三明市氟产业发展规划环境影响评价 2规划概述与分析
纺织、建材三大传统产业。重点发展：金属材料及深加工产业、汽车、机械装备及零部件产业、矿产深加工产业、林产加工产业、生物医药及生物产业、化工产业、建材产业、纺织产业等产业。
其中矿产深加工产业重点发展稀土产业、铅锌产业和氟产业。 氟产业：以区域内萤石为资源，以清流、明溪为发展重点，建设无机氟、氟精细化学品、氟聚合物项目的建设，成为海峡西岸氟产业基地。产业布局重点放在清流经济开发区金星工业园、清流温郊氟产业园、明溪经济开发园和三明市黄砂工业园内布局。
（2）一致性分析
三明市氟产业发展属于《振兴三明工业行动计划（2009-2012年）》中重点发展产业矿产深加工中内容之一，三明市氟产业规划布局于三明市内的清流县、明溪县以及三元区，符合振兴三明工业行动计划中清流、明溪为发展中的的要求。无机氟板块依托丰富的萤石矿资源，以清流县温郊氟产业园区为集中区，以高宝矿业为龙头，建设三明市氟产业的原料基地和无机氟生产基地；氟中间体和氟精细化工品板块，依托三明市已有的氟产业原料产品，以明溪经济开发园区和清流经济开发区金星为集中区，以海斯福有限公司为龙头，建设氟中间体和氟精细化工品生产基地；氟聚合物板块凭借三元区黄砂化工产业园区的产业基础优势，至2012年将三元区黄砂化工产业园区建设成为氟聚合物生产基地。其符合该规划氟产业发展总体结构和重点思路布局。
2.3.3.3 与《三明市土地利用总体规划（2006-2020）》协调性分析
（1）规划简介
三明市土地利用空间布局本着着力加强耕地特别是基本农田的保护，着力促进土地节约集约利用，着力优化土地利用结构及布局，着力加强生态安全格局建设的要求，促进三明市“一轴两翼三网多中心，两山三水十一片田”的城乡土地利用总体格局的形成。
三明市土地利用战略：三明市按照以人为本的要求，转变用地观念，创新发展模式，破解人地关系紧张、耕地补充任务重的难题，提
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高土地利用效率，实施建设用地节约集约利用战略，耕地和基本农田保护战略、统筹协调与保障和保护并举的可持续发展土地利用总体战略。建设用地节约集约利用战略：以土地集中使用促进人口和产业的集聚，以人口和产业的集聚促进经济效率的增长，以效率增长促进资本、技术和劳动投入的增加，以投入的增加促进社会经济的全面发展，以社会经济发展提高土地利用价值，以土地利用价值引导土地合理利用。耕地和基本农田保护战略：有效保护耕地和生态用地，尤其是保护基本农田，构建国土生态屏障。统筹协调与保障和保护并举战略：加强土地宏观调控，保障基础设施用地和城市发展用地，保护生态环境，优化土地利用结构和布局。
土地利用的主要任务是优化农用地结构和布局、优化建设用地空间结构和布局、充分利用山地丘陵缓坡地拓展建设用地空间、因地制宜改善土地生态环境、合理利用和优化配置土地资源。
(2)一致性分析
从三明市土地利用总体规划上看，三明市氟产业规划所涉及的区域正是充分利用山地丘陵缓坡和闲置地拓展建设用地空间，体现“以人为本，保护耕地和基本农田，优化集约用地，转变用地观念，创新发展模式，破解人地紧张难题”，可“以人口和产业的集聚促进经济效率的增长以及社会的发展”，可见该规划符合三明市的土地利用总体规划的主要任务。
2.3.3.4 与《三明市矿产资源规划》协调性分析
（1）规划简介
根据《三明市矿产资源规划》，矿产资源开发利用总量调控中限制类开采的矿种“煤、钨、稀土、钼、铅、锌、硫铁矿、重晶石、萤石、水泥用灰岩、建筑用砂”；矿产资源总量调控指标中非金属矿产“严格控制重晶石、萤石等出口优势矿种的开采总量，规划近期重晶石、萤石年开采矿石总量分别控制在40万吨、50万吨”；矿产资源开发利用布局优化限值开采区“重要饮用水水源保护区的二级保护区和准保护区；国家规定或具有地方特色且资源储量有限，需要实行保护性
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开采特定矿种（煤、钨、锡、离子型稀土、萤石、重晶石、宝石等）的矿产地；国有大中型危机矿山接替资源勘查区”；根据三明市成矿地质条件、矿产资源分布规律、区域经济发展状况、矿产开发基本格局，主要分为三明东南部矿产资源经济区和三明西北部矿产资源经济区，在三明西北部矿产资源经济区在规划期间，重点发展以下矿产经济区“建设行洛坑钨精矿生产加工区；以清流、明溪、将乐萤石矿为生产基地，建设萤石采选、氟化工经济区；以将乐、宁化、清流、明溪、三元区岩前水泥为生产基地，加快建设新型干法水泥产业矿业经济区；以将乐、清流煤矿为生产基础，建设煤化工矿业经济区；以将乐、清流、宁化铅锌矿为生产基地，建设铅锌有色金属采选、加工矿业经济区”。在优化矿产资源开发利用机构的矿产品结构调整中提出“加强矿业上、中、下游合理布局，进一步优化、延长矿产产业链，提高矿产品附加值，着力发展深加工产品”“重点开采萤石、重晶石等非金属矿产生产，促进整个矿业经济由资源消耗型逐步向技术经济型转换”。
（2）一致性分析
三明市氟产业发展在清流县主要依托丰富的萤石矿资源，建设无机氟、氟中间体和氟精细化工品生产基地；在明溪经济开发区建设氟中间体和氟精细化工品生产基地；在三元经济开发区黄砂化工园区建设氟聚合物生产基地，其中清流、明溪氟产业基地的建设符合《三明市矿产资源规划》，其均属于重点发展的矿产经济区，根据三明市矿产资源规划》，三元区的氟产业生产基地未列入重点发展的矿产经济区，但并未说明三元区不允许发展氟产业，三元区的氟产业是利用其已有化工生产条件，“提高矿产品的附加值”，“发展深加工产品”，符合其优化、延长矿产产业链的产品布局要求。该规划发展与《三明市矿产资源规划》不相悖。
三明市氟产业发展通过对氟产业的统筹规划和氟资源的有效利用，积极引导氟产业向无污染、科技含量高和附加值高的氟精细化工产品方向发展，合理了萤石年开采总量，优化了矿产品的结构、规模
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和布局，提高了矿产品附加值，规划符合《三明市矿产资源规划》在优化矿产资源开发利用中促进矿业经济由资源消耗型向技术经济型转换的要求。
2.3.3.5 与《三明市“十一五”环境保护与生态建设专项规划》协调性
分析 （1）规划简介
三明市“十一五”环境保护与生态建设专项规划主要突出以预防为主、综合治理、不欠新帐、多还旧帐、分类指导、突出重点、体制创新、强化监管、项目带动、整体推进等原则。确定到2010年的环境目标：①2010年，全市环保投入增长幅度高于经济增长速度；②工业污染防治水平明显提高，主要污染物排放强度得到控制；③地表水水质达标率明显提高，城乡饮水安全得到保障；④重要生态环境功能保护区、自然保护区等生态功能基本稳定；⑤环境统一监管能力明显增强，现代化环境安全管理体系基本建成，生态市建设整体推进；⑥制定循环经济实施方案，强化节约意识，做到节能、节水、节地、节材和资源综合利用，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，促进循环经济发展。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，根据生态环境要求，在生产、废物产生、消费等环节逐步建立全社会的资源循环利用体系。⑦按照“分类指导、分区保护”的原则进行三区（重要生态功能区、重点资源开发区、生态良好地区）的保护，维护生态环境安全，促进生态良性循环，提高生态环境承载能力。特别要以控制不合理的资源开发为重点，加强对水源、土地、森林等自然资源的生态保护；继续推进生态公益林保护、水土流失治理等生态工程建设，加强自然保护区和重要生态功能区的生态保护、建设和管理。加快建立生态补偿机制，加大对生态环境保护的投入。
（2）一致性分析
三明市氟产业所涉及的两县一区中四个开发区的总体环境质量良好，基本能达到所在环境功能区相应的环境标准，主要环境指标符合国家标准要求；氟产业的发展是通过对氟产业的合理规划和氟资源
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的有效利用，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，积极引导氟产业向无污染、科技含量高和附加值高的氟精细化工产品方向发展，减少污染物的产生；氟产业所涉及的四个在建开发区的绿化建设充分利用了现有自然植被，注重生态环境的保护，同时氟产业规划建立生态补偿机制。
因此本规划在环境保护和绿化建设方面，与三明市“十一五”环境保护与生态建设专项规划是一致的。
2.3.4 与清流县相关规划协调性分析
2.3.4.1 与《福建省清流县城总体规划(2008-2030)》的协调性分析
（1）规划简介
《清流县城市总体规划》中县域功能定位为：三明西部旅游组成部分，以生态旅游、资源深加工、特色农业三大产业为主的生态旅游县。
规划目标：以构建和谐清流为主线，以发展生态旅游、资源深加工、特色农业三大产业为支撑，以机制、体制创新为动力，大力实施“做大城区、做强产业、做优环境”的发展战略和融入海峡西岸经济区的战略，把清流建设成为闽西北生态旅游县。
经济发展战略提出，主动对接沿海发达城市及永安市，以清流县所具有林业、特色农业、矿产、旅游等资源优势，主动承接沿海发达城市及永安市的产业转移，力争成为沿海发达城市及永安市的经济腹地，带动本县的主导产业生态旅游业、资源深加工、特色农业做大做强；加快提升整体经济实力和城乡居民生活水平，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展；规划远景承接海峡西岸经济区沿海发达地区现代化劳动密集型加工制造和物流业等产业的转移，成为海峡西岸经济区和三明市产业结构向大陆内地省份梯度转移的重要通道及福建省新兴的生态旅游、度假休闲地。
（2）一致性分析
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