三明市氟产业发展规划环境影响评价 1总则
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1.1 项目背景
氟产业是基础原材料工业的重要组成部分，对电子、轻工、纺织、建筑、汽车、医药等许多行业的发展起着极为重要的作用，已成为化工行业中发展最快、最具高新技术和最有前景的行业之一。
三明市位于闽西北隆起带与闽西南坳陷带接合部，断裂构造和岩浆岩十分发育，成矿地质条件较好，萤石资源丰富，成矿带面积约1500km2，探明萤石矿石量储量达1134.5万吨。据统计，通过近年发展，截至2008年底，全市萤石矿开采矿点26个，2008年萤石精粉生产能力达47. 57万吨，产值近12000万元；氟产业初级产品氢氟酸年生产能力达9万吨。同时，氟产业下游产品生产规模也在逐渐扩大，在生产和计划生产的氟精细化学品有六氟环氧丙烷、六氟丙酮、六氟异丙醇、六氟异丙醇甲醚、双酚AF、全氟甲基乙烯醚等氟中间体和氟表面活性剂等。 根据《振兴三明工业行动计划（2009—2012）》的要求，到2012年，三明市的氟产业将实现产值100亿元，并成为海峡西岸氟产业基地，发展为该市以优势资源为基础的规模化发展的新型特色产业。
根据《福建省建设海峡西岸经济区纲要》、《振兴三明工业行动计划（2009—2012）》以及三明市委、市人民政府“突出工业、提升工业”的产业发展思路，为了全面实现三明市委和市政府“强化主轴、壮大两翼、块状推进、连片发展”的区域发展战略，由三明市经济贸易委员会牵头组织完成三明市氟产业发展规划工作，三明学院资源开发与规划研究所具体承担了《福建省三明市氟产业发展规划》的编制工作。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》等相关法律法规的要求，三明市人民政府委托长江水资源保护科学研究所和苏州科太环境技术有限公司编制了《三明市氟产业发展
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规划环境影响报告书》，本次规划环境影响评价和该规划编制工作同步进行。
1.2 评价依据
1.2.1 相关法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》(1989年)； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年）； （3）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）； （4）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订）； （5）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年修订）； （6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年)； （7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2004年12月修订)；
（8）《中华人民共和国清洁生产促进法》(2002年)； （9）《中华人民共和国水土保持法》(1991年)； （10）《中华人民共和国土地管理法》（2004年）； （11）《中华人民共和国水法》(2002年修订)； （12）《中华人民共和国节约能源法》(1997年)；
（13）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年）； （14）《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年）； （15）《中华人民共和国野生动物保护法》（1996年）； （16）《中华人民共和国野生植物保护条例》（1996年）； （17）《循环经济促进法》（2008年）；
（18）《产业结构调整指导目录（2005年本）》(国家发展和改革委员会第40号令，2005年12月)；
（19）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；
（20）《关于加强工业节水工作的意见》(国家经贸委、水利部等，国经贸资源[2000]1015号文)；
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（21）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008年）； （22）《基本农田保护条例》（1999年）； （23）《危险化学品安全管理条例》（2002年）； （24）《道路危险货物运输管理规定》（2005年）；
（25）《国家环保总局关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2005]152号）；
（26）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）； （27）《饮用水水源保护区污染防治管理条例》（1989年）； （28）《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（2005年）； （29）《规划环境影响评价条例》（2009年）；
（30）《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》（环发［2004］24号）；
（31）《关于加强土壤污染防治工作的意见》（环发〔2008〕48号）；
（32）《关于印发《全国生态脆弱区保护规划纲要》的通知》（环发[2008]92号）；
（33）《全国生态功能区划》（2008年7月）；
（34）《关于进一步加强防沙治沙工作的决定》（国发〔2005〕29号）；
（35）《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（2009年5月14日）；
（36）《环境污染事故应急预案编制技术指南》 征求意见稿 （37）《关于严格控制新建、改建、扩建含氢氯氟烃生产项目的通知》（环办〔2008〕104号）；
（38）《石油和化工产业结构调整指导意见》（2009年）； （39）《福建省环境保护条例》（2002年）； （40）《福建省农业生态环境保护条例》（2002年）； （41）《福建省基本农田保护条例》（2001年）； （42）《福建省城市房屋拆迁管理条例》（2002年）。
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1.2.2 相关技术导则
（1）《环境影响评价技术导则》(HJ/T2.1?2.3-93)；
（2）《环境影响评价技术导则（总纲）》（2005，征求意见稿）； （3）《环境影响评价技术导则 大气环境》(HJ2.2-2008)； （4）《环境影响评价技术导则 声环境》(HJ/T2.4-95)； （5）《环境影响评价技术导则 非污染生态》(HJ/T19-1997)； （6）《规划环境影响评价技术导则》（试行）（HJ/T130-2003）（2003.9.1实施）；
（7）《开发区区域环境影响评价技术导则》（HJ/T131-2003）（2003.9.1实施）；
（8）《生态环境状况评价技术规范（试行）》HJ/T-2006; （9）《关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知》（国家环境保护总局，环发[2002]174号）；
（10）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）； （11）《环境影响评价技术导则石油化工建设项目》（HJ/T 89-2003）；
（12）《危险化学品事故应急救预案编制导则》，安监管危化学[2004]43号；
（13）《国家突发公共事件总体应急预案》国务院2006.1.8颁布； （14）《有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》，国办发[2004]33号；
（15）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）。
1.2.3 相关规划与管理依据
（1）《福建省建设海峡西岸经济区纲要》；
（2）《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； （3）《“十一五”闽东北冀区域发展协作规划》； （4）《福建省闽江沙溪流域综合规划》；
（5）《三明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
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（6）《振兴三明工业行动计划（2009-2012）》； （7）《三明市土地利用总体规划（1997-2010）》； （8）《三明市城市总体规划修编（2005-2020）》； （9）《三明市矿产资源规划》；
（10）《三明市“十一五”环境保护与生态建设专项规划》； （11）《福建省人民政府关于新建清流莲花山省级自然保护区和扩建泰宁峨嵋峰省级自然保护区的通知（闽政文[2005]628号）》；
（12）《福建省清流县城总体规划(2008-2030)》；
（13）《清流县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006年）；
（14）《清流县土地利用总体规划大纲(2006-2020)》； （15）《清流县生态功能区划》（2003年）； （16）《清流县城市环境规划》； （17）《清流县旅游发展总体规划》； （18）《清流县“十一五”环境保护专项规划》； （19）《清流县嵩溪镇总体规划（2009～2030年）》； （20）《清流经济开发区总体规划》； （21）《明溪县氟产业规划》； （22）《明溪县工业行动计划》；
（23） 《明溪县城关乡、雪峰镇土地利用总体规划（1997-2010）》； （24）《明溪县瀚仙镇土地利用总体规划（1997-2010）》； （25）《明溪县林业发展“十一五”规划》；
（26）《明溪县城市环境规划（2003—2020年）》； （27）《明溪县矿产资源规划》；
（28）《三元区水土保持建设规划（2001-2030年）》； （39）《三元区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； （30）《莘口镇黄砂村新村建设规划》；
（31）《三元经济开发区黄砂化工园控制性详细规划》。
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