改善城市环境，维持和保护生物多样性，提高城市综合竞争力，是实现可持续发展的根本保证和迫切需要，是现代城市生态环境建设的重要内容和主要标志，也是现代林业发展的重要内容。
1.2.4是突出文化特色的重要内容
文化内涵是一个城市发展历程中历史信息的积累，是城市的灵魂，反映城市的特色和风貌。文成深厚的文化景观，是历代前人重视生态环境的结晶和瑰宝，也是现代文成走可持续发展的基础和优势。刘基《郁离子·天地之盗》一文写于六、七百年之前，实际上是一份“生态文明宣言”，“天地之盗”能遵循大自然的动态机能，掌控大自然的动力资源，获取大自然运动变化的天然成果，使之成为人类的无尽财富，而不仅仅是取
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用其现成的物资，发掘既有的资源。森林城市建设与人的日常生活、休闲旅游、身心健康等关系最为密切，是改善人居生态环境，突出城市文化特色的重要手段。生态是文成最具特色、最具优势、最具潜力的资源，基于文成优美的自然景观和历史人文环境优势，建设森林城市能够突出文成特色，有效改善城市生态环境，创造更适宜的投资环境和更适宜的人居环境，提高城市品位，实现古代文化与现代文明交相辉映的“魅力文成”发展目标。森林城市创建也是文成打响“刘基故里”、“生态之城”、“华侨之乡”、“畲族风情”、“红色旅游”等品牌，增加公共文化服务供给，加强文化遗产的保护和利用，促进文化产业发展，提升城市魅力和竞争力的有效措施之一。
1.2.5是提高综合竞争力的有力保障
文成地处浙南山区，经济发展水平相对滞后于温州地区周边县市，今后要想在激烈的竞争中占得先机，软环境建设是关键。在人与自然和谐相处，保护生态环境，走可持续发展道路己成为全人类的共识的大背景下，随着经济全球化的发展，改善生态环境质量，美化城市环境形象，营造良好的生活、生产和投资环境，己成为提高城市综合竞争力的主要因素和根本保障之一。文成县森林城市的建设对树立城市的良好形象、改善投资环境有着极大的促进作用，尤其能促进以旅游业为主的第三产业的发展，从而带动相关产业的关联发展，以促进全县综合竞争力的提升。
1.3 规划依据
1.4.1 法律法规
（1）《中华人民共和国森林法》（1998）； （2）《中华人民共和国城乡规划法》（2007）； （3）《中华人民共和国土地管理法》（1999）； （4）《中华人民共和国环境保护法》（1989）； （5）《中华人民共和国森林法实施条例》（2000）； （6）《城市绿化条例》（1992）；
（7）《浙江省城市绿化管理办法》（1995）； （8）《城市古树名木保护管理办法》（2000）；
（9）《浙江省生态公益林管理办法（试行）》（2004）。
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1.4.2 有关文件
（1）《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）； （2）《浙江省人民代表大会常务委员会关于建设生态省的决定》（2003）； （3）《浙江生态省建设规划纲要》（2003）；
（4）《中共浙江省委、浙江省人民政府关于全面推进林业现代化建设的意见》（2004年）；
（5）《关于加快林业改革发展 全面推进“森林浙江”建设的意见》（浙委〔2010〕8号）；
（6）《关于组织“关注森林”活动并开展“森林城市（城镇）”创建工作的通知》（浙绿委〔2007〕12号）；
（7）《关于修订印发浙江省森林城市（城镇）申报命名办法、主要评价标准和核查办法的通知》（浙森执〔2009〕5号）；
（8）《中共文成县委关于推进生态文明建设的实施意见》（文委发〔2010〕77号）。
1.4.3 规范标准
（1）《国家森林城市评价指标》（2007）；
（2）《浙江省森林城市（城镇）主要评价标准》（2009）； （3）《城市绿地分类标准》（CJJ/85-2002）；
（4）《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ/T75-1995） （5）《中华人民共和国行业标准—公园设计规范》CJJ/48-92；
（6）中华人民共和国国家标准《造林技术规程》（GB/T15776-2006）； （7）中华人民共和国国家标准《森林抚育规程》（GB/T15781-1995）； （8）《浙江省生态公益林建设导则》（DB33/T379.1-2002）； （9）《浙江省生态公益林建设规划设计通则》（DB33/T379.3-2002）。
1.4.4 相关规划
（1）《温州市城市总体规划》（2003-2020）； （2）《温州市生态市建设规划》（2003-2020）； （3）《文成县城市总体规划》（1998-2020年）；
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（4）《文成县生态县建设规划》（2003-2020年）； （5）《文成县生态环境功能区规划》（2008年）； （6）《文成县旅游发展规划（2010-2020）》
（7）《文成县国民经济和社会“十二五”发展规划》； （8）《文成县农业发展“十二五”规划》； （9）《文成县林业发展“十二五”规划》； （10）《文成县水利发展“十二五”规划》；
（11）《文成公路水路交通运输“十二五”发展规划》； （12）《文成县森林资源二类调查报告》（2005年）； （13）《文成县森林可持续经营规划》（2010年）； （14）《浙江省文成县古树名木普查报告》（2002年）； （15）《松龙岭红枫古道保护规划》（2009年）。
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2 建设条件分析
2.1 自然环境条件
2.1.1 地理位置
文成县位于浙江省南部山区，飞云江上游，东经119°46'～120°15'、北纬27°34'～27°59'之间。东与瑞安市、平阳县相连，南与苍南县相接，西连景宁、泰顺两县，北与青田县毗连，县境南北长46.64公里，东西宽达47.70公里。土地总面积1287.62平方公里，其中林地面积931.59平方公里，占72.35%，森林覆盖率为70.43%，是一个典型的山区林业县。县城（大峃镇）居县域中部，距温州市区90公里。
2.1.2 地形地貌
文成县境内的地势自西北略向东南倾斜。境内山峦起伏，沟谷纵横，连绵不断。全县的地貌分区大致可以以飞云江为界，分为江北江南两大地区。江北部属洞宫山脉罗山支脉，从景宁县入境，横贯石垟林场和石垟等乡镇，山势高峻陡峭。江南部属南雁支脉，从泰顺县入境，沿飞云江南岸延伸，山势较为平缓。全县地貌以中低山为主，海拔千米以上的山峰有218座，其中盐顶降为全县最高峰，海拔1362米。
2.1.3 气候
文成县地处纬度较低的浙南山区，东距东海约70公里，属亚热带季风气候区，气候温暖，光照充足，四季分明，雨量充沛，雨热同季，适宜多种树种生长。因地形复杂，海拔高度悬殊，气候存在较大的垂直差异。初春季节地面盛行东北风，大陆冷高压衰退，副热带高压北进，锋面气旋活跃，形成绵绵细雨。春末夏初，暖湿太平洋高压渐向大陆推进，季风常在此间摆动，多连续降水，俗称梅雨。7～9月间，在副热带高压控制下，盛行偏南风，天气炎热，台风活动频繁，多雷雨和台风暴雨，易造成较大洪水。秋季副热带高压东移，大陆高压发展，地面盛行西北风，降水减少。冬季县域位于蒙古高压的东南部，受变性大陆气团的控制，天气以晴冷为主，雨雪量较少。
根据近20年资料统计，文成县年平均气温18.1℃，极端最高气温41.4℃，极端最低气温-5.0℃，1月份最冷，平均气温8℃，7月份最热，平均气温28.7℃，年平均无霜
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