三明市氟产业发展规划环境影响评价 2规划概述与分析
氟产业已成为全球密切关注的高新技术产业。具体地讲，氟产业发展呈现出以下趋势：
1．初级产品生产布局向萤石资源丰富国家和地区转移。 受萤石资源等因素的影响，且随着发展中国家氟化工的崛起，以及初级产品装置规模的迅速扩大的影响，国际跨国公司纷纷将制造业的基地向萤石资源丰富的国家和地区转移，同时，国外氟产业已经开始逐步退出基础原料和初级产品的生产。
2．高技术和高附加值产品主要集中于发达国家。
在生产技术上，国外的元素氟化技术、定向催化氟化技术、含氟合成子的设计技术等高技术已较为完善。国外氟化工巨头在氟化工高端生产技术上占据绝对的优势，并对我国急需的高性能含氟材料实行禁运。
在产品方面，国外氟化工高附加值产品品种和质量都遥遥领先，如，光纤涂覆材料、医用含氟材料、含氟医药、新型含氟农药等基本上由发达国家所垄断。
3.含氟产品越向下游延伸则价格和效益越高
氟产业链从上游往下游延伸，投资风险和技术要求逐步提高，投资效益和利润也越高（如图2.1-1、图2.1-2所示）。加快我国氟产业链延伸，开发高端产品，提升氟化工生产技术和价值及国际市场席位是氟化工行业发展的必然。
图2.1-1 氟产业产品价格趋势 图2.1-2 氟产业发展方向趋势图
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（四） 三明市氟产业发展现状
三明位于闽西北隆起带与闽西南坳陷带接合部，断裂构造和岩浆岩十分发育，成矿地质条件较好，沿将乐—常口、白莲－明溪瀚仙、胡坊－清流余朋一带，萤石资源丰富，成矿带面积约1500km2，探明萤石矿石量储量达1134.5万吨。
目前，三明市氟产业以生产萤石精粉、氢氟酸、氟化盐为主，同时也在不断扩大氟精细化学品的生产。
通过近年发展，全市萤石矿开采矿点26个，2008年已具备年萤石精粉生产能力47. 57万吨，产值能达到近12000万元。
全市现有氢氟酸和氟化盐生产企业3家，具备年生产能力氢氟酸9万吨、氟化（氢）铵等氟化盐2万吨。
表2.1-1 三明无机氟企业生产情况
序号 1 企业名称 清流县东莹化工有限公司 年生产能力 无水氢氟酸3万吨 氟化盐1万吨 无水氢氟酸3万吨 氟化盐8000吨 无水氢氟酸3万吨 硫酸24万吨 现有年产量 无水氢氟酸3万吨 氟化盐1万吨 无水氢氟酸3万吨 氟化盐8000吨 无水氢氟酸3万吨 硫酸24万吨 2 清流县永福化工有限公司 3 清流县高宝矿业有限公司 全市氟精细化学品生产企业1家，为三明海斯福化工有限公司，在生产产品和计划生产产品有六氟环氧丙烷、六氟丙酮、六氟异丙醇、六氟异丙醇甲醚、双酚AF、全氟甲基乙烯醚等氟中间体和氟表面活性剂。
（五） 三明市氟产业发展存在的问题 （1） 区域产业功能定位不明确
三明市氟产业生产厂家主要集中在明溪县、清流县、将乐县和沙县等县域，但是均是依赖当地矿较为丰富的萤石资源在较低技术水平下的重复生产建设（以生产氢氟酸为主），影响了氟产业链向中下游产业延伸，不利于三明市氟产业形成密切配合的产业集群。
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（2） 企业生产技术落后
三明市氟产业的从业人员整体素质偏低、高级人才缺乏、氟产业专业研究队伍较弱。三明市氟产业自主研发能力弱，自主知识产权少，在整个氟产业链中，三明市除初端的氢氟酸有规模生产和少量无机氟及氟中间体生产外，而ODS替代品、有机氟聚合物、高端氟精细化学品生产技术较为落后。导致三明市氟产业产品相对单一，附加值低，氟产业产值不高。
（3） 发展氟产业的相关政策不完善
氟产业的发展离不开专业高效的研发体系、配套得力的知识产权保护和成果转化法规、发育良好的资本市场、训练有素的人才梯队、发展完善的配套产业以及完善的商业环境，以上各方面政府都可以通过政策杠杆予以引导或推动。虽然三明市氟产业在其发展过程中受到市委和市政府的高度重视，但从政策角度分析还存在着以下几点不够完善：
1）财税支持力度不够
企业税收减免和银行贷款等优惠政策是地方政府引导新兴产业发展的重要手段。三明市市政府对氟产业的投入力度不断加大，但在吸引区外投资方面的财税政策支持力度不够。
2）矿产资源管理政策尚未健全
矿产资源的利用涉及到多个管理部门，由于三明市矿产资源管理政策尚未健全，导致矿产资源在开发过程中，各部门为了部门利益最大化，不惜代价随意开采矿产资源，致使矿产资源无序开采，从而导致矿产资源的极大浪费。
3）环境保护政策不健全，不利于可持续发展
因氟化工企业的生产具有介质高腐蚀、单体易爆性、废水难生化等特征，使其面临着环境保护压力；加之因三明市地处闽江流域的上游，对环境保护的要求更高。同时由于三明市尚未出台支持氟产业发展相关环境保护政策，不利于该产业的可持续发展。
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综上，三明市氟产业现状缺统筹决策，急需总体规划，调整振兴，摆脱困境，法定引导，科学发展，合理开发资源，充分发挥优势，适应国内外氟产业发展和市场需求，快速有效地开拓三明市特色产业，构建竞争力强的产业支撑体系，壮大海西的战略发展，促进三明市经济社会环境同步发展。
2.1.2. 氟产业规划目标
三明市氟产业发展的总体目标：到2012年，三明市氟产业发展形成以电子氢氟酸、氟化铝等为主的无机氟生产板块，以四氟乙烯、六氟丙烯等为主的氟精细化学品生产板块和以聚偏氟乙烯、聚全氟乙丙烯和氟橡胶等为主的氟聚合物生产板块的氟产业结构。至规划期末，三明市氟产业实现产值100亿元，力争构建一条以海峡西岸氟材料工程技术研究中心为技术支撑的氟产业精深加工产业链，着力打造海峡西岸氟产业基地。
2.1.3. 规划范围与期限
本规划适用于三明市内三元区、清流县、明溪县等氟产业发展相关行政区域。本规划基期为2008年，规划期为2009～2012年。
2.1.4. 规划实施方案
着力打造三明市氟产业，形成重点突出、结构合理的氟产业发展格局，努力将三明市氟产业发展成省内龙头行业，并在规划期末（2012年）使氟产业总产值达100亿元以上。重点建设项目和产业布局集中体现为建设三个板块领域的氟产业生产基地和一个氟技术研发中心：
（1）无机氟板块
依托县境和领县丰富的萤石矿资源，以清流县温郊氟产业园区为集中区，以已有企业高宝矿业为龙头，建设三明市氟产业的原料基地和无机氟生产基地，如氟化铝、六氟磷酸锂、电子级氢氟酸和氟化石墨等项目。其中氢氟酸产量2012年达12万吨。至2012年底，本板块共创造产值达30亿元以上。
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（2）氟中间体和氟精细化工品板块
依托三明市已有的氟产业原料产品（如氢氟酸、氯甲烷、氟农药、甲醇和氯碱等产品），以明溪经济开发园区和清流经济开发区金星片区为集中区，以已有企业海斯福有限公司为龙头，建设氟中间体和氟精细化工品生产基地。2009年主要以开发建设年产全氟环氧丙烷1000吨的生产线；2010年，在2009年开发建设全氟环氧丙烷生产线的基础上，开发建设年产全氟丙酮三水化合物1000吨和年产双酚AF系列200吨的生产线；2011年开发建设年产六氟异丙醇（及其甲醚）600吨和年产氟表面活性剂系列100吨的生产线；2012年开发建设年产全氟甲（乙、丙、磺酰乙氧丙）基乙烯基醚1500吨的生产线。到2012年底，全市通过生产全氟环氧丙烷、全氟丙酮三水化合物和双酚AF系列等氟精细化工品，本板块实现45亿元以上产值。
（3）氟聚合物板块
凭借三元区黄砂化工产业园区的产业基础优势，以三明农药厂和三明化工总厂为依托，吸引国内外大中型氟化工企业集团落户园区，至2012年将三元区黄砂化工产业园区建设成为氟聚合物生产基地，同时本板块实现25亿元以上产值。
（4）海峡西岸氟材料工程技术研究中心建设
以建设福建省高校服务海西重点项目“三明市矿产资源开发利用公共服务平台”为契机，以三明学院和明溪县海斯福等氟制品企业研发人员为主体，以产学研政相结合的模式，广泛吸引国内外人才及与项目有关的中国科学院有机化学研究所、上海泰卓科技等科研院所的技术力量，在三明学院建立“海峡西岸氟材料工程技术研究中心”，计划用时3年，将该中心建成为海峡西岸公共氟技术服务中心，以支持三明市氟产业的可持续快速发展。
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