程尾款及后续工程项目资金;五是确保图书及教学设备支出,提前办报审报批手续,加强流程化跟踪采购。
3.建立中长期预算规划。按照省财政最新下发的生均拨款标准,在学校“十三五”规划期间,经费收入有大幅增加。要求学校顶层设计更要有前瞻性,各部门更要进行充分的科学论证,积极做好长期项目申报,密切结合更名大学建设规划,不仅做好年度预算,也要提前做好五年的项目预算规划,统筹安排好预算经费。
“十三五”规划期间预算收入与支出计划表
单位:亿元
收入 财政拨款 事业收入教学年度 小计 生均项经费拨款 (10%) (含财政专其他科研收入 事业(5%) 收入) 2016 2.78 1.90 2017 2.81 2018 2.94 2019 2.97 2020 3.00 1.90 2.00 2.00 2.00 0.15 0.70 0.03 2.78 0.17 0.19 0.21 0.23 0.71 0.03 2.81 0.72 0.03 2.94 0.73 0.03 2.97 0.74 0.03 3.00 1.20 1.32 1.45 1.60 1.76 7.33 0.25 0.26 0.28 0.29 0.30 1.38 0.10 0.13 0.17 0.22 0.29 0.90 0.30 0.57 0.44 0.33 0.36 0.32 0.12 0.34 0.22 0.00 1.44 1.58 0.30 0.33 0.36 0.40 0.43 1.82 0.06 0.06 划) 小计 出(10%) 支出(30%) 勤计计) 人员支经费费支出(后(预置(10%) 付息 科研经支出款图书购还本基建征地设备及债务支出 合计 14.50 9.80 0.75 3.60 0.15 14.50 4.细化部门预算管理。修订预算管理办法,明确预算管理职责,建立预算编制、执行、控制与监督流程,将全校所有支出纳入预算管理,对部门执行预算情况纳入考核范畴,提高预算执行率。
5.扩充财务信息化管理平台。搭建财务核算管理信息平台,开通完善部门经费查询功能,加强教学科研等课题经费项目管理,及时公开有关财务信息,提高财务工作透明度。
三、资产管理建设 (一)发展基础
“十二五”期间,学校按照一般更新与重点装备相结合的原则,加大投入,千元以上教学科研仪器设备总值从2010年的3635.7万元增加到2015年的9812.5万元,增长170%。
“十二五”期间,以中央与地方共建项目、省重点实验室、省重点学科建设为依托,重点建设了心脑血管药理、天然药物实验室、生理学科、预防医学学科、人类疾病基因组学平台、细胞生物培养室、商务英语及大学英语数字化平台、康复及临床康复学科、外科、眼科及麻醉临床学科等,期间购置了高级智能模拟人、膜片钳、液质联用仪、激光显微捕获仪、基因测序仪、激光共聚焦显微镜、超临界流体萃取系统、介入术虚拟训练系统、泌尿内镜及经皮通道穿刺模拟系统、腹腔镜手术模拟系统等大型精密仪器设备(单台套价值均在百万元左右)。
“十二五”期间先后制订、修订完善了《赣南医学院物资设备采购管理暂行办法》、《赣南医学院固定资产管理暂行办法》等各项规章制度,进一步完善了工作流程、规范了工作行为。在数字化校园信息平台中建立了固定资产查询系统,做到了信息的畅通,方便了资产管理员的工作,也大大的提高资产管理信息化速度的渠道。在校园网页中开辟了“专家库系统”及“业务公示”栏。
“十二五”期间仍存在资产管理相关制度有待进一步健全和完善,服务意识不够,与服务对象的沟通交流不,资产管理意识需进一步加强等不足。
(二)发展目标和发展策略
紧紧围绕学校发展大局,积极主动开展工作,在实践中不断总结、思考、探索和创新,不断提高政策法规水平,提升管理水平和业务工作能力,促进资产管理科学化、现代化、规范化,推动资产管理各项工作不断取得新成效。
(三)阶段性目标和战略举措
1.进一步完善规章制度
对现行规章制度进行全面梳理、清查、分析、研究,循序渐进地拟订、修改相关规章制度,完善办事程序,对履职过程中的各环节做出程序性规定,将工作职责、服务承诺、办事流程等通过校园网对外宣传和展示出来,便于广大教职工照章办事,同时接受师生员工的监督,使资产管理工作更有章可循,有法可依,逐步向制度化、规范化、常态化、科学化迈进。
2.强化资产管理队伍建设
引入竞争和激励机制,加强岗位管理,建立岗位绩效考核评价体系;加大培训力度,强化服务意识,提升资产管理专业化水平,努力建设一支精干的专兼职结合的资产管理团队。
3.强化预算管理,逐步探索建立设备使用效益评价机制
坚持资产管理与预算管理相结合的原则,并从学校实际发展需求出发,将预算管理和资产管理有机结合起来,准确掌握学校各部门资产存量,建立起科学合理的配置标准体系,从源头解决资产重复购置的问题,并进行闲置资产调剂使用。为进一步提高资产使用效率,逐步探索建立教学科研仪器设备使用效益考核指标体系,确保固定资产安全完整和有效增值。
4.提升资产管理信息化水平,创新资产管理工作
充分利用校园网络平台,建立数据采集与处理、信息共享、传输与反馈系统,做到相关部门监管,信息交流及时,基础数据共享,真正实现资产动态管理,为学校决策系统提供准确有效的基础信息数据。开展项目库建设,完善采购管理流程,对存量资产实行动态管理,做好设备的维护与保养、变被动处置为主动处置管理模式,强化服务理念,提高专业化程度等方面推进资产管理工作创新发展。
四、校园建设 (一)发展基础
完成了黄金校区一期二批建设任务,新建十一项校舍面积75000平方米(9~12#学生公寓楼、运动人体科学实验楼、第四实验楼、第五实验楼等);新建教工住宅95220.57平方米(含1~17#教工住宅楼94820.57 平
方米和辅助用房约400平方米);按照教育部和上级的要求,完善了黄金校区部分文化体育、道路广场、园林绿化等配套设施工程建设。因建设资金投入影响,图书馆二期、基础医学院及科研中心、人文社科实验楼等“十二五”规划建设项目以及新征校园建设用地等工作任务未完成。
(二)发展目标和发展策略
“十三五”期未,学校十一项校舍总建筑面积达到约37.06万平方米,教学、科研、体育运动、生活等各类用房基本达到功能齐全、设施完备、保障有力的要求,校园内绿化率达到43.5%,校园环境基本实现绿化、美化、生态化、人性化和现代化,为学校建成以医学学科为主体、多学科协调发展的医科大学的发展目标创造坚实的基础条件。
按全日制在校生数稳定在12000人的办学规模,参照国家标准及相关文件规定,围绕更名大学的总体目标,结合学校实际,分期分步落实校园建设工作。
1.校园用地。完成黄金校区周边300亩规划建设用地的征地工作和教工住宅二期(40亩)征地工作。两校区校园用地总面积达到1024918.46平方米(计1537.37亩),生均用地面积达85.41平方米。
2.校舍建设。完成黄金校区第二教学楼(12820平方米)、大学生活动中心(4000平方米)、第六(药学二)实验楼(5000平方米)、图书馆二期(18500平方米)、基础医学院及科研中心(10000平方米)、人文社科实验楼(26000平方米)、青年教工公寓(7800平方米)等共计84120平方米的教学科研行政用房建设任务。两校区校舍面积达到370558.16平方米,生均校舍面积30.88平方米。
3.配套设施项目建设。完成黄金校区校大门、解剖实验楼至学海湖校园主干道、网球场二期、“西湖”园林景观等配套设施建设。同时,美化校园环境,合理规划绿地,黄金校区绿化覆盖率达到43.5%。根据校园的特点,搞好交通等基础设施建设。围绕黄金校区中央保护山体和学校功能区,形成一个主、次、支路结构分明的道路网,同时增强交通可识别性,设置路名、指引标牌和各种交通警示标牌;注意与市政基础设施的衔接,构建给
排水系统、供配电系统、暖通空调系统、弱电系统和天然气系统等。
4.节能减排项目建设。将学校现有的普通照明灯具更换成LED节能灯,照明节能改造覆盖全校,实现我校所有灯光照明绿色化,提升校园用电能效;充分循环利用校区污水站处理达标的水源和直饮水处理站处理后的废水,作为校园景观水源和绿化灌溉水源,遵循校园用水按高质高用、低质低用的原则,降低用水成本,减少传统水源的消耗量;建立节能减排能耗监测平台,对学校供电、供水、空调及用能参数进行实时监测、能耗监测,掌握学校实时耗能量,为学校降低能源消耗、节约运行成本提供数据支撑,也为下一步实现学校用能定量化管理及深入开展能耗管理打好基础;启动屋面太阳能光伏发电站建设项目调研,充分利用我校现有的20000平方米面积公共建筑屋顶,安装太阳能光伏电站设备后估算年均光伏发电达约130万KWh,以试点示范形式逐步推广光伏发电技术。
(三)阶段性目标和战略举措 1.阶段性目标
第一阶段(2016年):完成黄金校区第二教学楼、大学生活动中心、校大门、解剖实验楼至学海湖校园主干道、网球场二期、“西湖”园林景观工程;完成黄金校区行政楼、实验楼等校舍的照明节能改造工程和污水处理站中水利用改造工程;启动图书馆二期、第六实验楼、基础医学院及科研中心、人文社科实验楼、游泳池基建项目,黄金校区周边300亩规划建设用地的征地、教工住宅二期(40)亩征地工作,直饮水处理站中水利用、节能照明后期改造和节能减排能耗监测平台等节能规划项目,增加校舍建筑面积17000平方米。
第二阶段(2017—2018年):完成图书馆二期、第六实验楼、基础医学院及科研中心、人文社科实验楼、游泳池、青年教工公寓基建项目;黄金校新征用地40亩,两校区用地面积达到1239.37亩;新建校舍面积67300平方米;完善已建成的校舍建筑道路、管网、绿化等配套建设;全面完成两校区办公、教学、科研场所的照明节能改造工作,建立学校节能减排能耗监测平台;启动全科医学技能实训中心等基建项目。
第三阶段(2019——2020年):完成全科医学技能实训中心等建设项目,