C．第二审程序中，所有第一审认定的证据无须再质证
D．生效的人民法院判决书认定的事实无须质证，可以作为定案的证据
6．证据的审核认定（合法性、真实性、关联性） （1）不能作为定案依据 不能作为定案依据 不 合 法 严重违反法定程序收集的证据材料 以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料 以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料 当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料 在中国领域以外或者在香港、澳门和台湾形成的未办理法定证明手续的证据材料 以违反法律禁止性规定或者侵犯他人合法权益的方法取得的证据 被告在行政程序中要求原告提供、原告拒不提供而在诉讼程序中提供的证据，法院不予采纳 不 无正当理由拒不提供原件原物，又无其他证据印证，且对方不予认可的复制件或者复制品 真 被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料 实 不能正确表达意志的证人提供的证言 被告及其诉讼代理人在作出具体行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据 被告在行政程序中非法剥夺公民的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据 原告或第三人在诉讼中提供的、被告在行政程序中未作为具体行为依据的证据 复议机关在复议程序中收集和补充的证据 行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据 （2）不能作为认定具体行为合法的依据
不利 被告 证据 （3）证据效力大小的判断 证据 效力大小的判断 公文书证 > 其他书证 鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证 > 其他书证、视听资料、证人证言 原件、原物 > 复制件、复印件 法定鉴定部门的鉴定结论 > 其他鉴定部门的鉴定结论 法庭主持勘验的勘验笔录 > 其他部门主持勘验的勘验笔录 原始证据 > 传来证据 其他证人证言 > 与当事人有亲属、密切关系证人提供的有利证言 出庭作证的证人证言 > 未出庭作证的证人证言 数个种类不同、内容一致的证据 > 一个孤立的证据 例：在某法院受理的一起交通处罚案件中，被告提供了当事人闯红灯的现场笔录。该现场笔录载明了当事人闯红灯的时间、地点和拒绝签名的情况，但没有当事人的签名，也没有其他证人签名。原告主张当时不在现场，并有一朋友为其出庭作证。根据原被告双方提供的证据，法院应如何认定？(03/100/不定选)
A．法院可以认定原告闯红灯 B．法院可以认定原告没有闯红灯 C．法院对原告是否闯红灯无法认定 D．法院需进一步调查后再作认定
§2．行政诉讼的法律适用
1．含义：行政机关一次适用 →法院二次适用 →合法性审查 2．规则 依据 参照 法律、法规（行政法规、地方性法规、自治条例单行条例） 无条件适用 规章（部门规章、地方政府规章） 有条件适用 1个 类似参照 类似依据 31
参考 其他规范性文件 援引 最高法院的司法解释
§3．行政案件审理中的特殊制度
1．撤诉 申请撤诉 视为申请撤诉 原告申请 经合法传唤，无正当理由拒不到庭 未经法庭许可中途退庭 未按规定预交案件受理费 法院审查 法院审查 法院审查 法院不审查 ☆撤诉后，原告不得以同一事实和理由重新起诉，但案件受理费除外。
☆准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。
2．缺席判决 原告or被告
3．财产保全与先予执行
①财产保全：依申请、依职权→可能使具体行为或生效裁判不能或者难以执行
对判决的先予执行：行政给付案件
②先予执行 对被诉具体行政行为的先予执行：民告官 + 官告民，公共利益 4．被告改变具体行政行为的处理
时间 = 一审期间、二审期间、再审期间 方式 = 主动改变 + 法院建议改变
条件 = 复议改变三情形之一 + (履行职责、补救补偿、行政裁决案件认可当事人和解)
例：下列情况属于或可以视为行政诉讼中被告改变被诉具体行政行为的是：（09/99/不定选） A．被诉公安局把拘留三日的处罚决定改为罚款500元
B．被诉土地局更正被诉处罚决定中不影响决定性质和内容的文字错误 C．被诉工商局未在法定期限答复原告的请求，在二审期间作出书面答复
D．县政府针对甲乙两村土地使用权争议作出的处理决定被诉后，甲乙两村达成和解，县政府书面予以认可
被 告 原行为改变 →新行为生效 原 告 同意改变原行为、申请撤诉 同意改变原行为、不服新行为 审理新行为 法 院 原则上准许→诉讼结束 →告知法院 不同意改变原行为、不申请撤诉 审理原行为 ①违法→确认违法 ②合法→驳回诉讼请求 例：某市某区公安分局认定赵某有嫖娼行为，对其处以拘留15天，罚款3000元。赵某不服申请复议，市公安局维持了原处罚决定。赵某提起行政诉讼。在第一审程序中，原处罚机关认定赵某有介绍嫖娼行为，将原处罚决定变更为罚款1000元。赵某对改变后的处罚决定仍不服。下列说法哪些是正确的？（03/75/多选）
A．法院应继续审理原处罚决定 B．法院应审理改变后的处罚决定
C．审理原处罚决定还是改变后的处罚决定由法院决定
D．原告对原处罚决定不申请撤诉的，法院应当对原处罚决定作出相应判决
6．具体行为不停止执行，三种例外 ①被告认为需要的
②原告申请，法院认为执行会造成难以弥补的损失，且停止不损害社会公共利益的 ③法律、法规规定的（拘留）
7．合并审理 多被告
几个行政机关 → 1个当事人 同一事实、几个行为、几个诉讼、同一法院 32
多原告 多标的 1个行政机关 → 几个当事人 被 告 → 原 告 同一事实、几个行为、几个诉讼、同一法院 新的行为、新的诉讼、同一法院 8．行政诉讼附带民事诉讼 行政裁决案件 + 当事人请求
§4．涉外行政诉讼
1.涉外行政诉讼：原告或第三人是外国人、无国籍人、外国组织。 2.法律适用：国际条约优先于国内原则，但声明保留的条款除外。
第十七章 行政案件的裁判与执行
§1．判决、裁定与决定
1．判决（实体问题） 维持（5） 起诉不作为，理由不成立 驳回诉讼请求 合法不合理 合法但因法律政策变化需要变更或废止 履行：拒绝or拖延 → 限期
①一审判决 全部撤销 撤销（5） 部分撤销 撤销并可以责令重作→不得以同一事实、同一理由作出同一决定（程序例外） 变更：行政处罚显失公正（畸轻畸重、不正当考虑、不公平对待）
→不得对原告作出更为不利的处罚，但是有利益冲突的原告时除外 不作为，但判令履行已无实际意义的 确认违法 违法，但不具有可撤销内容的
违法，但撤销会给公共利益带来重大损害的 不成立或无效的× →确认无效
例：法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监督管理局在作出处罚决定前拒绝听取被处罚人甲的陈述申辩。下列关于法院判决的哪种说法是正确的？（06/45/单选）
A．拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决撤销行政处罚决定，并判令被告重新作出具体行政行为 B．拒绝听取陈述申辩属于程序瑕疵，应判决驳回原告的诉讼请求 C．拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定无效
D．拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定不能成立
②二审判决 维持
改判
2．裁定（程序问题）
不予受理、驳回起诉、管辖异议，可以上诉 3．决定（特殊事项）
回避 / 强制措施／再审 / 诉讼期限
§2．行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行
有权 自己执行
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官胜诉 申请法院执行
起 诉→诉讼执行 无权→申请法院执行
具体行政行为 民告官 民胜诉 →法院5种执行措施 │ 有权 自己执行×
│ 未起诉→非诉执行→官 申请法院执行 自愿履行 官告民 无权 → 申请法院执行
1．行政诉讼的执行
①定义：当事人拒绝履行法院生效法律文书（行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书、行政赔偿调解书），法院或（胜诉的、有执行权的）行政机关强制执行。
②执行措施
官胜诉 民不履行 （官不动）一审法院 有执行权的行政机关→自己执行 民胜诉 官不履行 应当归还的罚款、应当给付的赔偿金→通知银行从账户内划拨 划拨 规定期限内不履行的→期满每日处50-100元罚款 罚款 向上一级行政机关或监察、人事机关→司法建议 处分 情节严重构成犯罪的→追究主管人员和直接责任人员的刑事责任 刑罚 拒不履行判决、裁定的→对主要负责人或直接责任人员予以罚款 罚款 ③执行程序
期限：申请人是公民的，1年；申请人是行政机关、法人或其他组织的，180日。
例：某公司向区教委申请《办学许可证》，遭拒后向法院提起诉讼，法院判决区教委在判决生效后三十日内对该公司申请进行重新处理。判决生效后，区教委逾期拒不履行，某公司申请强制执行。关于法院可采取的执行措施，下列哪些选项是正确的？（10/2/87/多选）
A．对区教委按日处一百元的罚款 B．对区教委的主要负责人处以罚款
C．经法院院长批准，对区教委直接责任人予以司法拘留 D．责令由市教委对该公司的申请予以处理
2．非诉行政案件的执行（本质上是一种行政强制执行）
有执行权 自己执行×
①相对人不履行具体行为→行政机关 申请法院执行（可以执行） 无执行权——申请法院执行（应当执行）
②执行程序 申请
行政机关 → 被执行人法定起诉期限届满之日起180日内申请 行政裁决的权利人 → 行政裁决机关申请执行的期限届满之日起90日内申请 34 受理 审查 执行 （官不动）基层法院立案审查 符合条件 → 立案 不符合条件 → 裁定不予受理 合法正确 → 交本院执行机构执行 原则性错误 → 不准予执行 行政审判庭（合议庭）→ 具体行政行为合法性审查（书面30日内） ┠──≥60──╂──≤60──╂15①╂─────180②──────╂───90③───┨ ┃
┠───90①────╂─────180②──────╂───90③───┨
①民告官 ②官告民 ③民代官告民（行政裁决）
官胜诉or民胜诉 合法or不合法 合法or不合法 行政强制执行 5种执行措施 执行 不执行 执行 不执行
例：某市建设委员会以某公司的房屋占压输油、输气管道线为由，作出限期拆除决定，要求某公司自收到决定之日起10日内自行拆除。但某公司逾期未拆除，亦未在法定期限内提起诉讼，某市建设委员会申请法院强制执行。下列哪一选项是正确的？（08/47/单选）
A．若法律、法规赋予某市建设委员会有自行强制执行权，法院即应不受理其申请 B．某市建设委员会应当向其所在地的法院申请强制执行
C．接受申请的法院应当在受理申请之日起30日内作出是否准予强制执行的裁定
D．若在某市建设委员会申请强制执行前，某公司已对限期拆除决定提起诉讼，法院无权在诉讼期间执行拆除决定
第十八章 国家赔偿概述
§1．国家赔偿责任
1．概念
国家赔偿：国家→国家机关及其工作人员→职权→侵害公民法人其他组织合法权益→赔偿 2．特征 ①国家责任，机关赔偿
②有限责任：行政+司法（no立法no军事） ③方式标准：金钱赔偿 + 返还财产 + 恢复原状 ④程序多元：行政（3+1）+司法（1） 民事赔偿 国家赔偿 行政赔偿 3．近似概念 国家补偿 司法赔偿
公有公共设施致害赔偿 → 经营管理单位or 保险渠道
例：两刑警在追击某犯罪嫌疑人的过程中，租了一辆出租车。出租车不幸被犯罪嫌疑人炸毁，司机被炸伤，犯罪嫌疑人被刑警击毙。该司机正确的救济途径是下列哪一项？（03/29/单选）
A．请求两刑警给予民事赔偿
B．请求两刑警所在的公安局给予国家赔偿 C．请求两刑警所在的公安局给予国家补偿 D．要求犯罪嫌疑人的家属给予民事赔偿
§2．国家赔偿法
宪法、民法、行政法、诉讼法中关于国家赔偿的各种规范。
§3．国家赔偿责任的构成要件
主体要件 国家机关及其工作人员
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