身的发展要求、目标、趋势及潜力来看，未来可在高门槛准入条件下，适当培育生态产业功能。文成的功能定位可表述为：温州大都市区的休闲度假胜地、生态产业基地。
发展目标：
环境优先，建设生态文成：以生态环境保育为前提，将生态理念充分融入文成全县规划、建设和管理中，构建人与自然友好共存的生态文成，为其赢得更多的竞争性资本与品牌优势。
彰显个性，建设魅力文成：寻求文成特色的山、溪、湖、漈、林等多种优势自然要素与城市的有机融合，围绕城市形象定位做精做细城市景观，突出城市个性，使文成成为一座迷人的魅力小城。
以人为本，建设和谐文成：以人为本，必然要求文成在关注经济增长的同时，注重社会效益和环境效益的同步提升，以求得社会、经济、生态环境的和谐统一。
2.3.4 文成县生态县建设规划摘要
总体目标是：协调经济社会发展和环境制约因素的矛盾，营造适宜经济、社会发展，居住舒适的生存环境，把确立生态优势作为提升文成县综合竞争力的重要内容，使全县走上可持续能力不断增强，生活环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
生态旅游业的发展目标：以生态县建设为前导，确立以旅游为主导产业的生态县建设思路，突出典型景观开发，强化旅游配套服务设施建设，构建温州大都市“后花园”，打造全省乃至全国著名的“生态旅游县”。
2.4 森林城市建设现状
2.4.1建设区森林资源现状
1）森林资源
文成县全县土地总面积128753.33公顷，其中林业用地面积93153.33公顷，占72.35%；非林地面积35600公顷，占27.65%。森林覆盖率70.43%；林木绿化率71.10%。全县共有生态公益林地41573.33公顷，占全县林业用地总面积的44.6%；商品林（地）51580公顷，占全县林业用地总面积的56.4%。根据2009年森林资源动态监测调查数据，全县活立木总蓄积3931298立方米。其中：乔木林蓄积3873524立方米，占98.50%；
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散生木蓄积11719立方米，占0.30%；四旁树蓄积46055立方米，占1.17%。
森林城市建设区林业用地面积8903公顷，占57.13%；非林地6681.5公顷，占42.87%；活立木总蓄积417788立方米，其中有林地蓄积331858立方米，占总蓄积的79.4%。森林覆盖率54.6%，林木绿化率55.3%。在林业用地中，有林地面积8394.5公顷，占林业用地总面积的94.29%；灌木林地117.3公顷，占1.32%；未成林地29.8公顷，占0.34%；苗圃地18.5公顷，占0.21%；无立木林地301.8公顷，占3.39%；宜林地27.6公顷，占0.31%。
2）绿色通道建设
文成县对外联系道路主要是56省道及其复线、57省道、文青公路、文泰公路等，交通流向主要是瑞安、景宁、青田、泰顺和相邻村区等。森林城市规划范围内主要涉及道路为56省道及其复线，县道X602、X603。道路绿化与山体森林相结合，绿化率较高，整体环境较好。
县境内河流绝大部分属飞云江水系，县境内河流蜿蜒曲折，大部分呈叶脉状注入飞云江。森林城市规划范围内主要涉及水系为泗溪、龙溪、凤溪、象溪。泗溪是飞云江主要支流之一，发源于南田区十源乡金竹垟山龙斜岭。“十一五”期间，文成以“建设生态河道、打造绿色文成”为目标，全面实施河道整治，切实强化河面保洁、生态修复、深入推进万里清水河道建设，积极推进河道的生态建设，致力于打造“亲水而居、亲水生活”的宜游宜居的县城，通过开展保护母亲河等一系列活动，营造全社会爱绿、护绿、兴绿的浓厚氛围，打造了“水清、流畅、岸绿、景美”的亮丽面貌。
3）村庄绿化建设
文成县成功创建国家级生态示范区，建成国家级生态乡1个、省级生态乡镇27个、市级生态村124个，推进交通沿线森林通道建设，创建省级绿化示范村和市级绿化示范村，并以创建国家级生态县为目标，开展“绿遍乡村”义务植树活动，营造人人参与绿
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化家园的氛围，着力构建“村在绿中、美在画中”的新农村，切实推进了“森林文成”和绿色长廊建设，加快了“绿满文成”建设步伐。
截止2010年4月底，建设区内创建有市级以上“绿化示范村”10个，其中2009年创建成功下徐村、上徐村、岭脚村、吴样村、珊门村、下沙垟村6个村，2010年创建成功、屿根村、坑口村、周徐村、凤垟村4村，占行政村比例为10.8%；2010年度命名的市级生态村有龙马村、乌田村、江外村、渡渎村、大坑村五个村。
4）森林文化建设
文成县加强森林科学普及教育，积极提高人们保护森林与建设森林的认知能力和知识水平，建设积极开展“寓教于游、寓教于乐”的旅游活动，使人们在游览休闲过程中拓宽对自然的认知，受到自然生态的科普教育，增强生态意识；积极培育花文化、竹文化、旅游文化等，精心策划和组织植树节、“爱鸟周”等重要的公众宣传活动，树立了一批植树造林、保护森林、爱护野生动植物的典型，形成了全民搞绿化，全面建设“森林文成”的良好氛围，并通过积极举办森林旅游节等各类森林文化活动，提升森林文化的内涵，以红枫古道、林业产业基地旅游为抓手，大力发展森林生态旅游业。
5）林业特色经济建设
文成县充分发挥山区生态环境和资源优势，大力发展森林旅游、森林食品、经济林、花卉种苗等绿色生态产业，充分发挥林业在农民增收致富中的作用，促进山区经济协调快速发展。
林业特色基地不断扩大。新造油茶林基地5458亩，低改油茶林2237亩，建立油茶无性系良种采穗圃50亩，良种苗木繁育50亩。五年来，有毛竹笋、杨梅、雪梨、小竹笋等13个森林食品基地被省林业厅森林食品认证委员会认定为省森林食品基地，基地面积83876亩。实施省级农业标准化推广示范项目2个，市级标准化项目3个，县级标准化项目4个；省农推基金会项目4个，省农技推广项目三个。
花卉苗木生产规模不断扩大。龙川乡建立了容器苗基地，每年培育珍稀苗木和一般普通苗木100多万株，满足了文成县县及周边市县的绿化造林用苗。
森林旅游产业不断壮大。铜铃山国家森林公园于2007年被国家旅游局评为“国家4A级旅游景区”，同时被省林业厅评为“五星级森林旅游区”，公园的基础设施、景区服务等进一步得到提升；龙麒源景区建成对外开放。石垟森林公园猴王谷景区通过招
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商引资于2007年12月开工建设，目前进展顺利，预计2011年可对外开放；月老山景区2009年对外进行承包开发；启动了投资1.8亿的铜铃山旅游配套服务中心项目的政策处理工作。2009年5月，文成县成功举办了首届中国森林旅游节、省第二届森林旅游节和省第五届山水旅游节，进一步提升了文成县的森林旅游知名度和美誉度，全县森林旅游游客量逐年增多，森林旅游收入不断增加。
2.4.2建成区绿地资源现状
2010年末，文成主城区建成区绿地面积96.85公顷，其中公园绿地面积43.82公顷，建成区绿地率38.74%，林木覆盖率37.22%；人均公园绿地10.10平方米/人。
表2-1 森林城市建成区绿地建设现状表
类型名称 森林城市建成区面积 人口 公园绿地 防护绿地 小计 居住绿地 附属绿地 公共设施绿地 道路绿地 其他绿地 合计 人均公园绿地面积 绿地率 林木覆盖率 统计单位 公顷 万人 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷 m2/人 % % 现状面积 250 4.34 43.82 41.76 11.27 2.74 6.27 1.77 0.49 96.85 10.10 38.74% 37.22%
2.4.3森林城市建设情况评价
文成县委、县政府高度重视绿化事业，不断加大“绿满文成”建设力度，绿化工作取得了显著成效。通过“拆围透绿”、“拆违还绿”等，对三角地、边角地、空闲地进行综合整治，完成56省道县城段景观绿化、泗溪河亲水平台景墙等工程，通过绿化建设，提升了县城品位。目前，文成城市绿色气息浓厚，乡村面貌日新月异，城市森林初具规模，人居环境优越。同时，林业产业快速发展，森林文化逐步拓展，森林保护不断强化。
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对照省级森林城市建设指标，文成县森林城市建设的必备指标和大部分指标已达到省级森林城市建设标准，但是，从文成县城实际来看，文成公园绿地的数量虽然达到了森林城市的建设标准，但是建成质量较差，不能满足人们对城市公园多种功能的需求；绿屏建设虽然取得了一定的成绩，但是县城周边生态景观林的建设水平还比较低，另外生态科普知识教育基地及市级以上“绿化示范村”等几项指标与要求之间有一定的距离，这些因素势必影响省级森林城市的创建。
文成森林城市建设现状与省级森林城市建设标准比较详见表2-2。
表2-2 森林城市建设指标对照表
单位：%、个、平方米/人
序号 一 1 2 3 4 5 6 总计 核查指标及指标值 现状 指标值 √ √ 正在筹备 √ √ √ 无 无 90 85 是否达标 是 是 否 是 是 是 否 否 是 是 是 备注 必备指标 必备指标 必备指标 必备指标 森林生态文明 创森工作列入党委、政府重要议事日程 成立有主要负责人为组长的领导小组，成员分工明确、任务落实，责任到位 成立关注森林组织委员会和执行委员会，分工明确，任务落实 科学编制城市森林建设专项规划，并纳入城市发展总体规划 建设资金纳入政府公共财政预算 创森工作有明确的管理机构，并有专职人员 森林城市建有2处以上森林或湿地等生态科普知识教育基地或场所 每年举办各类生态科普活动2次以上 市民对创建森林城市知晓率达到80％以上 市民对创建森林城市支持率达到70％以上 全民义务植树尽责率达80％以上 建立义务植树登记卡制度 每年开展绿地认建、认养等多种形式的社会参与绿化活动，并建有各类纪念林基地 18
（一） 重视程度 （二） 宣传工作 1 2 3 4 （三） 义务植树 1 90 2 3 √ √ 是 是