止移民盲目返迁，山东省曾多次向国务院报告，并与东北各安置省协商，确定对1966年2月1日以后自流返库的移民动员再回原安置地，但动员劝阻效果不大，仍有大量移民返库，造成安置困难。至今，1966年2月以后返库的移民仍未能得到妥善安置，一直自行聚居在村台周围或散居在库内。
至1973年，在湖内共建村台152个，安置移民80066人，湖外沿湖修筑低村台69个，安置移民50400人，以上共安置移民130466人。未安置的移民约有50000多人，多数分散居住在台下简易房内，其中有8000多人无力建房靠临时借居度生。另外在山坡定居的移民有54556人。由于人口自然增长，村台已经住满，有一部分移民因分家而迁居台下，据1985年调查，库区内共有人口318705人，其中在台上居住的有105466人，山坡定居的有54556人，台下定居的有158683人。
二、移民主要遗留问题
自1986年以来，东平湖水库移民遗留问题经过十几年的处理，库区几大难问题得到了一定程度的缓解，初步改善了大部分移民的生产、生活条件，移民的收入有了一定的提高。但是，由于东平湖水库建库至今已有四十多年，建库时移民没有得到妥善安置，移民数量大，遗留问题多，移民几经搬迁，经济落后，生活贫穷，相当一部分移民仍处于贫困之中，目前存在的主要遗留问题体现在以下几方面：
㈠库区贫困面大，贫困移民人口多。据统计，2005年库区移民人均实际收入仅为730元，仍有32.56万人在温饱线以下，且与库区周边群众相比，差距不断扩大。
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㈡移民缺少耕地，生产资料严重不足。兴建东平湖水库，使部分移民失去了赖以生存的土地和基本生产资料，在库区41.31万移民中，人均耕地不足0.5亩的有13.87万人，不足0.3亩的有9.7万人，特别是移民中有6万多人几乎没有土地。
㈢库区低洼易涝土地多，库区水利设施少。目前还有50%左右的耕地没有灌排条件，靠天吃饭，能够灌排的土地水利配套较差。
㈣库区基础设施薄弱。一是住房困难，目前仍有很多移民仍居住在破旧的危房之中；二是库区现有的移民撤退道路和生产道路少，标准低。三是移民用电、吃水困难；四是电力、通讯设施缺乏，文教、卫生落后。
㈤水利设施年久失修。经二十多年运用，大部分工程老化退化、损坏严重，有的已报废，有的遭破坏，多数已不能发挥作用，致使库区旱涝灾害频繁，作物产量低而不稳。
总之，库区农业生产发展缓慢，经济基础薄弱，群众生活困难，部分移民温饱问题尚未解决。?
第三节 水文气象与土壤
一、库区水文气象
东平县库区地处暖温带，属季风型大陆性气候，四季分明，雨量集中，降雨年内分配不均，年际丰枯悬殊，变差系数大。受季风气候的影响，区内春季干旱少雨多风，风向以南北风为主，夏季湿热多雨易涝，秋季气候温和光照充足，冬季干燥寒冷。
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根据资料分析，库区多年平均降水量603.8mm，从降水量的年际变化上看，具有丰枯悬殊的特点，最大年降水量1109.5mm（1964年），最小年降水量297.3mm（1966年）, 6～9月份多年平均降水量为448mm，3～5月份多年平均降水量为89.8mm，占年降水量的14.5%，具有明显的季节性。三日最大降水量196.4mm，十五日最大降水量343.3mm。多年平均蒸发量1424.2mm；多年平均径流深171.7mm。多年平均气温13.4℃，以七月份温度最高，平均气温33.4℃；一月份最低，多年平均为-1.9℃，年极端最高气温为41℃，极端最低气温为-15.5℃。多年平均无霜期204天，初霜日一般在在10月下旬，历年最大冻土深度为35cm。
多年平均日照时数为2218.7小时，日照率57%，年太阳辐射总量为123.6千卡/cm2，大于或等于10℃的积温为4500℃～5000℃，对农作物生长非常有利。
库区主导风向为南北向，多年平均风速3.3m/s，最大风速21m/s。 二、地貌及土壤
东平湖库区地形大致为南高北低，东西高而中部低，自然比降1/4000～1/8000。一级湖东部、西北、东北为山丘，梯田阶连，东南部有大清河入湖；北、西、南部有湖坝工程封闭。一级湖常年水面20万亩，湖水深1.5～2m。二级湖西临梁济运河，北临老湖，区内地势低洼，地面高程为38.0～40.0m范围内，地貌类似浅平地洼地，地势为南高北低，地面比降在1/3000～1/5000，土壤多属黄河冲积形成的壤土和砂壤土，粘土主要分布在北部洼地。
东平县库区地貌是黄泛冲积平原，加之适宜的气候、土壤等条
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件，为农、林、牧、副、渔各业的发展和农业区域化、专业化提供了良好的条件。
库区土壤可耕性好、养分含量多、物理性状良好、保水保肥性能强，且湖水、浅层地下水和用于灌溉的黄河水水质良好，为发展粮食和经济作物提供了有利条件。
第四节 库区经济概况
一、东平县移民分布情况?
东平县库区移民涉及8个乡镇，据2005年资料统计共208个行政村，移民6.85万户，25.26万人。其中：一级湖涉及8个乡镇，111个行政村，158094人；二级湖涉及4个镇97个村，94529人。在移民人口中，在村台上居住的有30182人，台下居住的有112047人，沿湖堤居住的有30567人，沿山坡居住的有79827人。移民人均收入1025元，纯收入668元以下的移民有11.24万人，人均占有耕地0.8亩。移民劳动力7.92万人。
二、拥有的各类资源状况?
东平县库区面积387.1km2，其中一级湖面积209 km2，二级湖面积178.1 km2，耕地面积19.6万亩，人均耕地0.8亩，移民户均拥有林果园和经济作物0.14亩。该县在库区内可供开发资源有：耕地23260亩，果园3320亩，养殖场4102亩，经济林5022亩，用材林3290亩，经济作物12225亩，建材厂1650亩，采矿场21456亩，库汊养鱼2260亩，网箱
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养鱼2000亩，特种养鱼29030亩，鱼塘15782亩，网围养鱼30330亩，涝洼地10万亩，沙化地3000亩。
三、基础设施现状?
东平县库区有100个村庄通了公路，仍有108个村未通公路。有饮水井171眼，63个村基本解决了人畜吃水问题，没有吃水井的村还有145个，特别是沿黄村庄水质差，老湖移民集聚区地下水源缺乏，吃水困难。
第五节 项目区概况
一、州城镇社会经济状况
州城镇位于东平县西南部，北部与老湖镇隔河相望，西部、南部与新湖乡相邻，东邻沙河站镇。2005年全镇71个行政村，5.1万亩耕地，总人口6.1万人，其中有7个移民村，1.99万移民，人均年纯收入仅859元。受多种条件的制约，全镇经济发展落后，群众温饱问题没有保障。农业以种植业为主，主要农作物为小麦、玉米、大豆、棉花等。
二、 项目区养殖业现状
经过各级政府和移民的努力，十几年的库区开发建设，库区养殖业取得了明显成效。一是畜禽数量明显增加；二是畜牧业产值和移民收入明显增长；三是畜牧业生产水平明显提高。库区重点推广规模养殖、科学养殖、程序化免疫等实用技术，极大地促进了畜牧业的健康发展，科技贡献率由20%提高到45%以上。四是畜牧服务体系建设得到
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