三明市氟产业发展规划环境影响评价 1总则
1.3 评价对象与原则
1.3.1 评价对象
本项目是针对三明市氟产业规划进行的环境影响评价，评价对象为《三明市氟产业发展规划（2009-2012）》。
1.3.2 评价原则
以人为本原则：树立和落实科学发展观，坚持以人为本，统筹人与自然的协调发展，坚持保护环境与经济增长并重，不以破坏生态环境为代价换取经济无序发展，保护水源地生态安全。
科学客观原则：规划环境影响评价必须科学、客观、公正，综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。
一致性原则：规划环境影响评价的工作深度与规划的层次、详尽程度相一致，同时兼顾国家和地方相关政策、规划、计划以及相应的项目联系起来，做整体性考虑。
循环经济原则：突出资源和生态环境对氟产业的支撑能力，通过产业结构和布局优化，延伸氟产业链条，降低资源消耗，提高资源、能源利用效率，减少环境污染和生态破坏。
早期介入原则：规划环境影响评价应与规划编制同步，并将评价结论及时反馈给规划编制单位。
公众参与原则：在规划环境影响评价过程中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面利益和主张。
可操作性原则：尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论具有可操作性。
1.4 评价范围、年限与重点
1.4.1 评价范围
以规划涉及的三明市三元区（803km2）、清流县（1825km2）、明溪县（1074km2）为主，水资源、水环境、大气环境、生态环境等
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环境要素的变化可能对周边区域产生相关影响，其评价范围适当扩大到周边地区。
1.4.2 评价年限
评价基准年：2008年（部分数据采用2007年）。 评价水平年、目标年：2012年。
1.4.3 评价重点
（1）相关规划的协调性分析；
（2）从环境保护角度优化三明市氟产业发展规划，实现社会经济和环境同步的持续发展；
（3）分析敏感目标环境质量达标可达性，预测规划实施后对大气、水和生态环境的影响；计算大气、水污染物容许排放总量，提出大气、水总量控制方案；
（4）分析三明市氟产业发展区域可能潜在的环境风险问题， 并提出区域环境风险防范措施和应急预案；
（5）论证规划发展规模、结构和空间布局的环境可行性和合理性，规划选址的可行性，提出符合规划目标和环境目标的规划方案以及方案调整建议；
（6）提出降低和减缓规划不良环境影响的对策和措施。
1.5 环境影响识别及可能存在的问题
1.5.1 环境影响识别
根据三明市水资源、水环境、大气环境和生态环境的现状特点，采用核查表法，从三明市氟产业发展规模、空间布局和产业结构，氟化工区基础设施建设等方面进行环境影响的识别（见表1.5-1）。
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表1.5-1 规划实施的环境影响识别表
环境要素 行为/活动 规划项目地 下 水 厂区铺设 地坪 规划项目影响属性 主要的环境影响描述 影响 性质 硬化地面， 减少地表径流下渗。 化学品泄漏可能污染负 影响 程度 ● 影响 时段 长 与规划决策的相关性 规划布局 储罐泄漏 地下水。 水资源与水环境质量 地 表 水 规划取水、排涝 从沙溪、金溪等河流取水，与其下游工农业、居民争水。 负 ●● 长 规划布局 规划定位/规模负 ● 长 / 排水规划/ 交通规划 规划地块 初期雨水控制不当，初期雨水排放 地表径流含有害污染物会污染河道。 排水不畅导致局部区规划地块域被淹，引发有毒有暴雨排放 害化学品流失污染水环境。 规划项目 常规大气污染物排燃烧废气放，对空气环境质量增加污染。 织排放对周围空气环境增加污染。 若收集处理不当。 负 ●● 负 ●● 短 排水规划 负 ●●● 短 排水规划 能源与空气环境质量 空气环境 规划规模/ 负 ●● 长 产业定位/ 环保规划 排放 工艺废气排放 规划项目 产生生活垃圾 规划项目 工艺废气尤其是无组负 ●● 长 环保规划 长 环保 规划 环保 规划 环保 规划 固体废物管理 固体废物 规划项目 产生一般工业废物 规划项目 产生危险废物 占用当地农田和林地，平整山坡，改变若处理处置不当。 负 ●●● 若处理不当。 负 ●● 长 长 生态环境质量 生态环境 氟化工区建设 当地地形地貌，对区域生态环境造成一定影响。 三元、清流氟化工区周围有自然保护区。 负 ●● 长 选址/布局 负 ●● 长 选址/布局
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规划增加规划项目大气环境 风险 管理 水环境 生产及储运泄漏、爆炸 规划项目生产及储运泄漏、爆炸 投资与 社会社会 生活 经济与生活 交通 就业 污水排放，影响水生仓储区、管廊、装置区有害气体的泄漏对周边大气环境和人员健康产生影响。 仓储区、管廊、装置区液体化学品泄漏对地表水、地下水产生影响。 为企业和不同层次人才增加投资、创业和各氟化工区周边均有高速公路相连，进出便捷。 污水排放 生态环境。 负 ●● 长 选址/布局/规模/排水规划 产业定位/装置负 ●●● 短 选址/规划规模/应急预案 装置选址/规划负 ●●● 短 规模/防范措施和应急预案 正 ●●● 长 规划方案 生活质量 就业机会。 正 ●● 长 规划方案 注：●为影响程度较小；●●为影响程度中等；●●●为影响程度较大。
1.5.2 规划实施可能产生的主要问题
根据识别的环境影响与规划决策的关系，在规划的层次上，原则上应关注涉及到三明氟化工产业规模、结构和布局的环境影响问题。三明氟化工区规划决策可能涉及的主要环境问题详见表1.5-2。
表1.5-2 规划决策可能存在的主要环境影响
规划要素 影响要素 萤石矿资源 土地资源承载力 水资源承载力 能源需求 闽江流域 水环境容量 空气环境容量 生物承载能力 可能存在的环境问题 规模不当，导致萤石矿资源过量开采而枯竭。 规划项目占用农田和林地，改变土地使用类型，涉及区域土地资源承载能力。 规划实施增加河道取水，占用三明水资源总量。 增加能源消费量。 规划实施增加污水排放至闽江流域，占用水域纳污能力，对下游水质产生不利影响。 规划实施增加废气排放，占用区域空气环境容量。 规划占用大量农田和林地，将使所在区域生物量减少，同时氟化工行业的特征污染物氟化物对植被具有累积影响，对氟化工区周围生物安全造成影响。 氟化工区周围有居民区、风景名胜区等大气环境敏感区，不同的平面布局可能会对环境敏感区产生不同的影响。 各氟化工区之间布局分散，增加了当地公路运输风险 氟化工区存在危险物质泄漏事故导致的多种陆域以及水域环境风险；环境风险的影响程度与仓储区、管廊、装置区布局方案、危险物质储量等有关。 规模 环境空气 布局 环境风险
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规划要素 影响要素 资源能源利用 结构 固体废物的 综合利用 水资源利用 可能存在的环境问题 若规划产业结构设置不合理，可能导致地区性的资源竞争和布局不平衡，导致资源、能源利用效率下降或浪费，并增加废物的产生量，影响国家宏观产能调控。 若规划产业结构设置不合理，固体废物未能得到有效利用，将产生大量的废物，如处置不当，特别是危险废物处置不当，会对环境和人群健康产生不利影响。 若规划产业结构设置不合理，水资源未得到有效利用，供水压力和废水排放量将增加，将加剧闽江流域相关水域污染程度。 1.6 环境功能区划和评价标准
1.6.1 环境质量标准
（1）大气环境
根据三明市环境功能区划分原则，风景名胜区和自然保护区等环境空气质量规划为一类区，环境空气质量执行《环境空气质量标准》(GB3095-96)中的一级标准；其他区域环境空气质量规划为二类区，环境空气质量执行《环境空气质量标准》(GB3095-96)中的二级标准。评价区域中的农作区环境空气质量执行《保护农作物的大气污染最高允许浓度》（GB9137-88）；对于标准中未涉及的污染物参照《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中的居住区最高容许浓度值。
表1.6-1 环境空气质量标准（摘录），单位：mg/m3
标准号及名称 主要指标 TSP PM10 GB3095-1996 《环境空气质量标准》及其修改清单（环发[2000]1号） SO2 取值时间 年平均 日平均 年平均 日平均 年平均 日平均 1小时平均 年平均 日平均 1小时平均 日平均 1小时平均 一级标准值 0.08 0.12 0.04 0.05 0.02 0.05 0.15 0.04 0.08 0.12 7 20 二级标准值 0.20 0.30 0.10 0.15 0.06 0.15 0.50 0.08 0.12 0.24 7 20 NO2 F(ug/m3)* 注：* 氟化物为适用于城市地区的标准
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