形势与政策-国情篇(3)

2019-08-30 16:18

横向看,农民收入增长速度总体上仍落后于国民经济发展和城市居民收入增长速度。城乡居民收入增长的差距仍在扩大。

从收入看,1991年—2006年,我国城镇居民人均可支配收入平均增长率为7.9%,农民仅为4.9%。2009年1月—9月,城镇居民人均可支配收入为12973元,而农村居民人均纯收入仅为4307元,差距达3倍多。

从消费看,大中型城市的电脑拥有率已达到百户80台的水平,几乎能和发达国家相媲美时,农村居民每百户拥有的电脑也还不到5台。从其他耐用消费品拥有量看,每百户城镇居民拥有洗衣机94.7台,农村居民为49.1台;每百户城镇居民拥有电冰箱93.6台,农村居民为30.2台;每百户城镇居民拥有照相机39.1架,农村居民为4.4架;每百户城镇居民拥有空调100台,农村居民为9.8台;每百户城镇居民拥有移动电话137部,农村居民为50.2部。2008年,城市人均生活用电量约为400千瓦时,农村只有100千瓦时,人均用电量不到城市的1/3。从互联网的使用来看,截至2009年6月底,中国网民达到3.38亿人,而农村网民刚突破1亿人,仅占总数的27.8%。

中国社会主义初级阶段的基本任务是实现国家的现代化,从某种意义上说,中国的现代化首先是占人口绝大多数的农民的现代化,没有农民的现代化,中国的现代化就不是完整的现代化。

5.就业问题压力巨大

按照联合国关于就业的统计指标,其分类中包括一项关于劳动年龄人口的划分,即16岁—65岁的人口。在这一档中,中国2004年

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的统计数据是9.09亿。这个数字比世界上最发达的美、日、德、法、英、意、加7国的人口总数还要多3亿,足见中国面临的就业压力有多大。

大学毕业生、城镇新增失业人口、农村转移劳动力,再加上原先国有企业和集体企业下岗后未能实现再就业的职工,这样每年需要解决的就业岗位就达2000多万个。虽然近几年来我国不断创造新增就业岗位,目前也已经达到1000多万个,但依然有1000多万的巨大缺口。

中国的大学毕业生每年都在以六七十万的速度递增,已从2003年的212万达到2009年的611万。今后中国每年都将有600多万大学生毕业,他们都需要工作。

此外,还有很多未接受过高等教育的年轻人,他们也同样需要工作。现在高中毕业标准年龄是18岁,大学毕业标准年龄为22岁,18岁和22岁的年轻人加在一起就有1200万人需要就业。中国年轻人一年的就业需求相当于欧洲一个国家的需求。中国的就业问题称得上是世界第一难。

6.人口老龄化成为潜在的巨大挑战

按照联合国的标准,如果一个国家60岁以上人口占总人口总数的比例超过10%,就算是老龄化社会。2008年底,中国60岁以上人口总数达到了1.49亿,这意味着全世界每五个老人、全亚洲每两个老人中,就有一个是中国人。

新中国成立初期,我国劳动力的抚养比是20∶1,据测算,到2025

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年,抚养比将可能达到2∶1,也就是说两个劳动力就要抚养一个老人。即便在发达国家,老龄化也是最头疼的社会难题:法国近几年老年人口爆炸性增长,已经使该国的退休金入不敷出;英国养老金亏空目前高达300亿—600亿英镑;日本早在20世纪70年代,就因为养老保险问题而暴露出财政危机;就算是在最富裕的美国,也面临着养老基金不够用的威胁。

到21世纪中叶,我国65岁及以上老年人口将是美国老年人口的4.4倍,且几乎接近美国的总人口数。尽管预计2050年我国总人口数将位居世界第二,比印度约少5100万人,但是我国65岁及以上老年人口仍将比印度多1.03亿人,仍然是世界最大的老龄化国家。我国是在人均收入较低的情况下进入老龄化社会的(发达国家进入老龄化社会时人均GDP一般在10000美元左右),是世界上第一个老龄化先于富裕的大国,所谓“国未富、民先老”,这使得我们面临挑战的艰巨性远高于发达国家。

7.资源环境保护任务艰巨

目前,中国正处在工业化和城镇化加快发展的阶段。未来15年,随着人口增加、城镇化水平提高、经济总量扩大,按现在的资源消耗和污染控制水平,污染负荷将增加4倍—5倍,资源环境压力巨大。

重工业产业发展仍将继续,工业污染控制仍是重点。受全球金融危机影响,我国经济在经历2008年和2009年调整期后,仍将处于工业化和城市化“双快速”发展阶段。钢铁、汽车等产业仍然是拉动我国经济增长的重要引擎。以煤为主的能源结构仍将长期存在,二氧化

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硫、氮氧化物、烟尘、粉尘治理任务将更加艰巨。

城镇化进程加快,生活污染总量大幅度增加。预计在今后一段时间,我国城镇化水平将保持在每年提高1个百分点左右的水平上,到2020年内达到58%,城镇人口将达到8.2亿,城镇人口是农村人口的1.4倍左右。在城市化过程中,废水排放量和垃圾产生量都会不断增加。

农村经济转型、消费升级,污染严重。随着城镇化进程的加快,农村人口会缓慢减少,生活污染源排放也将有所下降。在耕地播种面积变化幅度不大的情况下,化肥使用量的逐年提升使得种植业的污染物产生量也随之提高,养殖业若能使用规模化养殖,则牲畜的单位排放强度将大大降低,但随着养殖业产值的提高,污染物生产总量仍会逐年上升。农村消费水平的提高,又将导致生活垃圾产生量迅速增长。

此外,随着我国居民消费生活水平的提高和城市化进程的加快,电子电器、房屋及汽车等家用消费品的增长速度还要加快,废旧家用电器、建筑废弃材料、报废汽车和轮胎等的回收和安全处置将成为未来10年乃至更长一段时间内一个重要的环境问题。

上述情况说明,经过30多年的飞速发展,对于中国而言,改变的是地位,不变的是定位。我国依然处于社会主义初级阶段,我们所达到的小康依然是低水平、不全面、很不平衡的小康。我们很难从国际上找到现成的发展模式和经验来解决自身的特殊发展问题,我们只能充分了解、深刻认识,并牢牢立足于中国基本国情,看待和解决我们遇到的一切问题。

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二、相关热点问题的分析与对策

1.怎么保持物价稳定

这是人们担心的情况。(现状)

市民1:现在有什么东西便宜的,没东西便宜的,你去看那辣椒都15块钱一斤了。

市民2: 十五块一斤,两块钱就这么几个。 市民3:那个包子本来一块钱的,现在一块五了。 疯狂的物价怎样改变了我们的生活。

市民4:米涨到两块六一斤,我好不容易跑来那么远背个二十斤回家,这么大年纪背不动,总感觉涨得蛮厉害的。

2011年1月5日,历时一个月的汉语盘点2010活动在这里揭晓,在813个候选字中,\涨\字排名第一,获选年度国内字,一个\涨\字主要表达了民众对市场物价变动的真实感受。菜价涨、米价涨、油价涨、煤价涨,一时间涨声四起,2010年以来CPI月度同比涨幅一路高歌猛进,连续突破3%、4%、5%,2011年6月又突破了6%,高达6.4%。

(分析)姚景源 国家统计局原总经济师:这次物价上涨一个非常重要的结构性特征,主要是吃的东西价格上涨,我们食品价格的上涨,它推动了我们物价上涨总水平的70%,那么显然说是这种价格上涨的结构性特征,它冲击我们每一个人,因为我们每一个都需要吃,所以每一个人,任何人也躲不过去这次物价上涨对我们的冲击。

物价既反映宏观经济运行,又直接影响百姓的衣食住行,物价的

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