升，企业利润被压缩，这就需要政府让税于企业，支持这些企业有钱、有能力生存下去，这样才能保证企业有条件给职工增加工资。
相关链接：思考高收入形成的原因和解决办法
说到分配公平，不能不说到大家议论最多的电信、石化等一些行业的高收入问题。全国政协委员夏涛，这些年一直在关注着这个问题，他利用业余时间下基层、做调研、走访企业，深入到生产一线，广泛听取各界意见，思考着这些行业高收入形成的原因和解决的办法。
夏涛在今年的两会上，和政协委员们围绕这一问题展开讨论。大家一致认为，要扩大国有资本收益上缴范围，逐步提高
国有资本收益上缴比例，更好地实现国有资本收益全民共享。据财政部公布，2010年国企上缴红利440亿元，而这数百亿过去一直由企业占有的利润，现在已经由国家进行了重新分配，而从2007年恢复红利征缴以来针对于资源性行业及垄断行业，国家也将它们的上缴比例从5%一路提高到15%。这不断上调的比例，就是为了让这些红利取之于民，用之于民，让全国人民共同享有。
（对策）针对于央企高管的收入，2009年国家就出台了限薪令，通过建立经营管理、绩效、风险和责任确定薪酬的制度来限制垄断行
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业高管的收入，而在\十二五\期间，国家将继续深化改革，完善工资总额和工资水平的双重调控，通过加强监管使这些行业收入透明化。
在规范一些行业过高收入的同时，国家还对对非法收入严厉打击，坚决取缔。针对近年来频发的跨国公司在中国行贿的案件，国家目前正在酝酿出台打击跨国商业贿赂的法规，为了堵住礼金、出场费、好处费、红包等灰色收入的漏洞，针对党政机关和事业单位开展了治理小金库的行动。截至2010年底，共查处\小金库\个，涉及金额127.86亿元。\小金库\治理工作正在逐步向社会团体和国有及国有控股企业延伸。
思考：如何提高低收入者收入？
如何提高农民收入，一直是国家花大力气解决的问题，从2004年以来，中央一号文件连续八年聚焦三农，就是为了提高农民收入。但是由于历史的欠账，农民收入的提高一直是收入分配中一个薄弱的环节。在党的十七届三中全会上，农民增收被提到新的高度，并且制定了具体目标，那就是到2020年，农民人均纯收入比2008年翻一番。在这个翻一番的数字背后，我们看到的是国家大幅增加了三农投入，财政支出、国债资金、土地出让都在向农业、农村倾斜。
近3年来，在中央强农惠农政策的支持下，黑龙江投入50多亿元资金发展农业机械化，目前全省农业机械化率达到87%，而农机水平的提高，再加上水利交通等基础设施的加强，带来的是黑龙江粮食增产、农民增收。
李国军 黑龙江省农机局局长：我们用大马力拖拉机进行连片深
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松整地作业近5000万亩，仅此一项帮助农民粮食增产和增收近30亿元。
今年国家对三农的投入将超过8579.7亿元，其中粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴，也将超过去年1226亿元的规模。
目前农民工工资性收入成为农村居民收入的主要来源，占比重超过50%，为此还要引导农村富余劳动力平稳有序外出务工，努力实现农民工与城镇就业人员同工同酬，提高农民工工资水平，解决农民工工资拖欠问题。随着这些强农惠农的政策的实施，\十二五\规划提出，今后五年农民收入年均增长7%以上。到2015年，农民人均收入达到8310元以上的目标。
随着经济的发展，政府力求使百姓的收入都涨起来，但是在涨的过程中如何实现公平，政府的努力一直没有停止。在计划经济条件下，我们实行的是被形象地叫作大锅饭的分配制度，收入倾向于绝对的平均主义，伴随着改革开放，大锅饭被打破了，按劳分配、多种分配形式并存的局面出现，而作为调节收入分配的一个重要工具，个人所得税的征收曾经在调节收入分配上发挥了巨大的作用。
（对策）但如今，现行的个税征收标准已经不能很好地起到调节收入分配的作用。在经过两次审议和公开征求社会意见后，2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议通过了广泛关注的《个人所得税法》的决定，这次修改将工薪所得减除费用标准由2000元提高到3500元，并调整了税率结构，调整后工薪收入者的纳税面
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将从28%下降到约7.7%，纳税人数由8400万人降到2400万人，中低收入群体税负大幅减轻，同时加大对高收入者的调节力。
我们算了一笔账，按照目前的个税法规定，如果月收入4500元，再扣除2000元免征额外，将适用15%的税率，每月将交纳个税250元；个税免征额调整至3500元后，再扣除3000元免征额外，1000元适用3%的税率，月交纳30元的税。新的方案可使纳税人每月少缴220元。
（对策）对于高收入者要加强个人所得税征收管理，全面推进全员全额明细申报管理和年所得12万元以上，自行纳税申报管理，要进一步大力加强税源监控，做好高收入者应税收入的管理和监控，加强税收征管。
除了提低、调高，保困也是缩小收入差距的一个重要手段。无力获取社会财富这块蛋糕的人，社会要帮助他方便地获得蛋糕。到2010年末，我国农村贫困人口还有2688万人，城市中享受最低生活保障的还有2300多万人，对这些特殊的困难群众给予更多的关爱，不仅是我国社会主义性质的本质要求，也是社会公平的重要体现。
去年10月，家在内蒙古自治区呼伦贝尔盟扎兰屯市的老胡两口子搬进了新居，和过去那间破旧的房子相比，老胡觉得简直是天壤之别。前些年，两人先后下岗，没了工作，没有了收入，只能做点麻花、馒头出去叫卖，勉强维持生活，后来三个孩子都到了上学的年龄，生活更是艰难。办事处了解了老胡家的情况，到民政部门为他家办理了城市低保，经济状况有了改善，三个孩子都考上了本科大学。在老胡
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为孩子的学费发愁时，市政府又给予了他家贫困大学生的救助金，去年一直租房的老胡又住上了政府新建的廉租房，这一下老胡两口子乐了。
任宇江 内蒙古呼伦贝尔扎兰屯市市委书记：城乡最低生活保障工作所覆盖的是全社会生活最困难，最需要照顾的那部分弱势群体，照顾好他们的生活不光是我们构建和谐社会的需要，某种意义上讲也是这个社会良知的一种体现。
（政策）2011年5月，党中央国务院印发了《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)年》，提出了今后十年，我国扶贫的目标任务和政策措施。到2015年，我国贫困人口将显著减少；到2020年，将基本消除绝对贫困现象。调节收入分配，除了政府要出手外，还可以借助社会力量，慈善事业就是通过社会力量调节收入分配的重要形式。
去年全国社会捐助总额约700亿元，2011年7月15日，民政部发布《中国慈善事业发展指导纲要(2011-2015年)》，提出将进一步规范慈善组织和慈善行为，培育良好的社会慈善环境，鼓励更多的人投身慈善事业。
收入分配改革，是对现有利益格局的重大调整，实现收入分配公平直接影响着人们的幸福感，同时它也是促进社会和谐稳定的重要保障。在国家实行的转变发展方式的战略中，合理解决收入分配问题是我们面临的一道最大的考题，它是一个渐次展开的过程，需要用更多的魄力与智慧才能分好社会财富这一块蛋糕。
3.怎么解决住房问题
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